上周五，“廈門湖里視線”報道了廈門市湖里區涌現出一批“三沉式”干部，在當地引起熱烈反響。也正是干部“三下沉”(沉下心、沉下身、沉下力)，才有了湖里區的“四提升”。 
　　去年，湖里區全年征地1541畝，拆遷261萬平方米，約占廈門市總量的70%，拆遷量創歷史紀錄。湖邊水庫、五緣灣 (論壇 新聞)、湖里高新技術園等市重點片區征地拆遷工作順利推進，基本完成墩上、嶺下、下邊等舊村改造，啟動鐘宅、烏石浦、高林等舊村改造，有效拓展了招商引資和城區建設的發展空間。 
　　“通過舊村改造，要達到四個提升：一是提升產業結構，二是提升城市規劃、建設、管理水平;三是提升城市集聚、輻射和服務功能，四是提升市民的生活質量和水平。” 3月23日，省委常委、廈門市委書記于偉國在湖里區調研時指出，“能夠達到這四點，就是‘提升島內’的一個具體的任務和要求。” 
　　提升產業結構 
　　“城市綜合體”蓄勢待發 
　　站在仙岳路金山段跨線橋上遠眺高林片區，幾個月前，這里還是舊樓成片、環境雜亂，如今，一大片平整的土地已呈現在眼前，昔日的舊工廠、舊廠房已不見蹤影，項目動工條件已經具備。4月8日，高林舊村改造的1幅地塊將正式拍賣出讓。 
　　湖里區委書記李棟梁介紹說，今后，一個集公園、公寓、商場、寫字樓、餐飲、休閑、娛樂、會所等于一體的東部 “城市綜合體”將在這里崛起。項目占地約13萬平方米，將是目前廈門市第一個城市綜合體。 
　　所謂的“城市綜合體”又叫“城中之城”，指的是將城市中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。 
　　據介紹，根據規劃，廈門東部“城市綜合體”項目，北為五緣灣片區、西為湖邊水庫片區、南為觀音山片區。地處廈門島內東部幾大新興片區的中心位置，共享五緣灣與觀音山等片區的景觀資源。項目建成后，不僅將大大帶動湖里區的經濟等，還可為周邊居民提供就業崗位。 
　　建設城市綜合體，發展現代商貿業，是確確實實的產業提升。于偉國實地察看了高林舊村改造現場指出，“城市建設得再漂亮，如果產業缺乏，那么這個城市就沒有后勁，轉變發展方式的一個最突出、最緊迫的任務就是產業結構調整，湖里區在這方面大有可為，在舊村改造中這是一個巨大的‘躍升’。” 
　　提升城市規劃、建設、管理水平 
　　五緣灣變身“廈門新客廳” 
　　“湖里舊村改造，成片拆遷，造就一個新的東部片區，是在原有基礎上進一步提升城市的規劃、建設、管理水平。”于偉國強調，要按照高起點、高標準、高層次、高水平的“四高”要求做好島內東部的整體規劃，從提升全島的大局中，準確定位東部的城市功能和產業布局，并在總體規劃下精雕細琢每個分區、每個項目的規劃設計，在此基礎上，加快推進各片區的建設，從而實現又好又快。 
　　談到湖里區的城市規劃建設，就不能不提五緣灣片區的開發建設。 
　　據了解，五緣灣是廈門本島最后一片未城市化的農村;2003年，隨著“五緣大橋”的建設，五緣灣開始走入人們的視野;2005年9月至今，經過4年多的緊張建設，五緣灣的基礎設施、建筑景觀和生態美景雛形初現。 
　　目前區內東西兩岸分別建設有五緣灣商務營運中心 (論壇 新聞)、湖里高新技術園區兩個集中的辦公區，總建筑面積達到330萬平方米。集五緣實驗學校、廈門二中、中央音樂學院鋼琴學校等三所學校于一體的五緣學村2008年已正式開學。教育之外，醫療、商業娛樂等基本生活配備也已初步建成，五緣運動館已投入使用，五緣商業街的開業則帶動了人氣、商氣的聚集。五緣灣帆船港建成后，“中國帆船俱樂部杯”落戶廈門。這是繼引入國際馬拉松賽之后，廈門舉辦的又一個高級別賽事。 
　　區內最大的鐘宅社 (論壇 新聞)區為本島唯一畬族聚居點、有600多年歷史，是廈門本島發源地之一。為改善原有居民的居住條件和生活環境，并保護和傳承原有文化，目前實行的是保護性開發。改造后將建成以居住為主，集商業金融、商務辦公、文化娛樂為一體的綜合生活區。 
　　在廈門島寸土寸金的地方，片區內還特地保留了89公頃的濕地，經過改造和修復，現已成為廈門最佳的觀鳥場所之一。另外，通過清淤造地等改造建設，已形成了2平方公里的海灣，8公里長的優質生活岸線以及灣上5座圓拱橋。內灣北岸還利用原有的沙場，營造出了1公里長的沙灘、卵石灘。五緣灣已成為“廈門新客廳”。 
　　提升城市集聚、輻射和服務的功能 
　　昔日“斷頭路”全部通車 
　　通過近年來的征地拆遷和舊村改造，湖里區東部的“斷頭路”、主要道路全部建成并實現通車。包括成功大道、縣黃路、仙岳路東段、翔安 (論壇 新聞)隧道大型立交、環湖里大道、環島干道等，從而形成了島內東部商務區大發展的基本框架。 
　　湖里區委書記李棟梁日前在部署全區“提升年”動員會上表示，湖里區要加快推進全面城市化水平，努力打造服務型政府、服務型城區，使湖里成為聚集人氣、聚集財富、聚集人才、聚集優質資源的磁場，營造富有吸引力的居住、投資、旅游環境，彰顯全國最具投資潛力中小城市百強的實力和魅力，提升湖里對周邊地區的集聚輻射和服務功能。 
　　以廈門為核心的東南沿海物流區域，被列入我國9大物流區域，而湖里區則是全省最大的物流平臺。湖里擁有海港、空港、陸路三位一體的交通樞紐優勢，囊括了廈門進出島所有交通通道，廈門大橋、海滄大橋、集美大橋、杏林大橋、BRT線路與即將通車的翔安隧道，再依托福廈、廈漳、廈龍等高速公路，交通網絡四通八達。此外，經20多年的開發建設，湖里形成了電子信息、機械制造、紡織服裝等幾大配套產業群，為物流業打下深厚的產業基礎。目前，該區有1000多家物流企業，產值占GDP近十分之一。 
　　國務院支持海西建設《意見》明確提出，要加快發展現代服務業，依托中心城市、產業集聚區、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設廈門、福州、泉州等物流節點和一批現代物流中心。湖里區代區長黃國彬在政府工作報告中提出，湖里將立足“兩港兩區”獨特優勢，重點發展海空物流、快遞物流、生活消費品配送等第三方物流。為此，湖里出臺了《關于加快現代服務業發展的若干扶持政策》，以現代物流業、金融服務業、商務服務業、旅游休閑業、文化創意產業為今后的發展重點。 
　　提升市民的生活質量和水平 
　　拿出最好地塊建安置房 
　　提升島內為了什么?舊村改造又是為了什么? 
　　“加快征地拆遷、舊村改造，歸根到底是為了發展、為了提高居民群眾的生活水平，而不是為了政績、為了好看。” 李棟梁如是說。為此湖里區牢固樹立為民的觀念，堅持依法拆遷、和諧拆遷，既確保征地拆遷的進度，又注重解決好拆遷補償、安置房建設、轉崗就業等生活出路問題，取得了拆遷量大、卻沒有出現影響社會穩定事件的成效。 
　　在安置房建設中，湖里區始終把安置房監管放在工作的重要位置，從群眾關注的焦點著手，從源頭抓起，發動群眾齊抓共管，加強對安置房規劃設計、工程質量、施工進度的監管力度。 
　　考慮到被拆遷居民大多有戀土情節，湖里區力爭做到就近安置，并把最好的地塊拿出來，讓給被拆遷居民居住。在安置小區設計、環境、戶型及配套設施等方面注重體現以人為本，提高安置小區的建設品位和檔次。目前規劃建設的安置小區環境優美，交通便利，配套設施齊全。 
　　在安置房建設管理中，湖里區嚴格執行國家基本建設程序，提高安置小區建設的工程質量和標準。制訂《湖里區安置房建設代建管理規定》、《參建單位考勤管理辦法》，還定期召開安置房工作例會，及時消除工程隱患;還成立了安置房村民監督檢查小組，讓群眾真正參與安置房建設過程的各個環節，主動接受群眾監督。 
　　失地村民的生活保障問題一直是村民關注的問題，解決好失地村民的生活出路問題，也是安置房建設的一個重要工作。為此，湖里區在安置小區規劃設計中重點考慮解決居民生活出路的農貿市場、商業用房、社區中心等配套設施，這些配套設施占所有建筑總量8%-10%，建成后可按建設成本3600元/平方米出售給村(社區)集體，再由村集體通過股份等方式配售給村民。 
　　目前，湖里區共有各類安置房項目31個，總建筑面積350萬平方米，可提供住房約3萬套，其中7個安置房項目已經竣工投用，共交房3000多套。