應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化  加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)  做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作
－－在全國(guó)貿(mào)易救濟(jì)與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作會(huì)議上的講話
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流信息中心主任  蔡進(jìn)
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
　　產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，是加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是在當(dāng)前貿(mào)易摩擦高發(fā)、保護(hù)主義升溫、國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，做好維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意義更加重大。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，近一年來(lái)，按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署和要求，在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的支持指導(dǎo)下，我會(huì)積極開(kāi)展物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，全面把握物流行業(yè)運(yùn)行及產(chǎn)業(yè)安全動(dòng)向，對(duì)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題深入調(diào)研，及時(shí)向商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)反映企業(yè)訴求，發(fā)揮了預(yù)警機(jī)制服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的作用，并取得了初步成效。
　　一、應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作
　　2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇的一年。我會(huì)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，突出重點(diǎn)，物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)主要抓了以下幾個(gè)方面的工作： 
　　(一)把握物流行業(yè)發(fā)展全局，加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析工作
　　我會(huì)依托重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和預(yù)警專家，特別是注意發(fā)揮預(yù)警專家的作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及物流業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響蔓延、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，及時(shí)把握了物流業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的基本趨勢(shì)。
　　2009年，我國(guó)物流業(yè)以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》為契機(jī)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力克服國(guó)際金融危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)了止跌企穩(wěn)、加快回升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年社會(huì)物流總額96.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%；物流業(yè)增加值2.31萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.3%；社會(huì)物流總費(fèi)用6.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%；物流業(yè)固定資產(chǎn)投資2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)47.6%，是歷年來(lái)我國(guó)物流相關(guān)領(lǐng)域投資增速最快的一年，物流運(yùn)行條件進(jìn)一步改善。
　　與國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比，2009年社會(huì)物流總額與GDP總量相比的物流需求系數(shù)為2.88,即我國(guó)每單位GDP產(chǎn)出需要2.88個(gè)單位的物流總額來(lái)支持。2009年物流業(yè)增加值占GDP的6.9％，占服務(wù)業(yè)增加值的16.1%，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要組織部分。2009年社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為18.１%，同比基本持平，在原材料、燃料、土地價(jià)格持續(xù)上漲和勞動(dòng)力成本高啟的情況下，一定程度上為國(guó)民經(jīng)濟(jì)降低物流費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　正是有了對(duì)行業(yè)形勢(shì)的總體把握，我們才能對(duì)物流產(chǎn)業(yè)安全動(dòng)向和趨勢(shì)作出正確判斷。2009年，我會(huì)充分發(fā)揮預(yù)警專家的作用，先后就外資企業(yè)參與物流設(shè)施建設(shè)及使用情況，外資汽車經(jīng)銷企業(yè)向我汽車分銷商壓庫(kù)存情況，部分地區(qū)對(duì)外資進(jìn)入物流領(lǐng)域給予超國(guó)民待遇情況開(kāi)展調(diào)查，撰寫(xiě)專題報(bào)告并向商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)及時(shí)反映，為政府部門(mén)決策提供依據(jù)和參考。
 　(二)針對(duì)金融危機(jī)影響，加快對(duì)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)頻率
　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的變化情況，我會(huì)充分發(fā)揮物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的作用，建立了“日監(jiān)測(cè)、月專報(bào)、季預(yù)警”的監(jiān)測(cè)體系。我們每天通過(guò)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、分管協(xié)會(huì)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)測(cè)收集大量信息，并進(jìn)行加工分析，每天少則十幾條，多則幾十條信息，有針對(duì)性地通過(guò)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)物流行業(yè)子站和我會(huì)相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布，力求對(duì)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題快速反應(yīng)。我們每月編制《重點(diǎn)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息專報(bào)》，集中反映行業(yè)動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并上報(bào)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。每季度我們對(duì)物流運(yùn)行形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)安全狀況進(jìn)行深度分析，撰寫(xiě)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報(bào)告。由于有了這樣一個(gè)監(jiān)測(cè)體系，我們既可以通過(guò)對(duì)短平快信息的采集、編寫(xiě)和上報(bào)，對(duì)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題作出快速反應(yīng)，同時(shí)也可以通過(guò)對(duì)各種信息資料的深度加工與系統(tǒng)的分析，及時(shí)把握物流行業(yè)運(yùn)行基本趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)損害的苗頭性，趨勢(shì)性問(wèn)題。
　　(三) 充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，進(jìn)一步充實(shí)完善中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)—物流行業(yè)子站， 
　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)—物流行業(yè)子站開(kāi)通以來(lái)，我會(huì)中國(guó)物流信息中心（科技信息部）專門(mén)組織有關(guān)處室加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)的收集、加工、匯總、分析，以及數(shù)據(jù)維護(hù)和技術(shù)服務(wù)，并重點(diǎn)在不斷充實(shí)內(nèi)容，提高信息廣度和深度上下功夫。去年以來(lái)，我們面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，利用物流行業(yè)子站及時(shí)發(fā)布物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行趨勢(shì)；物流服務(wù)價(jià)格急劇下跌的問(wèn)題；外資物流企業(yè)利用渠道、網(wǎng)絡(luò)和資金實(shí)力，控制高端市場(chǎng)和價(jià)格的問(wèn)題；國(guó)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低的問(wèn)題；金融危機(jī)對(duì)中國(guó)物流行業(yè)的影響及對(duì)策；國(guó)務(wù)院出臺(tái)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等重大政策措施。物流子站開(kāi)通一年多來(lái)，累計(jì)上載各類精品信息2000多條，訪問(wèn)量超過(guò)25萬(wàn)人次。特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，子站及時(shí)發(fā)布的國(guó)家調(diào)控政策、物流運(yùn)行情況、物流市場(chǎng)價(jià)格等信息，以及有關(guān)專家的建議得到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注與重視。不少企業(yè)、機(jī)構(gòu)紛紛與我們聯(lián)系，就有關(guān)情況、問(wèn)題進(jìn)行深度咨詢。通過(guò)物流子站，我們及時(shí)把物流運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)安全動(dòng)態(tài)的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題反映給商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)，較好地發(fā)揮了預(yù)警監(jiān)測(cè)作用。
　　(四)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作
　　重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查是做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重要基礎(chǔ)，我會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作一直予以高度重視。通過(guò)企業(yè)調(diào)查，既可以了解國(guó)內(nèi)企業(yè)的物流活動(dòng)規(guī)模、水平、效率、效益、成長(zhǎng)力等情況，同時(shí)還可以進(jìn)行國(guó)內(nèi)外對(duì)比，分析研究國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力情況，為物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警提供依據(jù)。
　　據(jù)我會(huì)2009年全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料顯示，我國(guó)工業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的物流費(fèi)用率仍高達(dá)9.3%，而面向全球市場(chǎng)的美國(guó)只在6%左右，日本只在5%左右，充分說(shuō)明我國(guó)物流市場(chǎng)封閉、物流功能分割、物流效率低下的落后狀況。我國(guó)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上一些跨國(guó)物流企業(yè)的規(guī)模。我國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模排前50位企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為4756億元，按1:6.9比例折合不足700億美元,還比不上國(guó)際物流巨頭--德國(guó)郵政公司、美國(guó)郵政公司一家公司的規(guī)模�？梢钥闯鑫覈�(guó)物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分弱小，物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害的潛在風(fēng)險(xiǎn)還很大，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作非常重要，切不可掉以輕心。特別是對(duì)于物流等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警工作，有關(guān)政府部門(mén)一定要加強(qiáng)指導(dǎo)，并給予進(jìn)一步的支持。
　　(五)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)影響，加強(qiáng)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警形勢(shì)研究
　　針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)物流運(yùn)行發(fā)展落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，物流運(yùn)行質(zhì)量有所下降，物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全受到的沖擊和影響有所放大等業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，2009年8月，由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合組織召開(kāi)了物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)座談會(huì)。圍繞物流運(yùn)行形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)安全面臨的突出問(wèn)題，與會(huì)企業(yè)代表和行業(yè)專家進(jìn)行了深入研討并達(dá)成共識(shí)。一致認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，物流產(chǎn)業(yè)安全與預(yù)警工作要重點(diǎn)關(guān)注以下六個(gè)方面的問(wèn)題：一是跨國(guó)物流企業(yè)加大了對(duì)我國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)渠道的控制力；二是跨國(guó)物流企業(yè)加大了對(duì)我國(guó)物流高端市場(chǎng)的控制力；三是跨國(guó)物流企業(yè)加大了對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的滲透和排他使用；四是跨國(guó)物流企業(yè)憑借技術(shù)、服務(wù)、資本等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加大了價(jià)格和市場(chǎng)控制；五是部分地區(qū)對(duì)外資進(jìn)入物流領(lǐng)域給予超國(guó)民待遇，限制了內(nèi)資企業(yè)的成長(zhǎng)；六是面對(duì)外資物流企業(yè)加快進(jìn)入我國(guó)物流市場(chǎng)后所造成的產(chǎn)業(yè)損害，目前缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。專家們建議，進(jìn)一步做好物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)工作和專題深入研究，同時(shí)要積極向有關(guān)部門(mén)反映訴求，提出解決辦法和應(yīng)對(duì)措施。
　�。�六）及時(shí)反映企業(yè)訴求，最大限度滿足企業(yè)需求
　　物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建立以來(lái)，我會(huì)先后受理了內(nèi)資快遞企業(yè)反映個(gè)別外資企業(yè)逆市降價(jià)構(gòu)成損害訴求，汽車流通經(jīng)銷商反映的韓國(guó)現(xiàn)代起亞總經(jīng)銷壓庫(kù)存構(gòu)成損害訴求。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)，通過(guò)調(diào)研、座談、研討、取證等多種方式，搜集整理了大量有關(guān)數(shù)據(jù)材料，撰寫(xiě)有關(guān)專題報(bào)告，提出了建議措施，向關(guān)部門(mén)反映，得到了商務(wù)部、發(fā)改委、全國(guó)人大、交通運(yùn)輸部等部門(mén)機(jī)構(gòu)的重視支持，解決了問(wèn)題，得到了企業(yè)肯定贊許。與此同時(shí)，我們還積極為企業(yè)提供信息服務(wù)。一方面我會(huì)為包括重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、Ａ級(jí)物流企業(yè)、會(huì)員企業(yè)在內(nèi)的近百家企業(yè)定期反饋有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息。另一方面我會(huì)先后為北汽福田、順豐速遞、中航國(guó)際、聯(lián)邦快遞等企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，滿足企業(yè)的個(gè)性化需求。
　　一年來(lái)我們的工作，在商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，取得了一些成效，也得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和充分肯定。楊益局長(zhǎng)曾經(jīng)批示：“物流業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，做了大量基礎(chǔ)性、探索性、開(kāi)創(chuàng)性的工作，開(kāi)局良好”，這既是對(duì)我們的鼓勵(lì)，更是對(duì)我們的鞭策。
　　二、不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，努力提升預(yù)警監(jiān)測(cè)水平
　　物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制自2008年７月啟動(dòng)至今時(shí)間不長(zhǎng)，我們做了一些工作，取得一些成效。我們認(rèn)為做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作一定要把握行業(yè)全局，突出重點(diǎn)，掌握本行業(yè)的特殊性，抓好統(tǒng)計(jì)、信息、調(diào)研、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作，解決實(shí)際問(wèn)題，要提出合理政策建議，反映企業(yè)訴求。只有這樣，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制才能真正發(fā)揮監(jiān)測(cè)、預(yù)警作用。歸納起來(lái)，有以下幾點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┙�立一個(gè)高效、專業(yè)、務(wù)實(shí)的工作機(jī)制，是做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵
　　開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，要有一個(gè)高效、專業(yè)、務(wù)實(shí)的工作體系。首先是領(lǐng)導(dǎo)要重視。做好任何一項(xiàng)工作都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)重視這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)十分重視物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作。聯(lián)合會(huì)每次召開(kāi)的會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)、秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)都將物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作作為重點(diǎn)研究、安排。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研、參加會(huì)議時(shí)都要宣傳物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重要意義。在解決有關(guān)企業(yè)訴求時(shí)，多名副會(huì)長(zhǎng)都參與到與分工管理的有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通工作中來(lái)。其次是有一支專業(yè)化的工作隊(duì)伍。為保證物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的順利開(kāi)展，我會(huì)中國(guó)物流信息中心（科技信息部）具體承擔(dān)此項(xiàng)工作，中心有一支長(zhǎng)期從事行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，具有豐富市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息分析工作經(jīng)驗(yàn)，工作效率高的工作隊(duì)伍。第三是有一批懂專業(yè)、高水平的專家。由于物流產(chǎn)業(yè)涉及面廣，我會(huì)聘請(qǐng)的預(yù)警專家涵蓋了宏觀經(jīng)濟(jì)、物流、貿(mào)易、法律等眾多領(lǐng)域，既有科研機(jī)構(gòu)、大專院校的教授學(xué)者，也有來(lái)自企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)管理者，還有資深的長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息研究與實(shí)際工作的專家型領(lǐng)導(dǎo)，為做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，提供了人才保障。實(shí)踐證明，專家們?cè)谖锪鳟a(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作中發(fā)揮了重大作用。第四是要有一個(gè)暢通高效的工作通道。物流業(yè)是跨行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作監(jiān)測(cè)的核心內(nèi)容包括物流網(wǎng)絡(luò)、渠道、重要基礎(chǔ)設(shè)施等，既涉及行業(yè)內(nèi)主管部門(mén)，也涉及我們所服務(wù)的工業(yè)、商業(yè)流通部門(mén)。因此，做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作必須要有方方面面的支持配合。一年多來(lái)，我們的工作始終得到了商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。同時(shí)，也得到了國(guó)家現(xiàn)代物流工作牽頭部門(mén)的大力支持。物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)調(diào)查工作，就是在國(guó)家發(fā)改委《社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度》的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。
　　正是有了這樣一個(gè)好的工作機(jī)制，才使得物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作得以順利開(kāi)展并不斷有所推進(jìn)。
　�。ǘ�）把握行業(yè)發(fā)展全局和總體趨勢(shì)，是做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)
　　我會(huì)開(kāi)展物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，是依托對(duì)全國(guó)物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)進(jìn)行的。有了對(duì)全國(guó)物流運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，才能全面把握行業(yè)發(fā)展全局和總體運(yùn)行趨勢(shì)，把握行業(yè)發(fā)展特征，才能進(jìn)行歷史比較和國(guó)內(nèi)外比較，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)損害苗頭、趨勢(shì)，分析研究產(chǎn)業(yè)損害影響程度，提出有針對(duì)性、可操作的政策建議。
　�。ㄈ�）把握好產(chǎn)業(yè)損害的特征，是做好物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的核心
　　服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相比，在開(kāi)展維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作方面，既有其相似的內(nèi)容，也有各不相同的特點(diǎn)，必須深刻了解和體會(huì)物流行業(yè)的特殊性。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的工作研究與實(shí)踐，我們初步達(dá)成了以下共識(shí)：在物流領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，一是要避免少數(shù)外資物流企業(yè)對(duì)市場(chǎng)份額的壟斷；二是要避免少數(shù)外資物流企業(yè)對(duì)我國(guó)物流渠道和網(wǎng)絡(luò)資源的控制，這一方面尤為重要；三是由于我國(guó)經(jīng)營(yíng)管理水平較為落后，要避免因?yàn)榻?jīng)營(yíng)和管理方式的差異所帶來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)；四是要避免少數(shù)外資對(duì)航空物流、物流信息平臺(tái)建設(shè)、物流標(biāo)準(zhǔn)等高端物流領(lǐng)域的控制。歸根結(jié)底，開(kāi)展物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制力，就是要提升我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)和物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。就是要在改革開(kāi)放不斷推進(jìn)的今天，努力構(gòu)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧的物流市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建一套安全、通暢的物流渠道和網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建一批現(xiàn)代化、高效、可控、節(jié)能、環(huán)保的物流基礎(chǔ)設(shè)施。
　　（四）加強(qiáng)科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法，是做好物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的手段
　　開(kāi)展物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，重點(diǎn)要注意加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)把握行業(yè)發(fā)展變化情況、行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害情況，特別是要關(guān)注物流市場(chǎng)份額、高端物流領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、物流渠道和網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)等情況。要對(duì)物流企業(yè)實(shí)力和盈利能力變化情況，以及與物流業(yè)緊密相關(guān)的制造業(yè)物流費(fèi)用率水平進(jìn)行考量。要開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較分析。只有這樣，我們才能及時(shí)捕捉到影響產(chǎn)業(yè)安全因素和動(dòng)向，做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)。
　�。ㄎ澹�滿足需求，強(qiáng)化服務(wù)，是做好物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的目的
　　開(kāi)展物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的一個(gè)重要內(nèi)容就是為行業(yè)發(fā)展構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，滿足企業(yè)的需求，反映企業(yè)的訴求，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。同時(shí)要積極、及時(shí)的向商務(wù)部等政府部門(mén)反映情況，提供政策建議，通過(guò)政府管理部門(mén)，通過(guò)依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，制止產(chǎn)業(yè)損害行為。這也是開(kāi)展物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重要目的。
　　三、突出行業(yè)重點(diǎn)，切實(shí)抓好2010年物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作
　　隨著國(guó)際金融危機(jī)渡過(guò)最困難的時(shí)期，進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義更為盛行，全球進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，貿(mào)易摩擦的頻率、強(qiáng)度、手段都在升級(jí)，特別是中美貿(mào)易沖突升級(jí)，不僅在貨物貿(mào)易、匯率等領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)貿(mào)易摩擦也日顯突出。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)也在加大。為此，今年我會(huì)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作要以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦為重點(diǎn)，安排落實(shí)好以下幾項(xiàng)工作：
　�。ㄒ唬┮�有針對(duì)性地做好基礎(chǔ)工作
　　一是開(kāi)展物流成本標(biāo)桿研究。成本標(biāo)桿法是企業(yè)有效進(jìn)行成本管理的方法。我會(huì)擬在現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，細(xì)化不同行業(yè)的物流費(fèi)用率水平，并在每個(gè)行業(yè)中選擇先進(jìn)企業(yè)的成本作為標(biāo)桿，推動(dòng)企業(yè)之間進(jìn)行成本對(duì)比，幫助企業(yè)不斷降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)搜集國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)成本資料。促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)向國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，達(dá)到創(chuàng)新提高的目的。我們也可以通過(guò)國(guó)內(nèi)外物流成本對(duì)比，及時(shí)分析我國(guó)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害的風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)；二是開(kāi)展物流發(fā)展運(yùn)行景氣指數(shù)研究。研究建立一個(gè)能綜合監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)反映物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行走勢(shì)、特點(diǎn)、波動(dòng)周期、波動(dòng)轉(zhuǎn)折點(diǎn)等景氣情況的指數(shù)指標(biāo)，有利于我們對(duì)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展整體性把握，為深入分析研究我國(guó)物流發(fā)展與運(yùn)行中的深層次的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出可行的政策建議，為政府主管部門(mén)和廣大企業(yè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
　�。ǘ�）明確重點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍
　　根據(jù)國(guó)際貿(mào)易摩擦影響程度，我們將對(duì)受貿(mào)易摩擦和匯率摩擦較大的物流領(lǐng)域加大監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。除了我們已經(jīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的快遞業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等以外，今年還要加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、汽車物流的監(jiān)測(cè)。今后還將根據(jù)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。
　�。ㄈ�）針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)警分析與調(diào)查研究
　　根據(jù)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的新變化，今年我會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)警分析和專項(xiàng)課題研究。重點(diǎn)圍繞《后危機(jī)時(shí)代國(guó)際物流業(yè)變化趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展與安全的影響、帶來(lái)的問(wèn)題及對(duì)策建議》、《人民幣匯率變化對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的影響分析》、《中國(guó)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際比較研究》等方面，開(kāi)展專項(xiàng)課題研究，并提出可操作的政策建議，我們希望得到商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持，并力爭(zhēng)在2010年完成課題報(bào)告的研究撰寫(xiě)和發(fā)布。 
　　（四）進(jìn)一步密切與企業(yè)的聯(lián)系，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)
　　反映企業(yè)訴求是產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重要內(nèi)容。我們要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)遇到的問(wèn)題和困難。要從全行業(yè)大局出發(fā)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，及時(shí)反映典型的，具有全局性、普遍性的問(wèn)題，并提出解決的辦法和措施，集中向有關(guān)部門(mén)反映，以得到有關(guān)部門(mén)的重視、支持和問(wèn)題的解決。同時(shí)，要繼續(xù)為企業(yè)做好信息反饋和信息咨詢服務(wù)。
　�。ㄎ澹┏鋵�(shí)物流子站內(nèi)容，更好地發(fā)揮信息導(dǎo)向作用
要進(jìn)一步加強(qiáng)物流子站建設(shè)，圍繞熱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布政府有關(guān)新政策，行業(yè)發(fā)展新情況，企業(yè)發(fā)展新問(wèn)題，安全應(yīng)對(duì)新措施，充實(shí)內(nèi)容，豐富信息，把子站真正辦成政府與企業(yè)之間溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，為維護(hù)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全做實(shí)事。
　　物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)的新領(lǐng)域，我會(huì)雖然做了一些工作，也取得了一些成效，但仍然存在許多需要進(jìn)一步探索和研究的問(wèn)題。我們要按照商務(wù)部關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的要求，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，及時(shí)反映行業(yè)情況，提出應(yīng)對(duì)措施，反映企業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，不斷提升預(yù)警工作水平和工作能力，為促進(jìn)我國(guó)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，提高我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平，構(gòu)建公平、公正的物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。