3月24日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通等領(lǐng)域。溫家寶說(shuō)：“要放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入，解決所謂‘玻璃門(mén)’和‘彈簧門(mén)’的問(wèn)題，真正自愿投資，而且投資能夠到我們期待的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向的，我們都應(yīng)該支持。”
所謂“玻璃門(mén)”，即看得見(jiàn)，卻無(wú)法進(jìn)入；所謂“彈簧門(mén)”，則是允許進(jìn)入，但不得不自動(dòng)退出。這兩道門(mén)，物流行業(yè)都有。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，壟斷行業(yè)中民營(yíng)資本比重最多的不過(guò)20%，而有鐵老大之稱(chēng)的鐵路行業(yè)，這一比例僅為0.6%。航空領(lǐng)域，民營(yíng)資本比例同樣少，而且還出現(xiàn)了國(guó)進(jìn)民退的情況。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，民營(yíng)資本進(jìn)入多個(gè)領(lǐng)域，尤其是壟斷行業(yè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的一件大事。
讀懂溫家寶。此次國(guó)家旗幟鮮明地要求解放民營(yíng)資本，說(shuō)明民營(yíng)資本有了一定規(guī)模，能夠干點(diǎn)事了，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。當(dāng)年民兵請(qǐng)求打鬼子，八路就發(fā)槍。
在物流領(lǐng)域，解放民營(yíng)資本投資，是一個(gè)困惑難解的方程。以航空運(yùn)輸為例，航線是個(gè)油水很大的問(wèn)題，有一個(gè)集合競(jìng)價(jià)的取舍。民營(yíng)資本投資航空運(yùn)輸，相對(duì)于國(guó)企資金，權(quán)重比例相差懸殊，由此引來(lái)的話語(yǔ)權(quán)微不足道。能不能讓民營(yíng)資本在營(yíng)運(yùn)繁忙的航線上也有錢(qián)掙，進(jìn)而提高民營(yíng)資本投資的積極性，需要管理層的智慧。鐵路也是如此，因?yàn)榻�些年也有民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路，但往往是支線岔路的小打小鬧，根本進(jìn)入不了車(chē)皮計(jì)劃、線路調(diào)度，至于秋后收獲結(jié)算的方式，也是困擾民營(yíng)資本的難題。能不能讓權(quán)重微小的民營(yíng)資本，也有一定的實(shí)權(quán)，著實(shí)考驗(yàn)鐵路管理者的誠(chéng)意。
讀懂溫家寶。此次國(guó)家旗幟鮮明地要求解放民營(yíng)資本，不是一個(gè)簡(jiǎn)單投資行業(yè)的指向問(wèn)題，更重要的是一個(gè)信號(hào)，即國(guó)有壟斷企業(yè)和擁有相關(guān)權(quán)力的管理層，要對(duì)民營(yíng)資本有一個(gè)切實(shí)可行的襄讓。
破解物流領(lǐng)域的“兩道門(mén)”，一定要幫助民營(yíng)資本掙到真金白銀。民營(yíng)資本有逐利的天性，不是拾遺補(bǔ)缺的角色，不是專(zhuān)干臟活、苦活、賠錢(qián)活的冤大頭。
物流管理部門(mén)，千萬(wàn)別學(xué)房地產(chǎn)管理部門(mén)，上頭遏制房?jī)r(jià)，下面出現(xiàn)標(biāo)王，凈給溫家寶幫倒忙。
公路：市場(chǎng)化程度已較高
在公路建設(shè)領(lǐng)域，廣為應(yīng)用的是“貸款修路，收費(fèi)還錢(qián)”模式，多年來(lái)國(guó)內(nèi)貸款和地方自籌資金占據(jù)公路建設(shè)資金的大頭，兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)70%左右。但是由于我國(guó)公路處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，投資規(guī)模大，財(cái)政資金投入占公路建設(shè)總投資的比例正在逐年下降，其他投融資方式籌集的資金比例不斷上升，說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)階段公路建設(shè)所需資金難以由各級(jí)財(cái)政完全承擔(dān)。這就給民營(yíng)資本進(jìn)入公路建設(shè)領(lǐng)域提供了機(jī)遇，也使公路業(yè)成為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中市場(chǎng)化程度比較高的行業(yè)。
如今，民營(yíng)資本正逐漸成為高速公路建設(shè)的生力軍。很多省份都有了民營(yíng)資本參與投資甚至獨(dú)資建設(shè)的公路。例如2007年正式通車(chē)的廣東江珠高速公路由珠海新長(zhǎng)江建設(shè)投資有限公司全額投資，在廣東省開(kāi)創(chuàng)了由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)家按BOT模式投融資建設(shè)經(jīng)營(yíng)高速公路的先河。同年，綿遂高速公路由于加入了民營(yíng)企業(yè)漢龍集團(tuán)的投資成為四川省首條以地方政府為主體、采用BOT方式建設(shè)的高速公路項(xiàng)目。去年山東省出臺(tái)《山東省收費(fèi)公路招商引資意見(jiàn)(試行)》，明確了民營(yíng)企業(yè)將可入資高速公路等收費(fèi)公路建設(shè)或者收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，公路業(yè)開(kāi)放程度更早也更高。但是據(jù)一些媒體報(bào)道，由于一些參與公路建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)紛紛“落馬”，以及社會(huì)對(duì)公路公共產(chǎn)品屬性認(rèn)識(shí)的加深，近兩年浙江、上海在高速公路建設(shè)上已經(jīng)開(kāi)始放棄之前“經(jīng)營(yíng)性公路”的投融資模式,轉(zhuǎn)而全部改為政府“收費(fèi)還貸型”公路，宣告當(dāng)?shù)卦诠�路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)上吸納社會(huì)資本的市場(chǎng)化融資模式終結(jié)。
民航：民企陣營(yíng)在萎縮
從2004年1月民航總局宣布對(duì)民資開(kāi)放航空業(yè)開(kāi)始，我國(guó)內(nèi)地先后有10多家民營(yíng)、中外合資航空公司投入運(yùn)營(yíng)。但是幾年時(shí)間下來(lái)，民營(yíng)航空有的被收購(gòu)，有的破產(chǎn)，有的隱退，民營(yíng)陣營(yíng)逐漸萎縮。到目前為止，僅剩奧凱、春秋、吉祥等幾家。這次政府的表態(tài)能否給民營(yíng)航空帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)？
中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏振中表示，我國(guó)民航業(yè)對(duì)民營(yíng)資本一直是開(kāi)放的，但是由于民航業(yè)是高投入的技術(shù)密集型的行業(yè)，利潤(rùn)率不高，因此“進(jìn)入民航業(yè)不是輕而易舉的”。而且目前還存在著一些制約民航業(yè)發(fā)展的瓶頸，例如空域資源緊張問(wèn)題，現(xiàn)有所有的航空公司飛行時(shí)間緊張，航班時(shí)刻成為了稀缺資源。他認(rèn)為，除了政府的引導(dǎo)與鼓勵(lì)外，航空市場(chǎng)景氣度正在逐漸恢復(fù)，加之我國(guó)“建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略，這些都給民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。
“我們接觸過(guò)很多民營(yíng)資本，以前大多投向資源性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在想改投資方向，但是不知道往哪里投。作為投資顧問(wèn)，我們一直提醒他們做投資規(guī)劃時(shí)候要關(guān)注國(guó)家的政策動(dòng)向。”上海市茂暢企業(yè)管理咨詢公司副總經(jīng)理何勝利接受采訪時(shí)表示，這次政府明確表態(tài)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通領(lǐng)域，實(shí)際上為民間資本樹(shù)立了一個(gè)方向桿。
“希望之后政府能出臺(tái)一系列具體的配套政策和措施，突破體制性障礙，發(fā)揮民營(yíng)資本的效率�！�
港口：四個(gè)方面還應(yīng)突破
“國(guó)務(wù)院的這一策略是擴(kuò)大內(nèi)需方針的進(jìn)一步延伸�！敝袊�(guó)海洋大學(xué)劉曙光教授認(rèn)為，“上述政策可通過(guò)部分財(cái)政投入進(jìn)一步引出民間資本，從而做大港口投資的盤(pán)子�！�
其實(shí)，自1986年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于中外合資建設(shè)碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》以來(lái)，在連綿不絕的海岸線上從不缺乏民間資本的身影。供職于交通運(yùn)輸部的張騫說(shuō)，“如今，從沿海港口到內(nèi)河港口民間資本身影隨處可見(jiàn)，且民間資本投資碼頭呈現(xiàn)‘南方碼頭多、北方碼頭少；內(nèi)河碼頭多；貨主碼頭、集裝箱碼頭多’這三大特點(diǎn)�！倍�在貨主碼頭方面，隨著能源型跨國(guó)企業(yè)的來(lái)華，殼牌、巴斯夫等跨國(guó)企業(yè)一定程度上也已取得了碼頭的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
胡彬原是煤炭運(yùn)輸企業(yè)的老板。隨著國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，胡彬動(dòng)起了發(fā)展碼頭的腦筋。當(dāng)時(shí)胡彬發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江邊的有一處破產(chǎn)化工廠的閑置碼頭，雖然化工廠企業(yè)破產(chǎn)了，但碼頭劃歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，地理位置絕佳卻沒(méi)有被利用。胡以每年2萬(wàn)元的租金簽下了5年的租賃合同，與幾個(gè)朋友投資300多萬(wàn)元，在碼頭上建起堆煤的倉(cāng)庫(kù)和運(yùn)煤的吊車(chē)，很快便收回了成本。而胡彬的經(jīng)歷僅是民間資本在碼頭建設(shè)上的冰山一角。
“在保證政策方向上不失誤的前提下，今年民營(yíng)資本投資港口建設(shè)的個(gè)案有望增多，但在以下四方面應(yīng)有所突破，首先是管理理念，股東各方均有各自的管理模式、管理理念，如何融合成既符合港口實(shí)際和中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的管理模式，需要一個(gè)磨合成長(zhǎng)期；其次是體制問(wèn)題；第三是北方碼頭的建設(shè)速度還需加快；第四是民間資本參股碼頭的比例要有所突破。相關(guān)細(xì)則盡快出臺(tái)，才能保證計(jì)劃的順利實(shí)施�！睆堯q說(shuō)。