西安需解決大都市和國際化問題
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：今年年初，胡錦濤總書記視察陜西時(shí)曾提到，要努力把陜西打造成內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，你認(rèn)為西安國際港務(wù)區(qū)在此方面將扮演什么角色？
韓松：西安國際港務(wù)區(qū)將依托正在建設(shè)中的幾個(gè)核心平臺(tái)，打造中國最大的國際型陸港和歐亞大陸橋上重要的現(xiàn)代物流中心、商貿(mào)集散中心，通過與中國東部沿海港口和西部霍爾果斯及中亞地區(qū)國家口岸的戰(zhàn)略合作，逐步形成區(qū)域一體化的大貿(mào)易、大物流新格局。
特別值得一提的是西安綜合保稅區(qū)的建設(shè)，是西安實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)國際化和現(xiàn)代化，提升物流業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)陜西、西安更大范圍、更深層次地融入世界經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之舉。它的設(shè)立將整合保稅倉庫和監(jiān)管倉庫的功能，實(shí)現(xiàn)保稅倉儲(chǔ)、加工配送、國際采購、國際中轉(zhuǎn)等功能以及港區(qū)聯(lián)動(dòng)、海鐵公鐵聯(lián)運(yùn)、沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)的格局，西安這座內(nèi)陸城市將會(huì)如沿海城市一樣具有對外開放的基礎(chǔ)條件和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必備環(huán)境。西安綜合保稅區(qū)的建設(shè)運(yùn)營將大大促進(jìn)陜西、中國西部出口產(chǎn)品層級提升，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從資源型產(chǎn)品向加工型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從粗加工產(chǎn)品向精加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，最終形成一批在國際市場有競爭力的品牌企業(yè)和產(chǎn)品，不斷提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大外向型經(jīng)濟(jì)。
我們可以這樣描述，發(fā)展建設(shè)西安國際港務(wù)區(qū)是通過實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的聚集，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必由之路，在此過程中，國際港務(wù)區(qū)也終將成為西安打造內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放高地的戰(zhàn)略引擎。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：西安是西北最大的城市和國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡，你如何看待有關(guān)將西安建成一個(gè)國際化的大都市的部署和描述？西安國際港務(wù)區(qū)與之有何聯(lián)系？
韓松：將西安建成一個(gè)國際化的大都市，是一個(gè)宏偉的發(fā)展目標(biāo)，這無疑將有利于西安更進(jìn)一步發(fā)展，陜西也將著力建設(shè)擁有新定位的大西安。就目前而言，西安一方面需解決大都市問題，一方面需解決國際化問題。
在西安的國際化進(jìn)程中，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)外向度和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平兩項(xiàng)指標(biāo)極為重要，我們知道，一個(gè)城市的國際化程度取決于該城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)組成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的發(fā)達(dá)程度，取決于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的合作與競爭的程度。
推進(jìn)一座城市的國際化進(jìn)程，必然要推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展必然要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這也是產(chǎn)業(yè)大聚集的前提要素。對西安來講，首先要做到的，就是要以現(xiàn)代商貿(mào)物流為核心人物之一，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
國際港務(wù)區(qū)要建成東部新城
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：兩年內(nèi)建成并運(yùn)營——這對一個(gè)開發(fā)區(qū)來說，似乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)？國際港務(wù)區(qū)今年將如何兌現(xiàn)這一承諾？
韓松：是的，按照開發(fā)區(qū)的建設(shè)周期，一般情況下，兩年的時(shí)間也只能完成總體規(guī)劃的編制和簡單基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對于一個(gè)市級開發(fā)區(qū)而言，兩年內(nèi)完全建成并運(yùn)營是不現(xiàn)實(shí)的，也是不符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的。
西安國際港務(wù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)是分期進(jìn)行的，國際港務(wù)區(qū)的建設(shè)路徑為：先建港，再建區(qū)，最后建成大西安的東部新城。
今年3月底，西安保稅物流中心項(xiàng)目將建成，并分別通過西安海關(guān)的預(yù)驗(yàn)收和國家海關(guān)總署等國家七部委的驗(yàn)收，通過驗(yàn)收后即可對外運(yùn)營。同時(shí)，今年上半年，全國18個(gè)鐵路集裝箱中心站中最大的西安鐵路集裝箱中心站也將建成并投入運(yùn)營，這兩個(gè)項(xiàng)目共同構(gòu)成了西安國際港務(wù)區(qū)的核心功能平臺(tái)，為西安貢獻(xiàn)一個(gè)“國際型內(nèi)陸港”的概念，為西安的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐平臺(tái)，通過和東南沿海地區(qū)海港，如天津港、青島港、連云港港、上海港的戰(zhàn)略合作，從而實(shí)現(xiàn)“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對接”的宏大構(gòu)想，真正地將西安送入有港口服務(wù)功能的時(shí)代。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：按照國際港務(wù)區(qū)“先建港，再建區(qū)，最后建成東部新城”的步驟，在實(shí)現(xiàn)“港口概念”后，西安國際港務(wù)區(qū)將如何進(jìn)一步發(fā)展？
韓松：省委、省政府，市委、市政府給西安國際港務(wù)區(qū)的發(fā)展定位十分明晰——首先是中國最大的國際型陸港，同時(shí)也是黃河中上游地區(qū)最大的商貿(mào)物流集散中心。
圍繞國際型陸港這一核心功能平臺(tái)之一，西安國際港務(wù)區(qū)將逐步引進(jìn)大型現(xiàn)代商貿(mào)、物流企業(yè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)聚集，從而形成一個(gè)大型現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。
在過去的2009年，我們已經(jīng)成功地引進(jìn)了對西安鐵路集裝箱中心站和西安綜合保稅區(qū)兩大平臺(tái)項(xiàng)目都有使用需求的一系列國內(nèi)國際大型商貿(mào)物流企業(yè)入?yún)^(qū)，其中一部分已經(jīng)開工建設(shè)，如大家熟悉的西安華南城項(xiàng)目、新加坡訊通西安分撥基地項(xiàng)目、西北出版物物流基地項(xiàng)目、西北醫(yī)藥物流基地項(xiàng)目等，在2010年，還將有一批項(xiàng)目將逐步開工建設(shè)，如西安公路碼頭項(xiàng)目、青海鹽湖集團(tuán)青海鹽云鉀鹽有限公司西安物流基地項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目分別將在2011-2012年初具形象，部分投入運(yùn)營，屆時(shí)的西安國際港務(wù)區(qū)將成為具有國內(nèi)貿(mào)易、國際貿(mào)易、保稅加工、倉儲(chǔ)分撥等功能的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。
與此同時(shí)，如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)示范區(qū)意義的新筑新城項(xiàng)目等一批文化體育設(shè)施項(xiàng)目、生活服務(wù)業(yè)項(xiàng)目也將逐步開工建設(shè)，按照“一年打好基礎(chǔ)、兩年核心區(qū)運(yùn)營、三年初具形象、五年形成規(guī)模、七年形成新城輪廓”的近期工作目標(biāo)，到2015年，我們將有望看到一座大西安東部新城的崛起。