日前，在吉林團分組審議中，全國人大代表、延邊朝鮮族自治州州長李龍熙在談到城鎮(zhèn)化建設中透露，“我們的想法是把延邊州變成延邊市，轄三個區(qū)、五個縣（市）�！�
延邊州變成延邊市？“這說明延邊州委、州政府發(fā)展的決心很大。”昨天，“延龍圖一體化”發(fā)展規(guī)劃項目帶頭人、中國城市規(guī)劃設計研究院城市建設規(guī)劃設計研究所所長張全教授表示。
延邊城市規(guī)模有些小
將延邊州變成延邊市，這個想法緣何而起？李龍熙在日前說，延邊是吉林省對外開放的前沿，但延邊城市規(guī)模過小——延邊州首府延吉市人口只有50萬，相比之下俄羅斯毗鄰中國的符拉迪沃斯托克（海參崴）人口有120萬，是大都市，城市規(guī)模差距明顯，不利交流合作。
李龍熙表示，對于區(qū)劃調整的問題涉及方方面面，而這項工作如果按照《長吉圖規(guī)劃綱要》中“先行先試”的規(guī)定，就可以搞前人沒有搞過的事情，不斷地創(chuàng)新。
“去年年末開始，我到國家民委、民政部溝通有關情況，現(xiàn)在看來答復都很好，但這個體制機制是一步到位還是分步到位，現(xiàn)在有分歧。但是不管怎么說，這個問題一定要破題�！崩铨埼醣硎�。
學術界曾有討論
“這過去都是在學術界討論。”得知這一消息，張全教授有些感慨，現(xiàn)在政府層面已開始進行操作。
他說，在當時學術界的討論中，都認為，延吉市是一個縣級市，它在發(fā)展過程中，面臨兩套“五大班子”在同一個城市的出現(xiàn)，對當?shù)氐陌l(fā)展和各方面都是一個制約。很多學者都認為，應該把它變成一個城市型政府而不是一個開拓型的政府。
張全說，這個說法在學術界討論了很久，但還沒有拿到實際層面中來討論該怎么弄，“它有很強的制度障礙。”因為自治州在全國不止延邊一個，這涉及到民族區(qū)域自治法的問題。
需國家大力推動
對于延邊在全國兩會上說出這樣的“想法”，張全認為，這體現(xiàn)了延邊州委、州政府的發(fā)展決心，要改變延邊現(xiàn)狀，還要一直向前走。
“如果純從經(jīng)濟發(fā)展帶動整個區(qū)域發(fā)展來說，這是一個好的辦法�！睆埲珜Α爸荨弊儭笆小苯o予了肯定。延邊“三區(qū)五縣”的構想，在張全看來，就是把延吉、龍井和圖們變成三個區(qū)，其他縣市不變。
如何實現(xiàn)？
張全估計，需要國家試點。延邊在自治州這個層面，算是比較發(fā)達的，是否在這兒試點，還需國家來定，僅靠州或省的力量是遠遠不夠的。而在“長吉圖”的背景下，他建議借用“先行先試”，但仍需國家整體考慮，大力推動。
突破體制障礙將大有前途
“核心的制度問題不突破，只靠三市之間的區(qū)域協(xié)調發(fā)展，還是有困難的。”張全認為“延龍圖一體化”的核心問題還是行政體制障礙。他說，當初對“延龍圖一體化”進行規(guī)劃時，就是要把它變成一個對周邊有影響力的城市，而在“長吉圖”規(guī)劃中，和琿春一起會變成兩個點，成為吉林省東部，甚至東北東部的中心地區(qū)，成為發(fā)展引擎。張全認定：“一旦突破行政體制的障礙，這個地區(qū)的發(fā)展將大有前途�！�
李龍熙也透露，今后延邊將把“延龍圖”地區(qū)建設成120萬人口規(guī)模的城市，變成吉林東部的中心城市，輻射周邊，成為與俄羅斯、朝鮮經(jīng)濟溝通的大平臺。
延邊應先整合自身資源
對于延邊的發(fā)展，張全建議，在“長吉圖”這個大戰(zhàn)略下，延邊應最大限度整合工業(yè)、商業(yè)、旅游等資源進行發(fā)展，靠外面暫時是不會有變化的。另外，延吉適合發(fā)展旅游服務業(yè)，不適合發(fā)展工業(yè)，可以把重型工業(yè)布局在龍井或圖們。
在談及“租用羅津港1號碼頭”時，張全表示，“借港出�！币恢笔羌�林省大的戰(zhàn)略，“租借”對吉林省乃至延邊的發(fā)展能起多大作用，還有待觀察。