在擁有2869個(gè)島嶼的浙江，彈丸小島寧波梅山，一直默默無(wú)聞。
但是，2008年2月24日，它的命運(yùn)發(fā)生了徹底改變。這一天，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立梅山保稅港區(qū)，使它成為繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的全國(guó)第五個(gè)保稅港區(qū)。昔日的漁村小島，終于站到了改革開(kāi)放的最前沿，成為浙江對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。
今天，大陸連接梅山島的第一座橋梁——1487米長(zhǎng)的梅山大橋正式通車。
一個(gè)小島的世界夢(mèng)想，由此放飛。
A
速度：一切都按“倒計(jì)時(shí)”計(jì)算
綠滿大地的季節(jié)，記者踏上春潮涌動(dòng)的梅山。
“再過(guò)一個(gè)多月，梅山保稅港區(qū)就可以首期封關(guān)運(yùn)作了�！币灰�(jiàn)面，梅山保稅港區(qū)管委會(huì)新聞發(fā)言人徐強(qiáng)就告訴我們這個(gè)好消息。
在這里，一切都是按“倒計(jì)時(shí)”計(jì)算的。梅山人自豪地把他們的“爭(zhēng)分奪秒”稱為“梅山速度”——
2008年2月24日，寧波梅山保稅港區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，申報(bào)工作僅歷時(shí)139天；
梅山保稅港區(qū)水陸域開(kāi)放申報(bào)于2009年11月正式獲批，用時(shí)不到半年；
眼下，與首期封關(guān)運(yùn)作相關(guān)的監(jiān)控設(shè)施、信息化系統(tǒng)等基本完成，海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢等口岸部門(mén)已上島辦公……
造型獨(dú)特的行政商務(wù)中心，是梅山的第一座高樓。淺藍(lán)色的幕墻玻璃已經(jīng)鋪就，腳手架漸漸撤去，大樓已在進(jìn)行內(nèi)裝修；
首期集裝箱碼2個(gè)泊位已完成水工工程，堆場(chǎng)和房建工程正全面推進(jìn)，幾座集裝箱龍門(mén)吊高高聳立，技術(shù)人員正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試……
更令人欣喜的是，在總投資近75億元的首批支撐性重點(diǎn)工程全面推進(jìn)的同時(shí)，招商引資提前展開(kāi)，勢(shì)頭良好。
據(jù)梅山保稅港區(qū)投資合作局負(fù)責(zé)人介紹，梅山保稅港區(qū)已引進(jìn)企業(yè)269余家，實(shí)際到位資金超過(guò)22億元。其中，1至3月份累計(jì)新注冊(cè)企業(yè)43家，注冊(cè)資金3.73億元。
目前，幾個(gè)物流項(xiàng)目已經(jīng)破土動(dòng)工，中外運(yùn)梅山保稅港區(qū)物流項(xiàng)目完成了公司注冊(cè)。此外，兩個(gè)與保稅港區(qū)首期封關(guān)同步運(yùn)營(yíng)的龍頭物流項(xiàng)目——省部共建寧波梅山港保稅物流基地、寧波港梅山保稅物流中心也在加緊施工。
這些，都為今年6月的首期封關(guān)贏得了寶貴的時(shí)間。
B
魅力：長(zhǎng)三角核心區(qū)難得的寶地
梅山成了“明星”。那么，這個(gè)漁村小島是如何一步步走上對(duì)外開(kāi)放大舞臺(tái)的？
“是歷史的機(jī)遇�！泵飞奖６惛蹍^(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任施金國(guó)說(shuō)，如果不是新一輪開(kāi)發(fā)開(kāi)放吹響的號(hào)角，梅山至今可能仍是一片未開(kāi)墾的處女地。
這個(gè)機(jī)遇來(lái)自于兩個(gè)背景。
一是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的發(fā)展，以及江浙滬合力打造亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶提供的機(jī)遇。特別是上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，為寧波參與共建“兩個(gè)中心”提供了新的發(fā)展空間。
二是省委提出“港航強(qiáng)省”戰(zhàn)略后，寧波確立了把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略空間和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。進(jìn)一步發(fā)揮寧波—舟山港的優(yōu)勢(shì)，加快保稅港區(qū)建設(shè)，使梅山成為寧波謀篇布局海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一著。
如果說(shuō)，是沿海大開(kāi)發(fā)的熱潮為梅山島提供了外部條件和發(fā)展機(jī)遇的話，那么梅山島自身?yè)碛械镊攘�則成就了這個(gè)漁島的今天。
在施金國(guó)眼里，梅山保稅港區(qū)有著十分優(yōu)越的條件。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。梅山島距大陸僅500米左右，處在長(zhǎng)三角的核心區(qū)，毗鄰國(guó)際航道，是寧波－舟山港的樞紐區(qū)塊。梅山島距寧波市中心40公里、櫟社機(jī)場(chǎng)50公里。高等級(jí)公路將通過(guò)跨海大橋與梅山島相連。梅山四面環(huán)海，也有利于保稅港區(qū)封閉式開(kāi)發(fā)管理。
岸線資源豐富。梅山島海岸線總長(zhǎng)22.5公里，其中深水岸線7公里，最深處達(dá)69米，能夠停泊超級(jí)油輪和第五代、第六代集裝箱輪，具有建設(shè)深水碼頭的天然條件。
土地開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越。梅山島建成后總面積為38平方公里，其中規(guī)劃為保稅港區(qū)的7.7平方公里為廢轉(zhuǎn)鹽田，符合土地利用總體規(guī)劃；預(yù)留發(fā)展空間較大，能充分滿足保稅港區(qū)功能布局和可持續(xù)發(fā)展需求，體現(xiàn)了岸線資源和土地資源的完美結(jié)合。
更為重要的是，梅山島可以依托寧波雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和浙江發(fā)達(dá)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是加速形成沿海產(chǎn)業(yè)集聚帶、經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和城市群，培育新的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的絕佳選擇，具備建設(shè)世界級(jí)貿(mào)易港、濱海城市群和海洋產(chǎn)業(yè)帶的良好條件，也是增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、打造發(fā)展新平臺(tái)的希望所在。
C
夢(mèng)想：保稅港、海上城、生態(tài)島……
一段3分22秒的DV，配上一曲薩克斯的《回家》——這段名為《梅山大橋試體驗(yàn)》的視頻，最近出現(xiàn)在“寧波梅山島”網(wǎng)站上，引起了不少網(wǎng)友的關(guān)注。
這段視頻是網(wǎng)友“吾名小貝”上傳的。建設(shè)一座通往梅山島的跨海大橋，是多少梅山人的夙愿啊！當(dāng)大橋剛剛?cè)�線貫通時(shí)，“吾名小貝”就急切地用不很專業(yè)的攝像技術(shù)拍下了一路風(fēng)景。
當(dāng)夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，許多網(wǎng)友為之心動(dòng)。
“梅山人民終于有了屬于自己的橋，高興�。　边@是網(wǎng)友“海之邊”的感慨。
“感謝小貝一如既往地為展現(xiàn)建設(shè)中的梅山而努力!讓我們這些身在外地的鄉(xiāng)親們能直觀地感受到家鄉(xiāng)的變化。”這是網(wǎng)友“天天樂(lè)@”的心聲。
也許，普通網(wǎng)友現(xiàn)在還只能從大橋、道路、高樓等直觀地感受梅山的變化。但是若干年之后，梅山人一定會(huì)驚詫于更大更多的變遷。
根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，梅山島未來(lái)發(fā)展的總體目標(biāo)是：寧波打造亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶城市的核心功能區(qū)；浙江深化對(duì)外開(kāi)放和實(shí)施“港航強(qiáng)省”戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)先行區(qū)；長(zhǎng)三角建設(shè)資源配置中心和上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要功能區(qū)；國(guó)家建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗(yàn)區(qū)。
按照這一要求，梅山保稅港區(qū)要大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取通過(guò)10至15年的努力，建成國(guó)內(nèi)一流的“保稅港”、“海上城”、“生態(tài)島”和長(zhǎng)三角的資源配置中心。
今后，在這個(gè)長(zhǎng)三角的資源配置中心里，高水平的省部共建物流示范基地建成，國(guó)際貿(mào)易和保稅物流兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)口分撥、出口配送、保稅組裝、市場(chǎng)交易、檢測(cè)檢驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。在政策功能放大、倍增效應(yīng)凸現(xiàn)的作用下，這里將成為現(xiàn)代綜合物流管理中心和亞太地區(qū)重要的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。
在這一“保稅港”里，國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易迅速發(fā)展，捎帶業(yè)務(wù)、啟運(yùn)港退稅、離岸貿(mào)易和離岸金融、船籍注冊(cè)等業(yè)務(wù)得到拓展。通過(guò)發(fā)揮“保稅港與非保稅港組合”的優(yōu)勢(shì)，不同港區(qū)之間的分工協(xié)作得到加強(qiáng)，促進(jìn)寧波—舟山港由第二代港口向集物流中心、信息中心、金融貿(mào)易中心于一體的第三代港口轉(zhuǎn)變，港口核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
在這個(gè)“海上城”和“生態(tài)島”里，將崛起新的臨港城市。山、海、島嶼、港灣、濕地等各類資源得到有效開(kāi)發(fā)利用，高端海洋服務(wù)業(yè)和以休閑、旅游及濱海居住產(chǎn)業(yè)為特色的服務(wù)業(yè)快速崛起，一個(gè)“生態(tài)環(huán)保、宜居宜業(yè)、魅力時(shí)尚”的現(xiàn)代化海上城市將興起在梅山。
新聞鏈接
保稅港區(qū)
保稅港區(qū)是我國(guó)目前開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區(qū)域，是國(guó)家實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的先行區(qū)。保稅港區(qū)主要具有以下功能和政策優(yōu)勢(shì)：
一是保稅港區(qū)具有最優(yōu)惠的政策。保稅港區(qū)國(guó)外貨物進(jìn)口享受保稅；區(qū)內(nèi)貨物轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)銷售按照實(shí)際的狀態(tài)征收關(guān)稅；國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)直接辦理退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)交易免征增值稅和消費(fèi)稅。
二是保稅港區(qū)是功能最強(qiáng)的特殊區(qū)域。保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)及港口口岸功能，具有倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送、制造、加工、港口作業(yè)等九大功能。
三是保稅港區(qū)實(shí)行最先進(jìn)的管理模式。保稅港區(qū)實(shí)行封閉式管理，區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過(guò)電子平臺(tái)相互聯(lián)結(jié)，通過(guò)動(dòng)態(tài)的信息監(jiān)控和跟蹤管理，確保保稅港區(qū)的功能得以發(fā)揮。
四是保稅港區(qū)是手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。凡屬保稅港區(qū)和境外經(jīng)手的貨物，均實(shí)行備案管理制度；出口貨物進(jìn)入保稅港區(qū)直接辦理退稅；區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)。通過(guò)這些措施，將會(huì)進(jìn)一步降低保稅港區(qū)企業(yè)的通關(guān)成本，加快資金流轉(zhuǎn)，提高通關(guān)效率。
梅山島
位于寧波市北侖區(qū)東南部，總面積約38.3平方公里。島上共有5個(gè)行政村，2009年底在冊(cè)人口18112人。梅山島開(kāi)發(fā)建設(shè)之前，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)及灘涂養(yǎng)殖業(yè)。
梅山島緊鄰國(guó)際主航道，面向太平洋、背靠長(zhǎng)三角，北接北侖、穿山港區(qū)，東連佛渡、六橫島，西鄰象山港，區(qū)位條件優(yōu)越，港口優(yōu)勢(shì)顯著，土地資源豐富，腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是建設(shè)保稅港區(qū)的天然良址。