董永安代表：內(nèi)河航運(yùn)是一種歷史悠久的運(yùn)輸方式，近年來(lái)在綜合運(yùn)輸體系中的地位卻在逐步弱化，我認(rèn)為有以下幾方面的原因：
 一是認(rèn)識(shí)上的不足。近年來(lái)，大都把眼光放到了發(fā)展高速公路、高速鐵路等經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯的建設(shè)上來(lái)，而內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)社會(huì)效益非常明顯、經(jīng)濟(jì)效益卻不明顯，因而沒(méi)有引起足夠重視。
 二是內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展受到多方面的因素影響。比如，河南省是水網(wǎng)不太發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，且?guī)讞l宜通航內(nèi)河均為上游，其開(kāi)發(fā)建設(shè)受下游制約很大。加之目前水資源缺乏，保持常年通航水位難度很大。
 三是建設(shè)資金投入不足。就河南省而言，由于目前通航河流很少，內(nèi)河航運(yùn)稅費(fèi)收入很少，甚至入不敷出。我們每年要從公路征收的稅費(fèi)中拿出約5000萬(wàn)元用于支持內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。盡管近年來(lái)交通運(yùn)輸部對(duì)內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)發(fā)逐年提高補(bǔ)助，但這些資金對(duì)于動(dòng)輒投資幾億元的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，只是杯水車薪。
 董永安代表建議國(guó)家建立和完善內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的法律法規(guī)體系，加快出臺(tái)《航道法》，完善水運(yùn)管理相關(guān)法規(guī)。加快制定促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，依法保護(hù)內(nèi)河水運(yùn)資源，規(guī)范部門、地方和企業(yè)的行為。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，各涉水部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，聯(lián)合治水，形成合力，為內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展提供制度保障。要積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)航道管理體制機(jī)制改革。
 在制定“十二五”規(guī)劃中要把內(nèi)河航運(yùn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置和構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的突出位置，建議做好以下三方面的工作。
 一是做好規(guī)劃。內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展要有一個(gè)好的規(guī)劃，并堅(jiān)持不懈地予以實(shí)施，才會(huì)不斷地發(fā)展和前進(jìn)。結(jié)合國(guó)務(wù)院正在開(kāi)展的流域綜合規(guī)劃修編和“十二五”規(guī)劃編制工作，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展要求充分反映進(jìn)去。
 二是加大資金投入。各級(jí)政府和社會(huì)各方面要加大內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)資金投入。中央政府要繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政資金和專項(xiàng)資金規(guī)模，用于航道、支持保障系統(tǒng)和內(nèi)河港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 三是調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的積極性。讓地方政府充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，像支持公路建設(shè)那樣來(lái)支持內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視，積極協(xié)調(diào)，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，并提供優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)的快速發(fā)展。