□范云兵
    近期，一場(chǎng)60年不遇的旱災(zāi)，讓云貴部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲了40%，一些地區(qū)的群眾，甚至連續(xù)幾個(gè)星期都吃不到新鮮蔬菜。
    為保證菜價(jià)穩(wěn)定，貴陽(yáng)市物價(jià)局局長(zhǎng)張年舉表示，政府調(diào)控蔬菜價(jià)格的決心非常堅(jiān)定，對(duì)于趁旱災(zāi)哄抬蔬菜價(jià)格的個(gè)人經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)，將分別處以最高10萬(wàn)和100萬(wàn)的處罰。同時(shí)，張年舉還表明，罰款只是針對(duì)哄抬物價(jià)的超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而對(duì)于因?yàn)楹禐?zāi)減產(chǎn)而提高價(jià)格的菜農(nóng)和蔬菜種植基地，則不會(huì)加以價(jià)格上的限制。
    誠(chéng)然，對(duì)于哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)的商販和企業(yè)，確實(shí)有嚴(yán)厲打擊的必要。但是，單純 “限價(jià)”是否是調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的最佳手段呢？
    根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，旱災(zāi)造成大量農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)、絕收，導(dǎo)致成本上升，必然會(huì)導(dǎo)致銷售價(jià)格的上漲。強(qiáng)制限價(jià)，只會(huì)傷到農(nóng)戶筋骨，無(wú)異于飲鴆止渴；而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲，又會(huì)帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。因此，筆者認(rèn)為，建立健全順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急機(jī)制，才是保證農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的根本措施。
    要保證農(nóng)產(chǎn)品的順暢供應(yīng)，必須建立健全蔬菜應(yīng)急流通機(jī)制。首先，國(guó)家和各地政府，應(yīng)完善產(chǎn)品分級(jí)儲(chǔ)備制度，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和消費(fèi)需要，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模，完善收儲(chǔ)投放機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)銷平衡，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
    而在這一點(diǎn)上，目前，我國(guó)在產(chǎn)地和銷地的存儲(chǔ)能力，還有待進(jìn)一步完善。以云南為例，其是全國(guó)重要的 “菜籃子”，庫(kù)存能力卻明顯落后于生產(chǎn)能力，這也是出現(xiàn)緊急情況后，蔬菜不能保證供應(yīng)的重要原因。而在銷地，各批發(fā)市場(chǎng)的存儲(chǔ)能力也極為有限。
    據(jù)物美集團(tuán)供應(yīng)鏈管理部經(jīng)理馮邵桐介紹，去年冬天的大雪，致使石家莊、阿勒泰地區(qū)的蔬菜供應(yīng)告急，就是因?yàn)閲?guó)家缺乏相應(yīng)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。雖然北京有相應(yīng)儲(chǔ)備，但其儲(chǔ)量?jī)H夠全北京一天的消耗量，而且大部分為土豆、洋蔥等根莖類蔬菜。 “如果北京的大雪再下上三天，蔬菜供應(yīng)肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。”馮邵桐說(shuō)，在國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備問(wèn)題上，豬肉儲(chǔ)備已經(jīng)相對(duì)成熟，國(guó)家應(yīng)該借鑒其經(jīng)驗(yàn)，大力投入蔬菜冷庫(kù)的建設(shè)，早日建立蔬菜的儲(chǔ)備機(jī)制。
    其次，要建立健全農(nóng)產(chǎn)品的流通機(jī)制，用信息引導(dǎo)生產(chǎn)，避免總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。出現(xiàn)局部性供過(guò)于求時(shí)，支持批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等入市收購(gòu)，異地遠(yuǎn)銷；局部供不應(yīng)求時(shí)，支持流通企業(yè)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)并促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)。充分利用國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際市場(chǎng)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，平衡國(guó)內(nèi) “菜籃子”產(chǎn)品供求。還是以云貴為例，其靠近東南亞國(guó)際蔬菜水果大市場(chǎng)，可以利用東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)，大量進(jìn)口果蔬，以保證本地供應(yīng)。
    據(jù)筆者了解，最近，云南商務(wù)廳召開(kāi)抗旱保障蔬菜供應(yīng)協(xié)調(diào)動(dòng)員會(huì)，全省40多家蔬菜流通企業(yè)的代表群策群力，建立了應(yīng)對(duì)旱期農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜供應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，昆明市還組織人員到外地調(diào)運(yùn)蔬菜，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的供應(yīng)保障和物價(jià)穩(wěn)定，起到了積極作用。