《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》實(shí)施兩年來(lái)，各地海關(guān)在服務(wù)企業(yè)，便利通關(guān)等方面取得了突出成績(jī)。
北京海關(guān)
取得雙A認(rèn)證企業(yè)增長(zhǎng)4倍多
近年來(lái)，海關(guān)開(kāi)展的各項(xiàng)監(jiān)管通關(guān)業(yè)務(wù)改革，如區(qū)域通關(guān)改革、企業(yè)分類通關(guān)等都是建立在企業(yè)信用管理基礎(chǔ)之上的。企業(yè)分類管理工作是海關(guān)企業(yè)信用體系建設(shè)的核心，2008年4月1日，海關(guān)總署正式出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將進(jìn)出口企業(yè)劃分為AA、A、B、C、D五個(gè)類別。海關(guān)總署按照“守法便利，違法懲戒”的原則，對(duì)適用不同管理類別的企業(yè)，制定相應(yīng)的差別管理措施，其中AA類和A類企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施，B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，C類和D類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施。
到今年4月1日《辦法》實(shí)施就滿兩年了，海關(guān)企業(yè)分類管理辦法在服務(wù)企業(yè)，便利通關(guān)等方面取得了突出成績(jī)：以北京海關(guān)為例，2009年北京市取得海關(guān)雙A資格認(rèn)證的企業(yè)從2008年的13家猛增到68家，增幅同比達(dá)到423%。
樹(shù)立服務(wù)意識(shí) 為企業(yè)解決實(shí)際困難
《辦法》實(shí)施后，適逢全球金融危機(jī)愈演愈烈。為企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困難變?yōu)榱艘豁?xiàng)重點(diǎn)工作。北京海關(guān)積極走訪企業(yè)，為他們排憂解難。如，及時(shí)將國(guó)家電網(wǎng)公司升級(jí)為A類進(jìn)出口企業(yè)，為進(jìn)口設(shè)備的順利通關(guān)和工程建設(shè)的順利進(jìn)行帶來(lái)極大的便利。國(guó)家電網(wǎng)公司成立于2002年12月29日，是關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè)，以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng)的基本使命，經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，覆蓋國(guó)土面積的88%，供電人口超過(guò)10億人，管理員工148.6萬(wàn)人。國(guó)家電網(wǎng)公司名列2008年《財(cái)富》全球企業(yè)500強(qiáng)第24位，是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)。
公司成為A類企業(yè)后將可以享受“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的便捷監(jiān)管模式，可以直接向公司屬地的北京海關(guān)報(bào)關(guān)，由上海海關(guān)直接放行，既節(jié)省報(bào)關(guān)的時(shí)間，也減小工作難度，避免因向不同海關(guān)辦理免稅和通關(guān)手續(xù)帶來(lái)的工作協(xié)調(diào)上的不便。同時(shí)，A類進(jìn)出口企業(yè)還可以享受辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行手續(xù)上的優(yōu)先權(quán)，以及享受生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)查驗(yàn)而不進(jìn)行通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的權(quán)利，均有利于簡(jiǎn)化進(jìn)口貨物的通關(guān)手續(xù)，壓縮通關(guān)時(shí)間。
深化業(yè)務(wù)改革 開(kāi)發(fā)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)
為進(jìn)一步方便企業(yè)辦事，減少企業(yè)往返次數(shù)，提升海關(guān)對(duì)外服務(wù)形象，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)海關(guān)工作的要求，北京海關(guān)應(yīng)用自主開(kāi)發(fā)的“企業(yè)管理網(wǎng)上辦事系統(tǒng)”，并取得了良好成效。企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交注冊(cè)、企業(yè)升級(jí)等業(yè)務(wù)申請(qǐng)，節(jié)省辦理海關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)間；將企業(yè)分類管理升級(jí)為無(wú)紙化網(wǎng)絡(luò)操作，海關(guān)在線完成宣傳法律規(guī)章、受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)、審核電子材料等工作；完整記錄企業(yè)各類信息，為完善海關(guān)管理提供全面信息庫(kù)。該系統(tǒng)應(yīng)用3個(gè)月來(lái)，受理企業(yè)用戶500余家，成功辦理企業(yè)管理業(yè)務(wù)200余次，分類審核時(shí)間、工作效率、企業(yè)管理電子化水平等綜合指標(biāo)均提高30%以上。
哈爾濱海關(guān)
讓企業(yè)享有更多的通關(guān)便利
哈爾濱海關(guān)充分發(fā)揮企業(yè)管理在海關(guān)大監(jiān)管體系中的基礎(chǔ)作用，提高海關(guān)管理效能，充分鼓勵(lì)企業(yè)守法自律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)分類管理工作，保障了進(jìn)出口貿(mào)易的安全與便利。
哈爾濱海關(guān)對(duì)近三年來(lái)黑龍江省的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，篩選進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)額較大的企業(yè)30家，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、政策宣講會(huì)、開(kāi)展驗(yàn)證式稽查等工作，在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度的同時(shí)幫助企業(yè)提高管理效能，使之盡快達(dá)到海關(guān)企業(yè)管理AA、A類標(biāo)準(zhǔn)，從而使企業(yè)享受到便捷高效的監(jiān)管措施，促進(jìn)企業(yè)守法自律。截至2009年底，哈爾濱海關(guān)共對(duì)3家誠(chéng)信守法的大型企業(yè)適用AA類管理，對(duì)51家企業(yè)適用了A類管理。2009年哈爾濱海關(guān)為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)A類企業(yè)評(píng)定工作，全年新增A類企業(yè)13家，同比增長(zhǎng)44%。
在企業(yè)分類管理工作扎實(shí)推進(jìn)的同時(shí)，哈爾濱海關(guān)結(jié)合轄區(qū)的地域特點(diǎn)，深化區(qū)域通關(guān)改革，推行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式，盡可能讓A類和AA類企業(yè)享有更多的通關(guān)便利。一是積極與南京、廣州、廈門(mén)、烏魯木齊等海關(guān)就開(kāi)展區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)系，已與南京海關(guān)簽署了區(qū)域通關(guān)聯(lián)系配合辦法，將哈爾濱海關(guān)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”適用范圍擴(kuò)大到了10個(gè)直屬海關(guān)；二是加強(qiáng)與口岸海關(guān)的溝通，多次與天津、青島等口岸海關(guān)就黑龍江聯(lián)合石油化工有限公司進(jìn)口的原油通關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)解決了貨物“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”中遇到的問(wèn)題；三是加強(qiáng)屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”適用企業(yè)的屬地管理，嚴(yán)格適用企業(yè)的審批，目前該關(guān)區(qū)適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的企業(yè)已增加到37家。2009年共辦結(jié)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式報(bào)關(guān)單470票，貨運(yùn)量19.84萬(wàn)噸、貨值1.57億美元，征收稅款3.70億元，增長(zhǎng)91.0%。
管理類別的提升，“擔(dān)保驗(yàn)放”、“優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)”、“加工貿(mào)易不設(shè)保證金臺(tái)賬”、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”等管理措施的享用，使企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。作為首批適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”新型通關(guān)模式的AA類企業(yè)哈爾濱安博威飛機(jī)工業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人曾感慨地說(shuō)：作為AA類企業(yè)，我們切實(shí)感受到了通關(guān)便利和生產(chǎn)效益。經(jīng)過(guò)測(cè)算，在2008年，企業(yè)僅通過(guò)享受“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式這一項(xiàng)便捷措施，就節(jié)約了150萬(wàn)人民幣的通關(guān)成本，這在以前是不可想象的。
大慶石油國(guó)際工程公司有關(guān)人員欣喜地表示：“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式實(shí)施以來(lái)，在出口方面，我們只需要在屬地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，裝載出口貨物的運(yùn)輸工具無(wú)需運(yùn)抵屬地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和施加關(guān)封鎖。出口貨物可直接運(yùn)至口岸海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)。這一方式減少了貨物運(yùn)輸時(shí)間，簡(jiǎn)化了企業(yè)的申報(bào)環(huán)節(jié)，較之普通的口岸清關(guān)或轉(zhuǎn)關(guān)，免除了企業(yè)在兩地海關(guān)來(lái)回奔波等候的問(wèn)題，手續(xù)更簡(jiǎn)單，速度更快捷。
哈爾濱海關(guān)稽查處負(fù)責(zé)人表示，2010年哈爾濱海關(guān)將繼續(xù)加大海關(guān)信用體系建設(shè)工作力度，采取多項(xiàng)措施促進(jìn)AA類和A類企業(yè)培育工作良性循環(huán)，大力開(kāi)展幫扶工作，宣傳通關(guān)便利措施，提高企業(yè)申報(bào)AA類和A類管理的積極性和榮譽(yù)感，強(qiáng)化企業(yè)分類管理和企業(yè)日常監(jiān)控工作，豐富和完善海關(guān)與企業(yè)合作伙伴關(guān)系，全面開(kāi)展AA類、A類企業(yè)評(píng)定工作，使海關(guān)企業(yè)管理工作和信用體系建設(shè)向更深層次發(fā)展。