如何進一步開拓農(nóng)村市場，促進農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，已成為全市加強“三農(nóng)”工作和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的重要課題。而發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)則是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差別、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要突破口�；�于這一指導(dǎo)思想，我們對張家界市農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策進行了一次調(diào)查和研究，現(xiàn)將情況報告如下，僅供決策者參考。
一、我市農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)村消費不斷升溫
近年來，我市切實加強農(nóng)村商貿(mào)流通市場和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品和消費品流通渠道、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)平臺，大力實施“萬村千鄉(xiāng)” 市場工程，積極開展家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)活動，農(nóng)村商品流通取得取得顯著成效。2009年，全市社會消費品零售總額70.26億元，比上年增長19.3%。其中，縣及縣以下消費品零售總額35.96億元，占全市社會消費品零售總額的50.2%，比2008年增長14.5%，比2005年的20.78億元，增長了173.05%。其中，家電下鄉(xiāng)汽車摩托車下鄉(xiāng)為拉動農(nóng)村消費起到了重要作用。到2009年12月底止，全市備案家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點221家，實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品35000臺（件），銷售總額6000萬元，全市已有30000多臺（件）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品獲得補貼，補貼金額700萬元。汽車摩托車下鄉(xiāng)啟動以來，全市已銷售摩托車、汽車 17000臺，已獲補貼金額1300萬元。
2、農(nóng)村流通體系日臻完善。隨著“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的不斷深入，以連鎖、超市為主的新型流通業(yè)態(tài)在農(nóng)村得到迅速發(fā)展。全市農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點不斷擴大，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場數(shù)量迅速增加，規(guī)模不斷擴大。到目前為止，全市已基本形成了以城區(qū)大型超市連鎖店為主，農(nóng)貿(mào)市場為輔，村級經(jīng)銷店為補充的農(nóng)村立體流通體系。到2009年底全市共有標(biāo)準(zhǔn)化連鎖店700多家（含農(nóng)家店），總營業(yè)面積16000多平方米；共有中心集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點4000多個, 商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積8萬多平方米；全市共有農(nóng)副產(chǎn)品交易市場94個，主要以肉禽蛋奶類、蔬菜類、水產(chǎn)品類、糧油類、干鮮果品類經(jīng)營為主，它成為了聯(lián)系農(nóng)民與市場之間的中間紐帶，對活躍農(nóng)村市場，促進農(nóng)副產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了十分重要的作用。
3、農(nóng)民購買力明顯上升。農(nóng)民對吃、穿、文教、衛(wèi)生、娛樂、交通、通訊、保健、家庭設(shè)施等消費的需求呈上升態(tài)勢。在食品的選擇上，已從簡單的吃飽吃好，向質(zhì)量品質(zhì)、健康上邁進。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、收入的增加和觀念的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等將逐漸成為廣大農(nóng)民的消費熱點。
二、我市農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
　　一是大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入農(nóng)村市場的積極性不高。由于農(nóng)村物流成本和經(jīng)營成本比城市要高，在城市投資與在農(nóng)村等額投資的毛利比約為3：1，大型零售企業(yè)不愿意下到農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營。目前“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的推進主要依靠加盟連鎖方式，個別試點企業(yè)大量收編當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村“夫妻店”加盟，有的一個行政村就有多家連鎖超市，形成惡性競爭的局面。
　　二是社會預(yù)期支出過高，影響農(nóng)村市場即期消費。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于調(diào)整階段，農(nóng)民收入增長具有漸進性，短期內(nèi)增長速度不會太快。盡管當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格較前幾年有所提高，農(nóng)民收入有所增加，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度上漲，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品因價格上漲部分帶來的收入被抵減。另外，農(nóng)村子女教育費用、家庭醫(yī)療費用、農(nóng)資等即期與預(yù)期支出不斷增加，致使農(nóng)民即期消費下降。
　　三是農(nóng)村市場發(fā)育不健全，流通渠道不暢。大部分農(nóng)村市場硬件水平低，有的以路為市、以棚為市；農(nóng)村專業(yè)市場、批發(fā)市場相對缺乏,信息市場、中介市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場、人才市場等幾乎空白；國有流通企業(yè)萎縮，個體工商戶由于資金實力不強，在運輸、經(jīng)營、倉儲設(shè)施等方面的建設(shè)局限性較大，造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費品供需斷層，相當(dāng)多的農(nóng)民只好“買大件到城里，油鹽醬醋找個體，日用百貨趕大集”。 
　　四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消費環(huán)境較差。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)長期停滯不前，近年農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有改善，但整體水平較低，客觀上增加了農(nóng)民消費成本，制約了農(nóng)村消費需求。同時，農(nóng)村的分散居住方式也使部分消費無法啟動。
　　五是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量低劣，農(nóng)民有錢不敢花。一些假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場，假化肥、假種子、假農(nóng)藥坑農(nóng)的事件屢見不鮮，大大削減了農(nóng)民的消費意愿。
　　三、大力發(fā)展我市農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的主要對策
　　一是加快農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通，切實解決農(nóng)產(chǎn)品流通屏頸。加大力度建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施。要拓寬連鎖經(jīng)營渠道，擴大連鎖經(jīng)營規(guī)模，重點發(fā)展專業(yè)店、便利店、專賣店、餐飲店等方面的連鎖經(jīng)營，并逐漸向偏遠農(nóng)村延伸。要加強農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，加快以第三方物流為主的服務(wù)體系建設(shè)，降低物流成本。
　　二是加快發(fā)展特色市場。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，對現(xiàn)有市場進行整合，推進市場管理體制創(chuàng)新。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風(fēng)險。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷。重點發(fā)展一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托、輻射能力強的、經(jīng)營方式現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品市場，使之成為展示訂貨中心、批發(fā)采購中心、價格形成中心、物流配送中心、信息服務(wù)中心和外貿(mào)出口中心，帶動農(nóng)村地區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)的形成。
　　三是改善農(nóng)村消費環(huán)境。要全面推進雙百市場工程和農(nóng)超對接，重點扶植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校及大企業(yè)實行產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。要大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，充分運用地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加強市場動態(tài)監(jiān)測和信息服務(wù)。要加強市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣商品的生產(chǎn)和經(jīng)營行為，凈化農(nóng)村市場。要進一步加強食品安全，積極發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強農(nóng)村生豬定點屠宰，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。大力推動農(nóng)村信用消費，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農(nóng)家店的信貸投放，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)水平和質(zhì)量。
四是大力開拓農(nóng)村市場。針對經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適時出臺刺激農(nóng)村消費需求的新辦法新舉措。加大家電、汽車、摩托車、建材等下鄉(xiāng)實施力度，簡化財政補貼手續(xù)，改善售后服務(wù)，加強市場監(jiān)管，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村。大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，支持商貿(mào)、郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)，建設(shè)日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等經(jīng)營網(wǎng)點，繼續(xù)支持農(nóng)村供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)和農(nóng)家店服務(wù)功能質(zhì)量。
五是加大政府扶持力度。各級政府要加大對農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策和資金引導(dǎo)、扶持力度，積極推進農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化。要積極引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)村商貿(mào)流通，進一步提高農(nóng)業(yè)對外開放水平。支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，提供出口通關(guān)、檢驗檢疫便利和優(yōu)惠。要推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，支持建設(shè)出口基地。要推動農(nóng)產(chǎn)品出口信貸創(chuàng)新，探索建立出口信用保險與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的風(fēng)險防范機制。要積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，支持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)維護自身權(quán)益。要充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅加工物流等措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。要加強國際農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合作，制定鼓勵政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。要引導(dǎo)外資投向鼓勵類產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控，實行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進出口政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進出口監(jiān)測預(yù)警機制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實加強進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。