為創造平安暢通的航運環境，廣東海事局10年來在珠江口著力打造了一條水上“高速航路”。這是筆者日前從廣東海事局在廣州召開的新修訂《珠江口水域船舶安全航行規定》（以下簡稱《規定》）宣貫會上獲悉的。
新《規定》于今年4月1日起正式實施。船戶們表示，新《規定》中“富裕水深”、“能見度不良航行”等方面的內容有了調整，更加合理、可行，與船舶的活動實際、海事部門的管理實際更加吻合，既繼承了原《規定》的成功經驗，也體現了與時俱進的要求，針對性和可操作性都比較強。
水上交通安全監管任務艱巨
珠江口是珠江水系的主要出�？冢�隨著廣東經濟的快速發展，已經成為中國對外貿易的主要窗口，珠江口沿岸已形成了一個由十幾個港口、近2000個碼頭泊位組成的港口群，僅對外開放的國家一類口岸就有12個之多，年通航船舶達150多萬艘次，是我國通航密度和通航量最大的水域之一，水上交通安全監管任務非常艱巨。
隨著港口的發展，船舶向大型化、高速化方向發展，珠江口水域的通航環境也發生了重大變化。2000年前，珠江口的航行秩序比較混亂，險情事故多發，每年發生事故多達幾十宗，占廣東省水上交通事故總量的六成以上，特別是重大、惡性事故時有發生，造成重大的人員傷亡、水域污染和財產損失，影響了廣州等地的港航生產乃至經濟發展。
復雜的水域，航運經濟的發展，對珠江口水域船舶安全航行提出了新的要求。
“黑點”變“亮點”
為了簡化交通流、降低船舶碰撞率，改善珠江口航行秩序，廣東海事部門從1999年開始探索珠江口水域船舶水上交通安全綜合治理措施，大力開展轄區船舶活動規律和海事科學監管課題研究，著力構建“海事科學監管體系”新機制。
經過廣泛深入調研，《珠江口水域船舶安全航行規定（試行）》于2002年出臺，在珠江口劃定了交通管制區和小船推薦航路，在管制區內實行大船小船分道航行的原則。在總結珠江口交通管制區實施的成功經驗基礎上，2004年，廣東海事局又出臺了《珠江口水域船舶定線制（試行）》和《珠江口水域船舶報告制（試行）》。按照制定的方案，珠江口通航量最大的擔桿水道、大濠水域近20條船舶習慣航路規范為兩個定向定線區域，使原來縱橫交錯、雜亂無章的交通變得規范有序，自2002年實施以來，在保障珠江口水域船舶的航行安全方面發揮了重大的作用。
為促進航運經濟發展，廣東海事部門堅持動態管理與靜態管理相結合、集中整治與長效管理相結合，加強對航運公司、船舶、船員、通航秩序和通航環境的綜合管理；大力推行船舶定線制，改善了通航環境，促進船舶的航行安全和通過效率，船舶從珠江口至黃埔港航程平均節約3小時，大大促進了珠江三角洲地區港航經濟的發展。
經過整治，珠江口水域船舶航行秩序明顯好轉，水上交通事故量大幅下降，從2002年的34宗下降到2009年的15宗。而在此期間，珠江口貨物運輸量在逐年增加，年均增幅達17.5%。特別是小船推薦航路的劃定，為小船提供了一條“專用”安全通道，解決了以往小船“不知走哪里安全”的問題。約85%的船舶從主航道分離出來使用推薦航路，主航道變得清爽，大大降低了主航道上大小船舶追越的可能。珠江口這片以往的監管“黑點”變成了“亮點”。
新《規定》對九方面進行調整
廣東海事堅持把海事的發展放到廣東經濟建設戰略大局中，切實貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的實施意見，為廣東發展珠三角水域經濟、充分利用水運資源發揮參謀作用，積極謀劃對《規定》的修訂工作。
由于《規定》的修訂涉及多方利益，既要考慮大型船舶的航行安全要求，也要考慮小型船舶的合理訴求，既要充分重視航行安全，又不能忽視航運效率，從2008年4月起，廣東海事局對航行于珠江口的廣大船員進行調查，回收調查問卷近1500份，成立專題研究小組，根據前期調研掌握的情況，開始研究修訂方案，經過大量調研、討論，征求船員和專家意見，制定了新的《規定》，就富裕水深、交叉相遇、速度限制、拖帶、高速客輪、交通管制等9個方面進行修改和調整。
經修訂的《規定》針對珠江口水域通航環境的變化情況和存在問題，進行科學合理規定，內容更加簡明，方便廣大船員理解掌握。新《規定》的頒布和實施，對進一步規范珠江口水域船舶的航行行為，維護船舶的航行秩序，保障船舶的航行安全將發揮更大的作用，對建設珠江口安全便捷的水上綠色通道，提高港口貨物效率，保障電煤等重點物資運輸，促進珠江三角洲地區航運事業的發展有著重大意義。
可以預見，新的《規定》對維護珠江口水域船舶的航行安全、促進珠江三角洲地區航運經濟的蓬勃發展將作出積極的貢獻。