我國根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，降低了部分汽車及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅。 　　從今年7月1日起，我國根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，進(jìn)一步降低了部分汽車及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅。這之后，不斷有業(yè)內(nèi)人士致電本報，希望了解政府出臺的這些政策對進(jìn)口車市場的影響，以及政府今后在進(jìn)口車市場管理方面有哪些措施。日前本報記者就有關(guān)問題采訪了商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華。
　　《中國汽車報》：在進(jìn)口車管理方面，我們經(jīng)歷了配額管理到自動進(jìn)口許可管理，以及整車進(jìn)口關(guān)稅稅率較大幅度下調(diào)、《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》的實施等階段。政策調(diào)整對進(jìn)口汽車格局和進(jìn)口汽車市場產(chǎn)生了怎樣的影響？
　　王琴華：從實際進(jìn)口情況看，雖然取消了進(jìn)口配額管理，但并未出現(xiàn)汽車進(jìn)口激增、沖擊國內(nèi)市場的情況。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2005年我國整車進(jìn)口（含成套散件）16.16萬輛，同比下降8%，進(jìn)口金額51.71億美元，下降4.5%。
　　各項政策的調(diào)整和實施，及人民幣升值等因素都有利于擴大進(jìn)口。但2005年汽車進(jìn)口數(shù)量不升反降，主要受以下因素影響。
　　一是國產(chǎn)汽車的替代作用日益明顯。
　　二是汽車進(jìn)口政策調(diào)整的影響。2004年底至2005年一季度是汽車進(jìn)口相關(guān)政策調(diào)整的銜接期，由于政策明朗較晚，加上2004年下半年大多數(shù)進(jìn)口汽車經(jīng)銷商虧損，他們?yōu)榭刂骑L(fēng)險，訂貨相當(dāng)謹(jǐn)慎，直接導(dǎo)致一季度進(jìn)口量銳減。
　　三是《汽車品牌銷售管理實施辦法》實施的影響。該辦法的實施在進(jìn)一步規(guī)范了國內(nèi)經(jīng)銷渠道的同時，經(jīng)銷商的數(shù)量隨之大幅減少。
　　四是落地征稅政策加大汽車進(jìn)口商的資金壓力，將實力較弱的汽車經(jīng)銷企業(yè)淘汰出局。
　　今年上半年，我國整車進(jìn)口10.39萬輛，同比增長63.4%。造成大幅增長的原因主要是2005年一季度整車進(jìn)口基數(shù)較低。
　　今年4月1日實施的新消費稅政策不同程度提高了2.0L以上乘用車的消費稅率，大排量越野車的消費稅提高幅度最大。這導(dǎo)致對中大排量乘用車的消費潛能得以在4月1日前提前釋放，進(jìn)口量持續(xù)走高。
　　雖然從今年7月1日起，整車進(jìn)口稅率由年初的28%降至25%，但對汽車進(jìn)口的影響不大。
　　《中國汽車報》：下一步政府對進(jìn)口汽車管理的大體思路是什么？
　　王琴華：我們下一步的重點將轉(zhuǎn)移到監(jiān)測、規(guī)范、監(jiān)督，并營造公平有序的市場環(huán)境上來。大體思路如下：
　　首先，加強對進(jìn)口汽車自動進(jìn)口許可證發(fā)放情況及實際進(jìn)口報關(guān)情況的監(jiān)測與分析；規(guī)范進(jìn)口汽車自動進(jìn)口許可證的申請。嚴(yán)格核實汽車進(jìn)口申請材料，只有經(jīng)過商務(wù)部、國家工商總局批準(zhǔn)或備案的總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商，才能申請用于銷售的汽車產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證。
　　其次，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法行使進(jìn)口汽車行政主管部門的監(jiān)督職能，重點保護(hù)消費者權(quán)益。
　　加強對進(jìn)口汽車生產(chǎn)商指定的總經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，總經(jīng)銷商與品牌經(jīng)銷商簽訂的授權(quán)經(jīng)營合同必須公平、公正、合法，不得有歧視性條款，不能因為有資源控制權(quán)而影響市場公平交易和競爭。對此，我們擬開展專項調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)問題的要暫停發(fā)放自動進(jìn)口許可證，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消自動進(jìn)口許可證的申領(lǐng)資格。
　　另外，我們還要建立總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商、消費者向我們反映意見和建議的信息渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
　　最后，加強對申請進(jìn)口自用汽車的核查。據(jù)了解，一些未取得品牌銷售授權(quán)的企業(yè)通過代理進(jìn)口的方式，組織多家企業(yè)申請自用車許可證，汽車進(jìn)口后并非申請進(jìn)口的企業(yè)自用，而是由進(jìn)口商賣給其他用戶。
　　《中國汽車報》：目前有哪些因素主導(dǎo)著進(jìn)口車市場的變化？
　　王琴華：我認(rèn)為主要有三點。首先是關(guān)稅，這是影響汽車進(jìn)口成本的關(guān)鍵因素。目前，我國乘用車進(jìn)口關(guān)稅為25%。隨著WTO非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅談判的不斷深入，我國汽車產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅有繼續(xù)降低的可能。此外，我國將與多個國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，不排除我國對某些地區(qū)的進(jìn)口汽車實施更低稅率的可能。
　　其次是國產(chǎn)車對進(jìn)口車的替代關(guān)系。當(dāng)前，跨國公司本地化生產(chǎn)正在逐步推進(jìn)，進(jìn)口汽車中的主力車型紛紛國產(chǎn)，這必將從根本上影響汽車進(jìn)口數(shù)量。
　　最后是匯率，這是影響進(jìn)口車進(jìn)口成本的直接因素之一。目前，人民幣面臨升值的巨大壓力，匯率正逐漸成為影響進(jìn)口汽車價格的最活躍因素。
　　《中國汽車報》：請您對今年進(jìn)口汽車市場做一個預(yù)測。
　　王琴華：一方面，進(jìn)口車和國產(chǎn)車是互相替代、互相彌補、互相競爭的關(guān)系。本地產(chǎn)的車永遠(yuǎn)是主角，進(jìn)口車只是配角，這種格局不會改變。因此，進(jìn)口車對國產(chǎn)車只構(gòu)成有限競爭，進(jìn)口車將主要是一些國內(nèi)供應(yīng)不足、個性化的車型。另一方面，如果關(guān)稅、人民幣匯率等能夠基本保持穩(wěn)定，進(jìn)口車國內(nèi)銷售價格也將基本保持穩(wěn)定。
　　總的來說，進(jìn)口車將繼續(xù)以中、高排量為主，全年進(jìn)口量將在上半年高速增長的基礎(chǔ)上回落。