曾經(jīng)是杭州內(nèi)河航運(yùn)繁榮的象征、如今又屢屢被提及“重建”，背負(fù)著杭州幾代人水運(yùn)夢想的浙江第一碼頭，近日又迎來了市交通局局長陳偉、市港航局副局長楊挺理、水運(yùn)專家、企業(yè)代表、熱心市民等，以本報(bào)“新聞會客廳”的形式，他們再次熱議“低碳水運(yùn)、內(nèi)河復(fù)興”。
規(guī)劃、發(fā)展、安全，
一個(gè)都不能少
水運(yùn)低成本、低能耗、大運(yùn)量的優(yōu)勢，以及能緩解城市交通壓力、為城市發(fā)展提供新支點(diǎn)等理念，在低碳生活、低碳城市、低碳交通的大趨勢下已是共識。“結(jié)合杭州實(shí)際，加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，是杭州發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代物流業(yè)、建設(shè)低碳城市、生態(tài)城市的必然選擇。”市港航管理局副局長楊挺理說，“突破杭州水運(yùn)發(fā)展瓶頸，需 
要科學(xué)規(guī)劃，全方位推進(jìn)水運(yùn)體系建設(shè)，包括航道網(wǎng)絡(luò)、港口碼頭、水上交通等。”
由于橋梁凈高限制，杭州內(nèi)河航道目前為五級，只可通行300噸級船舶。為此，經(jīng)過20年的論證，另辟蹊徑提升市區(qū)內(nèi)河航道等級的“運(yùn)河二通道”八堡船閘試驗(yàn)段，今年有望完成；錢塘江上游水運(yùn)瓶頸“富春江船閘”今年也要擴(kuò)建改造。還有蕭甬鐵路橋建設(shè)，也是為了提高杭甬運(yùn)河通過能力。
港口方面，今年力爭完成全社會投資2.5億元，重點(diǎn)推進(jìn)余杭崇賢作業(yè)區(qū)一期、余杭仁和散雜作業(yè)區(qū)一期等7個(gè)港口碼頭項(xiàng)目的續(xù)建任務(wù)。
水上交通安全同樣是不可忽略的工作重點(diǎn)。楊挺理說，以上海世博會等為重點(diǎn)，港航部門今年要抓好季節(jié)性水上安全保障工作、建立水上交通事故案例分析通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化安全源頭管理，提高安全預(yù)防能力；以杭甬運(yùn)河、錢塘江、京杭運(yùn)河為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高水上交通應(yīng)急反應(yīng)能力。
錢塘江中下游航道全開發(fā)，一年能省運(yùn)費(fèi)10億
半個(gè)月前，以“低碳”名義體驗(yàn)杭州水運(yùn)‘船生活’，市民徐富根了解到，平時(shí)生活中不可或缺的大米、食油，大部分是“走水路”來到杭州的。其實(shí)，杭州貨物運(yùn)輸量的1/4來自水運(yùn)。
從事港口物流業(yè)20年的三里洋碼頭董事長卜水橋則說，水運(yùn)物流一直大有可為。他的理由是，三里洋碼頭從20年前的50米岸線、兩臺舊吊機(jī)，發(fā)展到如今的1300米岸線、集運(yùn)輸加工、鋼材貿(mào)易、港口綜合物流于一體的大型港口企業(yè)，足見水運(yùn)發(fā)展空間之大。
徐富根如今堅(jiān)信“水運(yùn)文章大有可為”，既符合國家節(jié)能減排的低碳運(yùn)輸性質(zhì)，分擔(dān)陸地壓力，又能對經(jīng)濟(jì)的“綠色”增長具積極作用。只是“需要規(guī)劃、管理、建設(shè)、服務(wù)綜合協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變水運(yùn)發(fā)展方式。”
低碳專家、杭州市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)工業(yè)處—交通處副處長曹金柱說，在杭州轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展中，水運(yùn)也扮演著越來越重要的作用，保障百姓生活、加速產(chǎn)業(yè)集聚、助力節(jié)能減排……是杭州“十二五”規(guī)劃的重要組成部分。
據(jù)省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院副總工程師金國強(qiáng)測算，錢塘江中下游航道若全面開發(fā)利用，每年能為杭州節(jié)省下10億運(yùn)費(fèi)。他說，錢塘江上游航道建設(shè)將投資56億，富春江船閘也將滿足500噸級船舶通行要求，2020年將達(dá)到2000萬噸年通過量。
“2008年的大雪天氣，只有水運(yùn)經(jīng)受住了考驗(yàn)，在公、鐵、航癱瘓的情況下依舊承擔(dān)著運(yùn)輸任務(wù)”。運(yùn)河文化人章勝賢對水情有獨(dú)鐘，一度駕船暢游京杭大運(yùn)河的他，更關(guān)注水運(yùn)給杭州帶來的歷史、人文積淀。“自古有水的地方就有故事，人民生活就富足。錢塘江和運(yùn)河帶給杭州的并非僅僅是物流，整個(gè)城市、江河兩岸都會跟著水流活起來。
以水運(yùn)帶開發(fā)：城市跟著水流“活絡(luò)”起來
市交通局局長陳偉說，當(dāng)“低碳”成為本年度“兩會”的熱議話題。越來越多的人意識到，在當(dāng)今巨大的資源能源、環(huán)境污染壓力下，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)將會把交通運(yùn)輸發(fā)展方式引上低碳的道路。而低碳交通是“低碳”六大部分內(nèi)容中最直接、最容易被接受的。
杭州有“五水共導(dǎo)”，這是內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的先天優(yōu)勢，而一直的海運(yùn)短板，也隨著借港出海和大江東出海碼頭的建設(shè)在彌補(bǔ)。就著京杭運(yùn)河、錢塘江等豐富的內(nèi)河資源提出“打造杭州低碳水運(yùn)”的設(shè)想，為杭州的城市發(fā)展提供一個(gè)全新的支點(diǎn)，無論是對長遠(yuǎn)的城市發(fā)展愿景，還是對緩解眼前嚴(yán)重的城市交通瓶頸問題，都極具想象空間。
“經(jīng)營城市就是要以路以河帶開發(fā) 
。”陳偉說，杭州發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，通過碼頭這個(gè)物流鏈接點(diǎn)，會極大降低綜合物流成本，促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，從而盤活周邊區(qū)塊。并且能有效降低全社會能耗、節(jié)約利用土地、減少廢氣排放、提高資源利用效率，符合低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)需求，最終服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2008年9月，杭州市在運(yùn)河市區(qū)段推出了打造三條黃金旅游線、還河于民的重要發(fā)展戰(zhàn)略，為確保水上交通安全，交通港航部門及時(shí)推出了“客貨船錯(cuò)時(shí)航行”方案。新舉措的推出，有效實(shí)現(xiàn)了共贏，不僅運(yùn)河市區(qū)段未發(fā)生一起水上交通事故，運(yùn)河貨運(yùn)量也并未因此下降。以三堡船閘為例，2009年過閘量達(dá)到了3248萬噸，比2008年反而增加了14%。交通智能化、服務(wù)便捷化、人性化，也是陳偉著力強(qiáng)調(diào)的行業(yè)管理發(fā)展方向。
去年，三堡船閘實(shí)行了一站式服務(wù)，進(jìn)入京杭運(yùn)河杭州市區(qū)段的船舶報(bào)港、簽證、繳費(fèi)、停泊一次性全部搞定，改變了以往需分別在義橋海事所、三堡海事所、三堡船閘分別停靠，陸續(xù)辦理簽證、報(bào)港、安檢、引航等手續(xù)的狀況，一個(gè)月起碼能省下390分鐘的停靠時(shí)間，船戶的滿意度可想而知。而義橋錨泊區(qū)的建設(shè)，則為杭州內(nèi)河船舶提供了一個(gè)理想的避險(xiǎn)、棲息地，該錨地在不久的春季暴雨中就接納了700條因封航而滯留的船舶。
下一步，交通港航部門在加快發(fā)展和建設(shè)的同時(shí)，將進(jìn)一步提升水運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，全面打造“暢通、高效、平安、綠色”的內(nèi)河航運(yùn)。