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牢固樹立“四個意識” 正確把握“四項定位” 努力服務世界現代田園城市建設大局

2010-3-9 1:12:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
成都市地方稅務局局長范秋美 
  成都市委提出建設世界現代田園城市的新定位、新目標,把成都未來發展定位提高到了一個戰略新高度,為成都新一輪改革發展指明了奮斗方向和努力目標,對于推動成都先行先試和科學發展,進一步強化中心城市功能,增強城市綜合實力,意義重大而深遠。成都市地方稅務局作為市政府組織財政收入、調節經濟的重要職能部門,面對新的定位、新的目標和新的任務,需要有新的視角、新的思維和新的水平,以牢固樹立“四個意識”、正確把握“四項定位”為重點,主動對接世界現代田園城市歷史定位和長遠目標,將地稅工作積極融入全市經濟社會發展大局中,以務實高效的工作作風,扎實有力的工作措施,在新的起點上努力實現成都地稅發展新跨越。
  牢固樹立“四個意識”
  牢固樹立服從服務中心工作的大局意識。稅收是國家組織財政收入、調節經濟的重要手段。地稅部門的工作成效,關系著政府財政資金的籌集和經濟社會發展的工作大局。在當前這個歷史時期,地稅部門肩負著為支持災后恢復重建、平衡財政收支和保持經濟平穩較快發展提供穩定財力支撐的重要職責,責任重大,任務艱巨。無論形勢還是任務,迫切需要我們凝心聚力,銳意進取,在深刻理解、準確把握世界現代田園城市的內涵和目標上下功夫;迫切需要我們把建設世界現代田園城市的要求擺在突出的位置,為促增長、調結構、轉方式、惠民生提供堅實的財力基礎;迫切需要我們堅定不移地堅持依法征稅、依法減免,把促進加快發展、產業升級、擴大就業、拉動消費的稅收優惠政策落到實處;迫切需要我們超常工作,優質服務,為推進世界現代田園城市建設營造公平、公正、勤政、高效的稅收環境。
  牢固樹立排頭兵領頭雁的帶頭意識。2009年,成都實現地區生產總值4502.6億元,占全省經濟總量的32%,成都地稅組織各項收入412.01億元,其中組織稅收收入占全省地稅比重達46.41%,成都以占全省三分之一GDP貢獻了近一半的地稅收入,排頭兵領頭雁作用充分體現。面對成都追趕型跨越式發展要求和建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標,全市地稅系統將緊緊圍繞成都市委、市政府中心工作,充分履行稅收職能,努力服務世界現代田園城市建設大局。這既是世界現代田園城市定位賦予成都地稅新的歷史使命,也體現了成都市委、市政府對成都地稅的期待要求,更是成都地稅履行職責的高度自覺。我們要繼續發揚不畏困難、勇挑重擔、能打硬仗的優良傳統作風,在地稅收入上繼續做“大”做“強”。
  牢固樹立登高一級快人一步的機遇意識。2010年成都市委明確提出了“擴大開放年”工作主題。擴大開放是加快成都經濟社會發展的必然選擇,也是建設世界現代田園城市的持久動力。隨著我市對外開放的范圍和領域的不斷擴大,全市新一輪快速發展的良好勢頭和日益擴張的經濟規模,必將為地方稅收可持續增長創造良好的條件和基礎。全市地稅系統要對照建設世界現代田園城市的目標和定位,進一步強化機遇意識,認清機遇、搶抓機遇、用好機遇,積極適應成都擴大開放的新形勢,拓寬視野,積極謀劃,在發展中促轉變,在轉變中謀發展。
  牢固樹立勇于追趕跨越的爬坡意識。2009年,作為新世紀以來成都面臨最大困難和嚴峻挑戰的一年,全市地稅系統經受住汶川大地震災害和國際金融危機的雙重考驗,組織收入規模邁上400億新臺階。在全國15個副省級城市中,工商稅收總量和增幅分別由上年的第5位和第9位雙雙上升到第4位,在大災和危機之后邁出追趕跨越的堅實一步。面對建設世界現代田園城市的新形勢和新要求,全市地稅系統要有緊迫感、危機感和責任感,進一步增強爬坡意識,堅決克服“好人主義”和“貪玩好耍”現象,杜絕“責任心不強、執行不力、作風不實”的“三不”作風,以良好的精神狀態和過硬的工作作風,提升地稅工作質效。
  正確把握“四項定位”
  在統籌城鄉發展大局中定好位,當好提高財政保障的“穩壓器”。雄厚的財政實力,是統籌城鄉發展和推進“兩個加快”的重要保證,保持地方稅收收入持續穩定增長,為政府提供堅強的財力保障,是地稅部門的光榮使命。2010年,全市地稅系統將圍繞成都市委、市政府中心工作,堅持依法征收、依法減免、應收盡收,保持稅收收入可持續增長,為統籌城鄉發展提供穩定財力支撐。要堅定不移地加大稅收信息化建設力度,充分利用現代信息技術手段促進規范執法,推動稅收征管質效不斷提高。
  在調節經濟運行發揮稅收杠桿作用中定好位,當好穩增長調結構的“調節閥”。稅收政策的調整對于調整產業結構、擴大消費需求、切實改善民生、刺激經濟發展具有重大影響。市級地稅部門雖然不具備國家稅收政策制定權,但負責稅收政策的具體實施,其落實稅收政策的水平也會直接影響稅收調節經濟的實際效果。地稅部門要跳出單純就稅收抓稅收的觀念,充分發揮稅收調控經濟的職能,綜合運用稅收政策在經濟發展中的引導、管理和服務作用,有力推進經濟結構調整和經濟素質提高。要大力支持“兩樞紐、三中心”等重點項目建設和市場潛力大、科技含量高、發展前景好、稅收貢獻多的骨干企業發展,加強對重點項目、重大投資的跟蹤管理。全力加強對現代服務業和高新技術產業分析調研,認真做好總部經濟、金融、商務、信息、物流等生產性服務業的涉稅服務。加大對文化創意、電子商務、軟件外包、新能源等經濟稅源分析,努力培植新興產業等新增稅源,提高新興產業的稅收貢獻能力。深化房地產業、建筑安裝業等現有重點稅源產業管理,通過加強調研、深入溝通,不斷提升行業稅收管理和納稅服務水平。
  在優化納稅服務著力改善民生中定好位,當好惠民生促穩定的“助推手”。優化稅收服務是時代發展對稅務部門提出的客觀要求,也是新形勢下稅務部門的重要職責。當前,納稅人法律意識和權利意識不斷增強,對納稅服務、規范執法的需求不斷提高。行政效能建設、規范化服務型政府機關建設和政風行風建設對地稅部門也提出了更高要求,迫切需要我們在納稅服務的理念、內容和方式等方面實現新的發展。多年來,全市地稅系統堅持以“納稅人合理需求”為導向,豐富服務內容,創新服務手段,完善服務機制,提升服務效率,取得了很好成效。2010年,我們將以打造納稅人學校為契機,進一步健全以辦稅服務廳、12366納稅服務熱線和地稅門戶網站為載體的平臺體系、以滿足納稅人合理需求為導向的業務體系、以減輕納稅人辦稅負擔、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的績效評價體系,創新服務手段,提高服務效能,更好地為納稅人服務,為企業營造一流的投資創業環境,切實幫助解決投資選擇、自主創新、發展壯大過程中涉及的稅收問題,為構建和諧稅收征納關系,提高全社會納稅遵從奠定堅實基礎。
  在科學分析形勢助推加快發展中定好位,當好地方黨委、政府的“參謀員”。稅收是國民經濟運行的“晴雨表”,地稅部門要主動站在經濟社會發展大局的高度來思考和謀劃稅收工作,從稅收角度反映整個經濟運行的質量,對制約和影響成都經濟發展的各種因素進行深層次分析和前瞻性研究,提出有價值的意見和建議。特別是要針對成都市委、政府關注的熱點、難點和焦點問題開展工作,形成有數據、有情況、有分析、有對策的分析報告。通過稅收收入完成情況的結構性分析,特別是對重點行業的稅收分析,從稅收角度尋找產業結構中存在的矛盾和問題,為調整產業布局和經濟結構,實現經濟發展方式的轉變提供決策依據。當前,國家出臺了一系列“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的稅收政策,我們要從學習政策、理解政策、研究政策入手,充分發揮政策推動經濟發展、涵養地方稅源的作用。同時,加強稅收政策運用研究,通過與相同區位地區的經濟指標和稅收指標分析,找差異、尋差距、謀對策、提建議。
  “稅賦不豐,何以興國;國家不興,焉能富民。”成都地稅將始終堅持圍繞中心、服務大局,以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和攻堅克難的虎虎生氣,擰成一股繩,形成一股勁,奮力實現成都發展新跨越,為建設世界現代田園城市作出更大貢獻。
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