本報記者孫勁
    中國鐵礦石需求量的緊缺態(tài)勢，逼得大型鋼企率先“出走”，以投資、控股、參股、簽訂長期合作協(xié)議等多種方式獲取境外鐵礦資源。而每噸鐵礦的高額利潤差，誘使國內民企資本也異常活躍，緊緊尾隨。
    有業(yè)內人士透露，目前國內鋼企海外尋礦成風，近期已有近百家鋼企“組團”到澳大利亞等地尋找礦業(yè)資源。
國內資源劣勢是主因
    伴隨我國鋼鐵工業(yè)的持續(xù)快速增長，鐵礦石資源短缺的狀況日益突出，對進口鐵礦石的依賴越來越強，進口鐵礦石的數(shù)量大幅增長。
    據(jù)中國海關總署今年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國2009年進口鐵礦石6.3億噸，相較2008年的4.4億噸增長41.6%。而2010年第一季度更創(chuàng)新高，一季度進口鐵礦石1.6億噸,同比增長18%，綜合平均到岸價96.31美元/噸，比上年同期的79.79美元/噸上漲了20.69%。
    雖然國產礦也在逐年增加，但國產資源的不足，使得增速落后于我國鋼鐵工業(yè)需求的增長，這使得我國鋼鐵企業(yè)長期面臨成本上漲的壓力，不利于企業(yè)提升國際競爭力，只有充分利用海外資源才能保證我國鋼鐵工業(yè)持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展。
    中鋼協(xié)常務副會長羅冰生近日表示，我國目前不能實現(xiàn)對鐵礦石的控制，所能控制的只占鐵礦石進口總量的9%。我們要把控制的比例提高至70%~80%。而解決辦法就是鋼企要和礦企實現(xiàn)長期穩(wěn)定的合作，加大國內市場和加大對海外鐵礦山的開發(fā)，建立固定的鐵礦石供應鏈。
    中國冶金礦業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會顧問焦玉書也表示，應該建立鐵礦石產業(yè)新格局，加大境外鐵礦的控制力度和開采力度。我們現(xiàn)在每年買礦比日本多花180億美元，可向日本相關企業(yè)學習�，F(xiàn)在缺少統(tǒng)一規(guī)劃，建議向非洲進軍，也可向周邊擴展，力爭國貨國運。
目前海外投礦風險高
    目前，我國鋼企已經(jīng)開發(fā)的海外礦區(qū)主要集中在鐵礦石品位高、資源豐富的澳大利亞。其次則是在蒙古國、俄羅斯、越南和朝鮮等周邊毗鄰的國家投資開礦。印度的鐵礦石資源也較多，但由于政策上的原因，近年我國在印度地區(qū)投資設廠很少。另外，在巴西、智利和印尼等地也均有中國企業(yè)投資的礦山。目前我國企業(yè)仍在不斷尋求新的海外鐵礦資源，主要目標集中在非洲、澳大利亞、巴西等鐵礦資源豐富的地區(qū)。
    雖然企業(yè)到國外投資開礦主要是由市場需求引起的，但隨著海外開礦項目數(shù)量的大幅增加，中國鋼鐵企業(yè)如何避免其中的風險，也需要引起重視。
    針對目前的鐵礦石國際市場情況，寶鋼股份總經(jīng)理馬國強認為，投資鐵礦石資源也要選準時機，在資源價格處于頂峰時應該慎重決策。
經(jīng)濟財稅政策風險
    4月29日，印度財政部長普拉納布·慕克吉宣布，調整鐵礦石、棉花等大宗商品的出口關稅，其中鐵礦石塊礦出口關稅從10%提高到15%。此番舉措雖然對中國進口更多的粉礦未作調整，但值得注意的是，去年12月，印度剛剛把鐵礦石塊礦出口關稅從5%上調到10%，并把鐵礦石粉礦出口關稅從零上調為5%。
    緊接著，5月2日澳大利亞政府表示，擬推出稅率高達40%的“資源租賃稅”，以取代各州政府現(xiàn)行的“特許開采稅”�！斑@對包括中國在內的海外投資者前去投資澳洲礦山肯定會有影響，尤其是在投資收益上�！�5月4日，重鋼集團總經(jīng)理、重鋼礦投董事長劉加才表示，“這意味著以后去澳大利亞投資礦山，必須在有所選擇的基礎上再考慮效益好的項目，不然便不值得投資了�！�
    此外，在自匯率方面。由于在境外開礦，出售的產品以美元計價向國際市場和中國市場銷售，而成本支出則以所在國的貨幣計價，當所在國貨幣與美元的兌換匯率出現(xiàn)變化，所在國貨幣升值，礦石成本就會增高，企業(yè)經(jīng)濟效益將會受損。而目前國內企業(yè)海外資源類投資多以國家政策銀行貸款，融資途徑較單一，以人民幣貸款方式融資面臨的匯率波動風險更大。
成本與市場風險
    另外一大風險來自成本。2007年，中信泰富以2億美元擁有了澳洲Balmoral地區(qū)一個鐵礦石儲量達10億噸的礦區(qū)開采權。當時，該項投資活動受到中國政府的支持，在為中信泰富特種鋼制造業(yè)務的原材料供應提供保證的同時，還帶有應對鐵礦石價格連年上漲的投資目的。
    “但事實上，這個項目的礦石資源并不算好�！睒I(yè)內一位分析師告訴記者，由于是磁鐵礦項目，中信泰富投入的工程包括建設選礦廠、球團廠、泥漿管線、港口設施、發(fā)電站，還需要海水淡化廠，“投入成本非常大，與鄰近的必和必拓、力拓相比，并沒有太大競爭力�！�
    對于市場變化方面的風險，北京科技大學教授、鋼鐵專家許中波預計：“近十年間，全球鋼鐵產量從7億噸上升到13億噸，其中中國需求更是決定因素，中國的鋼產量從1億噸上升到5億多噸，主要都用于改善交通和住宅建設。但預計未來增加已經(jīng)到頂了，短則3年長則5年，供大于求的局面又要產生�！�
政治環(huán)境風險
    目前，一些富礦集中地，如澳大利亞、巴西、印度等國的政局穩(wěn)定、經(jīng)濟較發(fā)達，但是這些地區(qū)的礦產資源基本已經(jīng)被國際、國內大型鋼鐵企業(yè)瓜分完畢，因此國內鋼企海外開礦有向非洲、南美、東南亞等地轉移的趨勢。但是，這些地區(qū)政局不穩(wěn)定，經(jīng)濟較為落后，這些都給鋼企開礦獲利帶來不穩(wěn)定因素�！坝幸粋�很經(jīng)典的例子，1992年年底，首鋼集團購買了瀕臨倒閉的秘魯國有鐵礦公司，成為最早跨出國門的中國公司之一。那時候全球鐵礦石和鋼鐵市場都處于低迷階段，只花了1億美元，價格是相當便宜�！痹S中波介紹說，但是首鋼在秘魯投資遇到的最大問題就是罷工。首鋼在秘魯?shù)氖�余年擴張中，屢屢受到秘魯鐵礦工會的罷工困擾，頻率幾乎達每半年一次，每次問題解決后又面臨下一波威脅，給首鋼帶來巨大的經(jīng)濟損失。
針對央企已開始調控
值得一提的是，雖然目前中國鋼鐵企業(yè)到海外開礦的還不多，但已經(jīng)表現(xiàn)出各自為政、缺乏合作精神的趨勢。在與海外礦企的談判過程中，中國企業(yè)勢力分散不利于與其他國家的競爭對手相抗衡，更有甚者，國內企業(yè)內部會出現(xiàn)競相加價、相互拆臺、互挖墻腳的現(xiàn)象。這些因素都大大增加了企業(yè)的談判成本。
    中國鋼鐵協(xié)會常務副會長羅冰生表示，目前出現(xiàn)的狀況是，對海外資源如果多頭開發(fā)，礦產價格是越談越高。但在目前情況下，如果讓企業(yè)聯(lián)合起來共同投資，卻難度較大，解決辦法之一是加快產業(yè)重組，提高產業(yè)集中度。
    對于央企來說，針對多家央企競標同一投資目標的情況，國資委規(guī)定以先進入的為主，不得進行不正當競爭。如果境外投資活動中涉及非主業(yè)礦產項目，必須在國內尋找合作伙伴，共同開展項目相關工作。
    另外，如果鐵礦業(yè)非央企的主營業(yè)務，對其企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核也將處于不利狀態(tài)。
    國資委副主任黃淑和近日表示，要有效規(guī)避“走出去”帶來的風險。充分搞好市場論證和需求調查，加強對境外政治、經(jīng)濟、社會、法律環(huán)境和財務、稅收、審計制度等風險因素的評估，把各類風險控制在最低程度。并“限制非主業(yè)投資，對非經(jīng)常性收益按減半計算。”
    根據(jù)自2010年1月1日起施行的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，其中的EVA（經(jīng)濟增加值）考核規(guī)定，來自非主營或非經(jīng)常性的業(yè)務收入（益）均將被剔除(50%)，使其不僅對EVA沒有貢獻，甚至因占用了原本可用于增加主營業(yè)務的資源而導致EVA的減少，而使央企的綜合考核得分減少或達不到最大、高管薪酬也將相應減少。
制圖嚴娜