近日從工信部中小企業司在西安召開的部分省市中小企業工作座談會上了解到，今年前兩個月，中小企業在去年下半年回升向好的基礎上，繼續保持企穩態勢：工業增加值、效益、出口、用工人數等均出現回升。但是目前中小企業回升的基礎尚不穩定，融資難、用工難、成本壓力上升、自主創新能力不強等問題依然制約中小企業發展。 
　　
對此，工信部要求，下一步，各地要繼續做好國發36號文件的貫徹落實，以中小企業服務體系建設為重要抓手，加大推動結構調整、轉型升級的力度，促進中小企業平穩較快發展。 
　　
解融資難題成首要任務 
　　
從座談會上了解的情況來看，融資難依然是各省中小企業最為突出的問題。江蘇省經信委表示，該省中小企業融資渠道較少，資金不足問題長期存在，微小企業融資難沒有更大改觀。無錫、蘇州等市均反映，目前商業銀行普遍成立中小企業信貸部門，但中小企業授信額度仍總體偏小，且資金的主要流向集中于少部分企業。 
　　
重慶市中小企業局表示，雖然國家繼續實施適度寬松的貨幣政策，各大商業銀行紛紛成立專門的小企業信貸機構，但從實際執行結果看，各商業銀行主要向中長期貸款和政府性項目傾斜，呈重大輕小、重國有輕非公的局面，“三類經濟”（非公經濟、中小企業、鄉鎮企業）貸款仍很困難。截至2月底，全市本外幣貸款余額為9450.31億元，同比增長38.4%；但全市中小企業銀行貸款余額同比僅增長10.8%，比上年同期下降14.46個百分點。 
　　
甘肅省工信委也表示，在金融資產的配置中，中小企業所占比例偏小，特別是量大面廣的小企業貸款難、融資難問題更加突出。 
　　
受融資困難的制約，中小企業資金緊張的問題突出。安徽省經信委表示，目前該省中小企業在建項目5649個，年內計劃投資1990億元，企業自有資金796億元，已落實的貸款498億元，項目建設資金缺口696億元。在流動資金方面，因原材料價格上漲、產能擴大以及固定資產投資擠占流動資金等，約有三分之一企業反映流動資金緊張，缺口約在500億元左右。有些企業反映，雖然有訂單，因缺乏流動資金，不能有效組織生產，產能得不到發揮。 
　　
尋因問果破融資困局 
　　
面對這一問題，各地中小企業主管部門也在分析研究的基礎上，提出了相應的對策。 
　　
山西省中小企業局認為，中小企業融資難的原因一是由于財政部門管理的一些政策性中小企業擔保機構對中小企業經營狀況和資信情況不完全掌握了解，造成在融資擔保過程中不能真正為中小企業提供擔保服務，或是擔保費用偏高，不能有效幫助中小企業解決融資問題。二是有些企業雖然未來成長性較好，但目前經營不穩定，難融到資金。三是有的企業用地屬于集體性質或租賃用地，不能作為銀行抵押資產，貸款困難。四是一些銀行在對企業的資產抵押評估過程中，給予企業的評估值過低，導致企業貸款額有限、變現難，不能從根本上解決資金短缺問題。五是金融部門支持與企業的需求仍有差距。 
　　
安徽省認為，中小企業融資難是各種因素疊加的結果。除了抵押質押物不足、融資渠道不寬等因素外，融資成本偏高也是一個重要因素。據了解，中小企業借款利率一般在基準利率的基礎上上浮10%~30%；同時，還需要交納評估費、購買金融保險；有的銀行還要求交納手續費、財務費用等；需要擔保機構擔保的，還要交納擔保費；綜合融資成本在13%以上。此外，目前，銀行對中小企業貸款幾乎全部是1年期以內短期流動資金貸款，中長期固定資產貸款很少或幾乎沒有，嚴重影響著中小企業技術改造、規模擴張和做大做強。 
　　
針對這些現狀，山西省今年將重點加快各級中小企業融資擔保體系建設，搭建中小企業融資平臺，大力發展一批為中小企業融資提供擔保服務的政策性、商業性、互助式、會員制等多種形式的擔保機構，建立和完善信用擔保風險補償機制和管理體制，提升擔保機構的擔保能力和抗風險能力。同時，加強政銀企合作，要引導民間資本大力發展小額貸款公司和社區銀行、村鎮銀行，推動更多中小企業上市融資。 
　　
安徽省提出，解決融資難題，關鍵是建立有效的融資服務體系。今年，安徽將通過建立考核和獎勵制度、建立中小企業風險補償基金、增加補貼力度等方式，來幫助解決這一問題。安徽省還建議國家財政安排專項資金，用于支持各省、市、自治區建立小企業貸款風險補償基金，調動各地建立小企業貸款風險基金的積極性。 
　　
內蒙古自治區經委今年將推動建立中小企業融資聯席會議制度，分析中小企業信貸工作進展情況及存在問題，提出對策建議，加強對各銀行支持中小企業融資工作的督促檢查。同時，重點鼓勵在東部盟市設立小額貸款公司，并加快中小企業誠信體系建設。 
　　
發展受內外因素制約 
　　
近一段時間以來，工業品價格特別是能源價格、勞動力價格上漲等增大了企業的成本壓力，制約了企業的進一步發展。 
　　
遼寧省反映說，相當一部分企業由于產銷價格倒掛導致的成本上升和效益下滑尚在持續；勞動用工成本居高不下，企業工資普遍上漲10%以上，企業為職工繳納社會保險支出也大幅增加。而在江蘇、江西、廣東等省份，用工難現象普遍存在。尤其是當前經濟形勢趨于好轉的情況下，一些勞動密集型傳統行業的中小企業用工難問題尤為突出。 
　　
記者了解到，目前的用工難一方面存在結構性緊缺，企業緊缺的一些技術性工種與市場大量提供的勞動力現狀不匹配；另一方面農民工對薪酬和福利待遇要求相對提高，企業愿意支付的勞動報酬缺乏吸引力。而提高工資也造成企業增本減利因素明顯增加，對企業的資金再投入能力造成影響。 
　　
江西省中小企業局相關負責人表示，從表面上看，經濟回暖、訂單回升是造成用工難的導火索，但背后的根本原因說明，廉價勞動力時代已經一去不復返，我國傳統勞動密集型產業優勢正在喪失。 
　　
除了成本上漲等外部因素，當前中小企業發展還面臨結構層次低、節能減排任務重、自主創新能力弱等自身問題。由此，推動中小企業結構調整和轉型升級成為當前中小企業工作中最為關注的問題之一。 
　　
在遼寧省，部分高耗能、高污染和高危企業轉型升級滯后，結構調整任務艱巨。一些高耗能、高污染企業還因改造轉型能力不足，產品結構調整進展緩慢，導致關停。 
　　
山西省傳統產業占到中小企業經濟總量的70%左右，生產的焦炭、生鐵、鋼材占到全省總產量的80%以上。隨著該省結構調整力度的加大，中小企業退出這些行業，將是必然趨勢，產業轉型勢在必行。對此，山西省表示，將抓緊研究制定推進中小企業產業轉型的政策措施，加快傳統產業的整合重組，大力扶持新興產業。技術進步是中小企業轉型發展的重要手段。山西省將積極推進中小企業技術進步。重點支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造；支持中小企業加大研發投入，開發先進適用的技術、工藝和設備，研制適銷對路的新產品，提高產品質量；支持中小企業與大企業、高等院校、科研院所開展產學研聯合創新。同時，要積極引導中小企業集聚發展，積極申報國家重點產業集群示范項目。省局今后每年重點支持50戶中小企業產業轉型項目，重點支持50個技術創新項目。 
　　
江蘇省經信委提出，企業增長的內生動力不足，自主創新能力不強制約了企業的進一步發展。從面上看，產業結構調整任重道遠。部分行業產能過剩問題嚴重，與此相對，不少地區特色產業不足，企業競爭集中于成本、價格層面，核心競爭力不足狀況沒有改變。從根本看，意識不夠、資金不足、研發水平不高制約企業發展。 
　　
為此，江蘇省今年重點推動中小企業轉型升級、創新發展。加快培育一批科技創新型高成長型中小企業的創新發展。引導企業增加研發投入，加大新技術、新產品開發力度，加快自主知識產權產品和技術的開發，增強自主研發能力。支持江蘇中小企業國內技術轉移平臺的運行，促進其在中小企業技術創新中發揮作用。加快中小企業國際技術轉移平臺和知識產權交易平臺的建設。培育省級中小企業公共技術服務示范平臺，為中小企業發展提供技術支撐。大力實施中小企業信息化推進工程。 
　　
陜西省中小企業促進局也將推進企業自主創新、促進產業結構優化升級作為重點工作。確認了一批省級中小企業研發中心，促進企業自主創新和技術改造。去年以來該省重點推廣先進適用技術273項，開發新產品282個，收到了顯著的經濟效益和社會效益。同時，加強人才隊伍建設，調研形成了加強非公有制人才隊伍建設的意見。 
　　
甘肅省也提出，要大力推動中小企業結構調整和產業升級，提升自主創新能力，引導企業加強配套協作和產業集聚，重點支持產業集群示范區內的工業中小企業和生產性服務業的技術改造，鼓勵支持中小企業走“專、精、特、新”和與大企業協作配套路子。 
 
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中央財政扶持中小企業專項資金申報即將啟動 
　　
從近日舉行的第七屆中國國際中小企業博覽會暨中澳中小企業博覽會全國動員會上獲悉，中央財政即將安排27億元左右的中小企業專項扶持資金，包括固定資產投資類的資金15億元左右，中小企業信息擔保補助資金10億元，用于服務體系建設的補助資金2.5億元。 
　　
其中，固定資產投資類的項目補助資金扶持項目重點圍繞行業振興規劃、節能減排、安全生產等內容，大致與去年相同。有些差異的是如果是以企業為主搞的一些專業性的服務平臺建設項目，就是企業屬于技術改造類的，也可以在這里面申報一部分服務平臺項目建設資金。 
　　
今年，10億元的中小企業信用擔保補助資金除了繼續對中小企業信用擔保機構的風險補助獎勵資金之外，還增加了對再擔保機構的補助。與往年相比，這個擔保資金的補助有些不同：因為去年加大了對擔保機構的補償，第一批是10億元，第二批是2億元，第三批是5億元，共17億元用于擔保體系的建設，是一直補到去年上半年為止。 
　　
第三塊資金是財政資金，是專門用于服務體系建設的補助資金，而之前的服務補助資金只有5000萬元。經過協調努力，與往年不同，今年財政資金交由工信部和財政部共同完成，采用工信部提項目單子，財政部負責下達資金的方式。