“內(nèi)陸浦東”定位西部對(duì)外門(mén)戶
重慶“兩江新區(qū)”戰(zhàn)略布局將改變中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)面貌
本報(bào)訊（張長(zhǎng)榮記者蔣維勝）重慶“兩江新區(qū)”已獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)新開(kāi)發(fā)區(qū)。近日，歷經(jīng)一年多的調(diào)研和修改后，國(guó)務(wù)院已于5月10日批復(fù)長(zhǎng)達(dá)800多頁(yè)的“兩江新區(qū)”總方案。據(jù)了解，被譽(yù)為“內(nèi)陸浦東”的“兩江新區(qū)”是中國(guó)第三個(gè)副省級(jí)新區(qū)（前兩個(gè)分別是上海浦東和天津?yàn)I海新區(qū)），面積達(dá)1200平方公里，擁有中國(guó)首個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)，被定位為中國(guó)西部對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶。該方案的獲批和運(yùn)行將改變中國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)面貌。
自1997年直轄以來(lái)，重慶歷經(jīng)10余年“東進(jìn)西聯(lián)”的經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，持續(xù)增長(zhǎng)，在中西部的位置更加凸顯。2008年，重慶市委、市政府確立了把重慶打造為西部開(kāi)放高地的目標(biāo)，確定了“兩江新區(qū)”的重要戰(zhàn)略平臺(tái)地位：立足重慶市、服務(wù)大西南、依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、面向國(guó)內(nèi)外，形成“一門(mén)戶兩中心三基地”，在國(guó)家層面形成一個(gè)政策的洼地，吸引人才、資金和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)集聚。
據(jù)了解，獲批的兩江新區(qū)，位于重慶主城區(qū)長(zhǎng)江以北、嘉陵江以東區(qū)域，以北部新區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)為核心，包括江北、渝北、北碚三個(gè)行政區(qū)的部分區(qū)域。規(guī)劃總控制范圍1200平方公里，其中建成區(qū)150余平方公里，水域、不可開(kāi)發(fā)利用的山地及原生態(tài)區(qū)共650平方公里，可供開(kāi)發(fā)建設(shè)用400平方公里左右。
重慶一金融專家認(rèn)為，改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心都在東部沿海，中西部與沿海之間差距越來(lái)越大，如何縮小這道鴻溝，成為未來(lái)數(shù)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。他認(rèn)為，兩江新區(qū)獲批是為了達(dá)到上述目的，也意味著西部的地位獲得提升，未來(lái)的“十二五”計(jì)劃，中國(guó)的戰(zhàn)略格局將由東部向西部轉(zhuǎn)移。
該專家說(shuō)：“兩江新區(qū)獲批之后，陸續(xù)會(huì)有重大的國(guó)家政策及投資項(xiàng)目投放。未來(lái)，重慶不僅僅要成為中國(guó)中西部的物流中心，也有機(jī)會(huì)成為面向全球市場(chǎng)的一個(gè)重要物流中心。而重慶產(chǎn)業(yè)鏈的提升也將帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬酥琳麄�(gè)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有助于西部解決大批農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題等。”在他看來(lái)，兩江新區(qū)的獲批，勢(shì)必帶動(dòng)該區(qū)域的投資和消費(fèi)需求，并改變重慶本地產(chǎn)業(yè)空殼的現(xiàn)狀，使之真正成為西部地區(qū)的戰(zhàn)略高地。
據(jù)了解，兩江新區(qū)將享受?chē)?guó)家給予上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的政策，包括對(duì)于土地、金融、財(cái)稅、投資、對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)，允許和支持試驗(yàn)一些重大的、更具突破性的改革措施。
“依托兩江新區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，重慶將會(huì)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)�！眱山�新區(qū)目前規(guī)劃了“5+3”的戰(zhàn)略性布局：軌道交通、電力裝備（含核電、風(fēng)電等）、新能源汽車(chē)、國(guó)防軍工、電子信息五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，以及國(guó)家級(jí)研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局，加快培育一批高成長(zhǎng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。另外，該區(qū)域?qū)⒃O(shè)置江北嘴中央商務(wù)區(qū)、保稅港功能區(qū)等十大功能區(qū)、規(guī)劃三大板塊、部署石船工業(yè)基地，以及將引進(jìn)支線飛機(jī)和輕軌設(shè)備制造項(xiàng)目，試點(diǎn)開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和消費(fèi)金融公司，到2020年，建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居，具有國(guó)際影響力和我國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放示范效應(yīng)的新區(qū)。屆時(shí)，兩江新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬(wàn)億、全市70%~80%的直接引進(jìn)外資將由兩江新區(qū)完成，在重慶建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地中發(fā)揮核心和引擎作用。
據(jù)重慶市政府測(cè)算，“兩江新區(qū)”成立后，對(duì)西部的帶動(dòng)作用主要體現(xiàn)為，拉動(dòng)“成渝經(jīng)濟(jì)帶”制造業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)提高5個(gè)百分點(diǎn)；云南和貴州水電和礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年均增長(zhǎng)提高5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，可促使湖南、湖北、陜西、廣西等與西部市場(chǎng)協(xié)作加強(qiáng)，50%左右的制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)通過(guò)“兩江新區(qū)”走向西部市場(chǎng)，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)提高5個(gè)百分點(diǎn)。重慶也借此躍身西部?jī)?nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶、長(zhǎng)江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸國(guó)際貿(mào)易大通道和出口商品加工基地、長(zhǎng)江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。
據(jù)了解，“兩江新區(qū)”建設(shè)分為3個(gè)時(shí)期：2009~2010年為起步階段，爭(zhēng)取國(guó)家將“兩江新區(qū)”納入國(guó)家規(guī)劃，進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃與布局，目前已完成初步目標(biāo)；2011~2012年是中期發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口達(dá)到300億美元，引進(jìn)世界500強(qiáng)達(dá)到200家，利用內(nèi)資達(dá)到2000億元人民幣，集裝箱吞吐能力500萬(wàn)標(biāo)箱；2013~2020年為全面提升階段，對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用加大，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)�！吨袊�(guó)質(zhì)量報(bào)》