“遂寧要進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口，進(jìn)而助推遂寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)！”在2010年初召開(kāi)的市政協(xié)五屆七次會(huì)議上，來(lái)自民盟遂寧市委的一紙?zhí)岚�，引起了市委、市政府的高度重視，成為我市今年重點(diǎn)督辦提案。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡昌升對(duì)該提案作出批示：要求各相關(guān)部門(mén)深入研究，拿出對(duì)策措施，真正推動(dòng)遂寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階。

　　遂寧特點(diǎn)

　　黨的十七大報(bào)告提出:要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。在遂寧，市委、市政府一直將全市的服務(wù)業(yè)工作放在十分重要的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，有力推進(jìn)了我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全市共有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)法人單位1599個(gè)，占全部法人單位的18.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)38.8億元，從業(yè)人員達(dá)3.5萬(wàn)。

　　目前，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。

　　特點(diǎn)一：我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入正逐年增多。數(shù)據(jù)顯示，去年我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已完成固定資產(chǎn)投資93.9億元，同比增長(zhǎng)36.7%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重的39.5%，占服務(wù)業(yè)的72.6%。

　　特點(diǎn)二：我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)正日趨優(yōu)化。調(diào)查顯示，我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)份額開(kāi)始逐年下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年上升并已超過(guò)了40%。

　　特點(diǎn)三：我市新技術(shù)應(yīng)用行業(yè)發(fā)展正在加快。近年來(lái)，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已趨向弱化，信息化產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)正在逐步提升，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面的貢獻(xiàn)作用也正在逐步加大。

　　遂寧難題

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在工業(yè)化進(jìn)程快，卻忽視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；政府規(guī)劃不清晰，引導(dǎo)扶持力度不夠；企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后；中間服務(wù)需求不足；城市化率及制造業(yè)層次低下等�？偟目磥�(lái)，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要面臨三大難題。

　　難題一：我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后全省水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為26.3%，比成都約低20個(gè)百分點(diǎn)，分別比綿陽(yáng)、自貢約低7個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)，且低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。而我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占我市GDP的比重更低，僅為10.4%，發(fā)展總體滯后。我市人均服務(wù)業(yè)增加值也只相當(dāng)于全省的51%，僅為德陽(yáng)的55%。

　　難題二：我市新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足且發(fā)展后勁較弱。目前，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要以房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)為主，高科技、公共設(shè)施等服務(wù)業(yè)增加值僅占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的2%至11%不等，發(fā)展明顯不足。而近三年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)投資也集中在傳統(tǒng)行業(yè)，而技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資明顯不足，缺乏發(fā)展后勁。

　　難題三：我市的新興業(yè)態(tài)難以支撐制造業(yè)升級(jí)的需求。目前我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)行業(yè)整合配套程度較低，新興業(yè)態(tài)比重小，商務(wù)服務(wù)不發(fā)達(dá)，會(huì)展等行業(yè)發(fā)展也相當(dāng)滯后。加之我市科技服務(wù)實(shí)力不強(qiáng)，現(xiàn)代物流業(yè)起步較慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)難以支撐制造業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延伸的配套服務(wù)需求。

　　五點(diǎn)建議

　　2009年7月，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣巨峰蒞臨我市視察工作時(shí)提出：希望遂寧將優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)比重作為突破點(diǎn)來(lái)抓。

　　結(jié)合遂寧實(shí)際，民盟市委建議我市應(yīng)突出抓好服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目三大載體，發(fā)展為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的房地產(chǎn)業(yè)。

　　建議一：制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能布局

　　我市應(yīng)盡快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)分工，引導(dǎo)資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展。根據(jù)城市主體功能區(qū)要求，還應(yīng)完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，逐步形成以生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)，以消費(fèi)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的居民區(qū)，以現(xiàn)代物流發(fā)展為主導(dǎo)的商貿(mào)區(qū)，以金融和信息化發(fā)展為主導(dǎo)的城市中心區(qū)，進(jìn)而完善各重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

　　建議二：加大政策扶持力度，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步

　　我市首先應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收扶持，切實(shí)落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，依法實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的地方稅收扶持政策。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用地支持，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目用地。其次，還應(yīng)多渠道投入，政府應(yīng)安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息或補(bǔ)貼，吸引社會(huì)資金投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極向中、省爭(zhēng)取資金，支持支柱行業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　建議三：抓好物流園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)搭建平臺(tái)

　　服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后的產(chǎn)物，集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。我市應(yīng)抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。應(yīng)進(jìn)一步完善集聚區(qū)建設(shè)管理，注重集聚區(qū)核心產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，尤其是一些服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)，并形成“以商引商”的良好態(tài)勢(shì)。還應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局，進(jìn)一步強(qiáng)化高端服務(wù)業(yè)的支撐作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)能力。

　　建議四：與制造業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　我市應(yīng)大力提升制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提升知名大型企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)聚集力，以大型企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新和提高產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)研究、質(zhì)量控制、營(yíng)銷(xiāo)策劃、售后服務(wù)、人才培訓(xùn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各項(xiàng)服務(wù)水平，走市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展道路，提高本地生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)外地制造業(yè)的影響力和關(guān)聯(lián)度，最終形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效集聚，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的飛躍。還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)在擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和關(guān)鍵資源的條件下，將非核心價(jià)值環(huán)節(jié)外包、出售或剝離出去，由專門(mén)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間按不同價(jià)值鏈環(huán)節(jié)分工的格局，以生產(chǎn)社會(huì)分工專業(yè)化來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　建議五：加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高市場(chǎng)化水平，是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高居民收入與消費(fèi)水平，調(diào)節(jié)供求矛盾，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量規(guī)模的一個(gè)重要突破口。我市應(yīng)牢牢抓住“三化”建設(shè)的契機(jī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　遂寧舉措

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對(duì)提升城市功能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為我市當(dāng)前全面推進(jìn)工業(yè)化，提高城市化水平和加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。今年，市委、市政府提出了四大舉措，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　舉措一：提高中國(guó)西部現(xiàn)代物流港基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，力爭(zhēng)新引進(jìn)投資億元以上物流企業(yè)10家，著力發(fā)展電子元器件、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鋼材等專業(yè)交易市場(chǎng)。

　　舉措二：推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，開(kāi)展家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)，不斷完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。

　　舉措三：推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。

　　舉措四：推進(jìn)五星級(jí)酒店建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)觀音湖景區(qū)，抓好第八屆國(guó)際侏羅紀(jì)大會(huì)籌辦及侏羅紀(jì)公園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)工作，打造5個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)，力爭(zhēng)全年旅游收入增長(zhǎng)30%。