佛山的物流業(yè)將迎來另一個(gè)春天。 

　　《佛山市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）出臺： 

　　核心提示: 

　　3月3日記者從佛山市經(jīng)貿(mào)局獲悉，《佛山市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）出臺并公開向社會(huì)征求意見，根據(jù)規(guī)劃，佛山市現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略定位為：以佛山市為基地、以制造業(yè)為支撐，與廣州互補(bǔ)協(xié)作，發(fā)展成為服務(wù)“廣佛經(jīng)濟(jì)圈”、“泛珠三角”，輻射大西南、面向全球的“區(qū)域性物流中心”。 

　　規(guī)劃將分三步走：“2010年，佛山市物流總費(fèi)用占全市同期GDP的比重目標(biāo)值為14%~15%，形成‘區(qū)域性物流中心城市’的基本框架和主要功能；2015年，佛山市物流總費(fèi)用占全市同期GDP的比重目標(biāo)值為12%~13%，接近國內(nèi)先進(jìn)物流城區(qū)水平；2020年該比重目標(biāo)值降低到8%~10%，達(dá)到物流發(fā)達(dá)國家平均水平。” 

　　通過佛山市物流業(yè)的規(guī)劃，將可以增強(qiáng)佛山制造業(yè)中心的城市輻射力與影響力，使佛山成為廣佛經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)物流副中心，并與廣州、香港、深圳等城市聯(lián)合成為“世界性的物流中心”。 

　　規(guī)劃亮點(diǎn): 

　　1、佛山機(jī)場將可停私人小專機(jī) 

　　記者發(fā)現(xiàn)在規(guī)劃中，“羅村航空物流中心”被提到重要的位置。規(guī)劃稱，羅村航空物流中心將依托羅村佛山機(jī)場、發(fā)展服務(wù)于佛山機(jī)場、周邊鐵路的貨物物流。為羅村地區(qū)的商業(yè)區(qū)、專業(yè)市場提供貨物運(yùn)輸、分揀包裝、儲(chǔ)存保管、集疏中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)、貨物配載、業(yè)務(wù)受理等物流服務(wù)。 

　　根據(jù)有關(guān)佛山機(jī)場復(fù)飛精神及文件，佛山機(jī)場在業(yè)務(wù)方面結(jié)合佛山產(chǎn)業(yè)的需求，做出特色，設(shè)立商務(wù)、貨運(yùn)、客運(yùn)業(yè)務(wù)，增加建設(shè)幾個(gè)停機(jī)坪專門供私人小專機(jī)�？�。廣州白云機(jī)場是樞紐機(jī)場，受航空運(yùn)輸以及跑道起降等限制，容量比較飽和。佛山機(jī)場復(fù)飛后，將作為白云機(jī)場的一個(gè)支線機(jī)場，雙方在支線航班方面互相配合，有效緩解白云機(jī)場的壓力。 

　　2、發(fā)展冷鏈物流列入重點(diǎn)規(guī)劃中 

　　規(guī)劃將發(fā)展冷鏈物流列入重點(diǎn)規(guī)劃中。通過發(fā)展冷鏈物流，將可充分發(fā)揮佛山三高農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)、花卉等）的優(yōu)勢，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例。今后佛山出品的花卉、水產(chǎn)等生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過便捷的物流渠道輸送到市區(qū)或市外后有望保持更新鮮。 

　　規(guī)劃提出，佛山應(yīng)優(yōu)先發(fā)展廣東農(nóng)貿(mào)綜合保稅物流中心等杏壇農(nóng)產(chǎn)品物流基地等大型農(nóng)貿(mào)物流中心的冷鏈物流工程。而陳村物流中心也被列入規(guī)劃計(jì)劃中，這一物流中心將服務(wù)于佛山農(nóng)貿(mào)、陳村花卉等產(chǎn)業(yè)區(qū)。為陳村和佛山地區(qū)提供農(nóng)貿(mào)綜合保稅、貨物運(yùn)輸、分揀包裝、業(yè)務(wù)受理等冷鏈物流服務(wù)。 

　　3、佛山將建第二個(gè)“阿里巴巴” 

　　此次《規(guī)劃》還提及將建設(shè)一個(gè)與“阿里巴巴”功能類似的佛山物流公共信息平臺。據(jù)了解，該平臺是以政府部門提供的公共信息服務(wù)為支撐，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的信息需求為動(dòng)力推動(dòng)公共物流信息平臺的建設(shè)，建立以物流信息采集、傳輸、儲(chǔ)存、共享和使用為核心的標(biāo)準(zhǔn)化、多功能、一體化物流信息處理平臺，并與珠三角、國家乃至國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接和融合，為佛山物流業(yè)立足佛山，面向珠三角，輻射全國，服務(wù)全球的發(fā)展目標(biāo)提供網(wǎng)絡(luò)信息化支持。 

　　《規(guī)劃》稱，電子數(shù)據(jù)交換則是現(xiàn)代物流信息平臺最基本的核心功能，為數(shù)量眾多、性質(zhì)不同的各類用戶服務(wù)，擔(dān)負(fù)著眾多異構(gòu)信息系統(tǒng)和信息平臺的交互，以及異構(gòu)數(shù)據(jù)格式之間的數(shù)據(jù)交換和格式轉(zhuǎn)換，而且該平臺還能讓物流企業(yè)與政府行業(yè)管理部門、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)部門之間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)交換。 

　　4、重點(diǎn)建設(shè)九大物流園區(qū) 

　　佛山今后將精心打造九大物流園區(qū)。包括：禪城城北商貿(mào)物流園區(qū)；了哥山港物流園區(qū)、北滘港物流園區(qū)、勒流港物流園區(qū)；三山國際物流園區(qū)、大瀝廣佛國際物流園區(qū)；樂平物流園區(qū)、大塘物流園區(qū)；荷城物流園區(qū)等。 

　　規(guī)劃提出建議，在制造業(yè)基地和綜合交通樞紐等地，按照符合城市發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，充分利用已有運(yùn)輸場站、倉儲(chǔ)基地等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一些以布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約為特征的物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)長途運(yùn)輸與短途運(yùn)輸?shù)暮侠磴暯�，�?jié)約土地占用，緩解城市交通壓力。 

　　5、城市配送工程實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一” 

　　《規(guī)劃》中的另一大亮點(diǎn)是“城市配送工程”�！兑�(guī)劃》稱，將加快建設(shè)城市物流配送項(xiàng)目，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平，解決城市快遞、配送車輛進(jìn)城通行、�？亢脱b卸作業(yè)問題，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。 

　　屆時(shí)將以佛山市物流基地和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為據(jù)點(diǎn)，以規(guī)�；�、專業(yè)化第三方物流配送企業(yè)為運(yùn)作主體，提高城市統(tǒng)一配送率和配送的環(huán)保程度。推動(dòng)食品、農(nóng)產(chǎn)品等商品“五統(tǒng)一”配送（統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）的實(shí)現(xiàn)，在配送流程中采用環(huán)保要求較高的裝卸裝備和配送車輛，以達(dá)到綠色配送。通過逐步實(shí)現(xiàn)綠色城市統(tǒng)一配送，降低物流費(fèi)用，提高物流運(yùn)作效率。 

　　重點(diǎn)關(guān)注 

　　三山港區(qū)要做珠三角西部集散中心 

　　輻射半徑涵蓋整個(gè)佛山地區(qū)、廣佛都市圈，乃至珠三角地區(qū)，交通網(wǎng)絡(luò)稠密暢達(dá)，位于南海區(qū)東端的小島，三山島其物流地位不容小覷。南海三山國際物流園區(qū)，憑借得天獨(dú)厚的地理位置，目前已成為以港口物流和進(jìn)出口商品集散為服務(wù)的園區(qū)，占地500多萬平方米。 

　　佛山要發(fā)展物流業(yè)，自然少不了這個(gè)極具優(yōu)勢的三山港。整個(gè)三山國際物流園被劃分為四大功能區(qū)域，包括三山港港區(qū)、保稅物流中心、物流產(chǎn)業(yè)加工中心和商務(wù)區(qū)，其中，保稅物流中心已成為物流投資的首選地。 

　　此次規(guī)劃中，三山港港區(qū)打造成珠三角西部進(jìn)出口貨物的集散中心。從有關(guān)部門了解到，目前三山港工程已經(jīng)完成投資5億多元工程建設(shè)，碼頭二期發(fā)展工程完成后，已初步建成一個(gè)功能齊全的現(xiàn)代化港口。 

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著三山港三期工程的完成，全面提升了佛山的外向型經(jīng)濟(jì)。此外，隨著保稅物流中心的興建，三山國際物流園將具有國內(nèi)最為開放的物流運(yùn)營環(huán)境，其將可與香港、深圳、廣州同步。 

　　優(yōu)惠政策 

　　所得稅一半返獎(jiǎng)企業(yè) 高管子女可落戶 

　　規(guī)劃提及，為促進(jìn)佛山物流業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者到佛山投資物流項(xiàng)目，規(guī)劃中建議政府在土地、稅費(fèi)、財(cái)政等方面提供優(yōu)惠政策。 

　　首先，政府投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃要求 ，規(guī)劃范圍內(nèi)的物流園區(qū)、物流中心、配送中心等物流項(xiàng)目先由政府投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先達(dá)到七通一平，通電、通水、通訊、通路等，解決企業(yè)的開頭難題。 

　　其次，構(gòu)成經(jīng)營成本的主要支出之一的稅費(fèi)上，也要提供必要的優(yōu)惠政策。對規(guī)劃范圍內(nèi)的物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)提供稅費(fèi)優(yōu)惠政策，比如，第一年和第二年企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分50%用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，第三年至第五年減為25%。此外，企業(yè)高管的個(gè)人所得稅地方留成部分，也要以一定比例獎(jiǎng)給本人，以吸引更多的人才。 

　　再次，企業(yè)要發(fā)展，充裕的資金是個(gè)關(guān)鍵。佛山物流業(yè)發(fā)展過程中存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、專業(yè)化程度不高等特點(diǎn)，在資金上給予中小物流企業(yè)必要的扶持必不可少 。政府在其中扮演搭橋角色，為銀企合作搭建平臺，讓銀行和企業(yè)“親密接觸”，有效對接。同時(shí)，引進(jìn)、設(shè)立各類為中小企業(yè)，特別是為物流企業(yè)融資服務(wù)的金融組織，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入物流企業(yè)，扶持物流企業(yè)創(chuàng) 新發(fā)展。 

　　此外，在財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策等方面，政府也要提供必要的扶持。如果 企業(yè)急需的經(jīng)營管理或科技型人才，以及投資額達(dá)到一定數(shù)額的出資人，可以為他們的配偶、 未成年子女，提供落戶渠道，農(nóng)村戶口可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)常住戶口。 

　　制約因素 

　　佛山物流業(yè)發(fā)展面臨的“四道門檻” 

　　門檻一：資源性結(jié)構(gòu)性短缺，阻礙物流企業(yè)發(fā)展壯大。物流企業(yè)的發(fā)展離不開土地、資金、人力以及物流基礎(chǔ)設(shè)施等資源的支持。資源不足或資源獲取困難，將嚴(yán)重影響物流企業(yè)的發(fā)展。 

　　門檻二：制造業(yè)物流剝離受制，減緩物流企業(yè)發(fā)展。按照市場的發(fā)展趨勢，制造企業(yè)的物流將由自營轉(zhuǎn)為外包，制造業(yè)物流逐步從制造企業(yè)剝離，由第三方物流企業(yè)承擔(dān)。目前，佛山第三方物流企業(yè)發(fā)展滯后，專業(yè)化程度不高，不能滿足制造業(yè)物流的需求，制造業(yè)物流的剝離出現(xiàn)困難。 

　　門檻三：缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，物流企業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢。佛山物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的速度較珠三角其他地區(qū)緩慢，其主要原因在于本土龍頭物流企業(yè)不多，帶動(dòng)效應(yīng)力量不足，導(dǎo)致佛山物流產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化動(dòng)力不足。 

　　門檻四：行業(yè)惡性競爭頻現(xiàn)，壓縮物流企業(yè)發(fā)展空間。佛山的物流企業(yè)多為中小型物流企業(yè)，所處市場不規(guī)范，容易出現(xiàn)各種惡性競爭。這壓縮了佛山物流企業(yè)的利潤空間，使物流企業(yè)無利可圖，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。