會議指出，“十一五”前四年，經(jīng)過各地區(qū)、各部門共同努力，節(jié)能減排工作取得重要進(jìn)展，全國生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38％，但與“十一五”降低20％左右的目標(biāo)仍有較大差距，特別是去年第三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能耗強度下降趨勢減緩甚至由降轉(zhuǎn)升，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。