十五項配套政策全面促進沈陽經濟區(qū)健康發(fā)展
2010-5-10 11:32:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
為全面促進沈陽經濟區(qū)健康發(fā)展,省委、省政府專門頒布15項配套政策,為經濟區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)提供了良好的軟環(huán)境保障,為區(qū)域內整體實力提升奠定了堅實的政策基礎。
實行土地增減掛鉤政策。對城際連接帶規(guī)劃建設的新城、新市鎮(zhèn),由省里統(tǒng)一爭取實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,具體說就是生產建設用地與農民宅基地置換掛鉤政策,保障建設用地需求。
創(chuàng)新行政管理體制。對沈陽經濟區(qū)城際連接帶規(guī)劃建設的新城、新市鎮(zhèn),設立管委會,實現黨政合一的體制。擴大管委會管理權限,全面負責新城、新市鎮(zhèn)的經濟和社會管理事務。管委會機構編制實行總量控制和動態(tài)管理,實行靈活的選人用人機制和薪酬制度。
搭建基礎設施建設融資平臺。對城際連接帶新城,新市鎮(zhèn)內基礎設施建設項目,省政府搭建融資平臺,爭取金融機構貸款支持。目前,各市已報省開行貸款項目總計123個,總投資1599億元,申請銀行貸款1052億元,完成全年申請額度的68.8%。
給予主導產業(yè)項目貸款貼息。省財政每年安排2億元,對城際連接帶新城,新市鎮(zhèn)主導產業(yè)園區(qū)項目給予貸款貼息。貼息金額按同期中國人民銀行貸款基準利率一年發(fā)生的利息額100%安排。單個項目年貼息額最多可達1500萬元。
推進戶籍管理一體化。深化戶籍管理改革。省公安廳出臺《關于沈陽經濟區(qū)戶籍管理改革的實施意見》,徹底取消戶口遷移限制,實現八城市城鄉(xiāng),城市間人口自由移動。
推進社保一體化。加快基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的跨區(qū)域轉移和接續(xù)改革。建立醫(yī)療保險統(tǒng)一結算中心,逐步實現醫(yī)療保險“一卡通”;建立病檢結果、醫(yī)療手冊互通互認制度,探索公費醫(yī)療、醫(yī)療保險異地使用辦法,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會保障體系。
加快推進沈撫鐵電信一體化。沈撫鐵電信同城化取得積極進展,工業(yè)和信息化部派出調研組專門到我省調研,經過調研組專家考察評估,沈(陽)撫(順)鐵(嶺)電話升位并網技術安全可行,沈撫鐵三市共享024區(qū)號具有操作性,此項改革將取得重大突破。
推進工商管理一體化。聯合制定了市場準入,企業(yè)信用管理監(jiān)管,合同監(jiān)管等一體化改革措施,實現八城市企業(yè)工商注冊同城化。
推進旅游市場一體化。八城市統(tǒng)籌旅游資源,聯合促銷、統(tǒng)一宣傳,建立了區(qū)域旅游服務一體化發(fā)展機制,打造精品旅游線路,共同構筑旅游信息平臺。
推進房地產市場一體化。推進八城市土地使用權交易一體化,大力推進商品房銷售一體化。八城市共同舉辦沈陽經濟區(qū)房交會,個人異地購房公積金貸款已經實行了“同城化”。
推進商貿流通一體化。鼓勵商貿流通企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展,發(fā)展連鎖經營;推進商品批發(fā)市場建設。建設大型現代物流園區(qū),加快培育物流服務企業(yè),實現八市物流服務共享,開通“沈陽經濟區(qū)商業(yè)網”,推進城市間商業(yè)項目的交流合作。
推進金融服務一體化。支持地方商業(yè)銀行在沈陽經濟區(qū)其他城市設立分支機構,鼓勵與當地銀行機構實行股份制改造。沈陽市創(chuàng)建全國優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗區(qū)已經納入沈陽經濟區(qū)綜合配套試點方案,爭取得到國家政策支持,整合區(qū)域金融資源,打造東北區(qū)域性金融服務中心。
推進人才服務一體化。建立靈活多樣的人才分配、管理制度,引導人才跨區(qū)域流動,有效配置人才資源。
推進城鄉(xiāng)基礎教育一體化。實施城鄉(xiāng)基礎教育一體化改革,加快推進區(qū)域優(yōu)質職業(yè)教育和基礎教育資源共享和服務對接。
推進交通一體化。加快環(huán)沈高速公路、沈本、沈西通海產業(yè)大道等公路建設,加快推進沈陽地鐵、沈鐵城際鐵路、沈丹客運專線、沈彰客運專線等軌道交通建設,推進交通運營公交化,形成一體化交通走廊。