保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流中心……在廈門，如果不提前做一些“功課”，很難清楚地辨別這些門類齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加之已通過國家有關(guān)部門驗(yàn)收即將封關(guān)運(yùn)作的海滄保稅港區(qū)，廈門關(guān)區(qū)擁有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域可謂功能多樣，一應(yīng)俱全。經(jīng)過廈門海關(guān)的“激活”，它們形成海西的強(qiáng)烈“磁場”，吸引了越來越多的高端制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)進(jìn)駐。一年前《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中提出的“建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等目標(biāo)正漸漸成為現(xiàn)實(shí)。            便利通關(guān)：鏈接光電產(chǎn)業(yè)物流體系        5月5日，價(jià)值126.8萬美元的背光模組從廈門火炬(翔安)保稅物流中心向海關(guān)申報(bào)出區(qū)，以供應(yīng)友達(dá)光電(廈門)有限公司所需。作為承接臺灣光電行業(yè)的重要配套，這個海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)第一家保稅物流中心進(jìn)一步鏈接了光電產(chǎn)業(yè)的上下游供應(yīng)鏈。為光電生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)料件的臺資達(dá)運(yùn)精密工業(yè)(廈門)有限公司關(guān)務(wù)部經(jīng)理邱獻(xiàn)議告訴記者，由于該中心毗鄰生產(chǎn)企業(yè)，且海關(guān)實(shí)施“分批送貨、集中申報(bào)”等便利通關(guān)模式，每月可為物流企業(yè)節(jié)省運(yùn)輸和倉儲費(fèi)用300萬元以上。        據(jù)了解，近年來，憑借著扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈配套基礎(chǔ)以及生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢等，廈門作為承接臺灣光電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的前沿平臺作用愈發(fā)明顯，先后吸引了世界光電產(chǎn)業(yè)巨頭臺灣友達(dá)股份公司、東元集團(tuán)、新晶元光電、冠捷科技集團(tuán)等的進(jìn)駐。目前，廈門大型光電企業(yè)三分之一來自臺灣地區(qū)，臺資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占廈門市工業(yè)總產(chǎn)值40%。        為了給企業(yè)提供完善的保稅物流服務(wù)，在廈門海關(guān)的支持下，廈門火炬(翔安)保稅物流中心于2009年9月封關(guān)運(yùn)作，大大改善了周邊一大批光電企業(yè)及其配套企業(yè)的物流運(yùn)作環(huán)境。同時(shí)，廈門海關(guān)依托自主開發(fā)的物流管理系統(tǒng)，與卡口及中心內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新實(shí)施“分批收發(fā)貨、集中報(bào)關(guān)”通關(guān)模式，有效提升物流配送效率；在中心開展貨物保稅倉儲、分撥配送業(yè)務(wù)，料件退換業(yè)務(wù)，加快企業(yè)資金、貨物周轉(zhuǎn)；實(shí)行“7×24工作制”和“24小時(shí)全天候預(yù)約通關(guān)”，滿足企業(yè)“24小時(shí)不間斷供貨”的個性化需求。        目前，已有49家本地和異地大型企業(yè)的貨物進(jìn)出物流中心。1-4月份，廈門海關(guān)共監(jiān)管廈門火炬(翔安)保稅物流中心進(jìn)出貨值8.31億美元，與2009年9-12月進(jìn)出貨值相比，翻了一番以上。            先行先試：支持承接國際服務(wù)外包        3月22日，一份發(fā)自商務(wù)部的批文不僅讓貝萊勝電子(廈門)有限公司獲得了進(jìn)口維修美國、墨西哥等關(guān)聯(lián)工廠生產(chǎn)的舊電路板等醫(yī)療器械配件的業(yè)務(wù)，也讓廈門海關(guān)支持海西利用保稅區(qū)承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的努力有了回報(bào)。        據(jù)了解，廈門貝萊勝的母公司為美國貝萊勝公司(PLEXUS)，在行業(yè)中全球排名前十。公司主要生產(chǎn)醫(yī)用電路板等，作為醫(yī)療設(shè)備的配件。2008年，當(dāng)席卷全球的金融危機(jī)不斷蔓延之時(shí)，原先只做產(chǎn)品制造出口的廈門貝萊勝急于尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，打算開展其生產(chǎn)的出口電路板售后檢測維修業(yè)務(wù)。由于業(yè)務(wù)屬于比較敏感的機(jī)電產(chǎn)品管理范疇，在得知企業(yè)的特殊需求后，廈門海關(guān)堅(jiān)持“先行先試”的精神，會同地方政府等部門配合企業(yè)積極向商務(wù)部申請予以批準(zhǔn)。2008年底，商務(wù)部第一次行文同意廈門貝萊勝在象嶼保稅區(qū)內(nèi)對其出口產(chǎn)品開展售后檢測維修業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，廈門海關(guān)也加緊制定了監(jiān)管規(guī)范，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和產(chǎn)能擴(kuò)大。        “試水”成功后，企業(yè)擬將“蛋糕”做大，目光轉(zhuǎn)向其母公司在全球工廠生產(chǎn)的電路板的售后維修。與之前的試點(diǎn)不同，貝萊勝公司國外工廠生產(chǎn)的舊電路板等醫(yī)療設(shè)備配件均屬于禁止進(jìn)口貨物，但考慮到這將有助于承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，2009年，廈門海關(guān)再次會同地方政府及商檢等部門協(xié)助企業(yè)向商務(wù)部提出業(yè)務(wù)申請。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)物流的黃經(jīng)理介紹，獲得商務(wù)部特批后，廈門貝萊勝將可以開展其美國阿普爾頓工廠等5個工廠制造年限在8年內(nèi)的B超儀、X光機(jī)、核磁共振、濾波器等醫(yī)療設(shè)備用電路板的維修復(fù)出口業(yè)務(wù)。同時(shí)，廈門海關(guān)也對企業(yè)提出建立獨(dú)立物流帳冊、加強(qiáng)維修業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理、建立報(bào)關(guān)獨(dú)立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、加強(qiáng)維修成品及廢料管理以及定期向海關(guān)報(bào)送維修業(yè)務(wù)開展情況等監(jiān)管要求，確保監(jiān)管到位。        在海關(guān)的支持下，海西承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)起步良好：除了貝萊勝，目前廈門全球物流公司已獲批在保稅區(qū)內(nèi)開展戴爾公司出口計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品的退貨維修業(yè)務(wù)；晉江鄧祿普太古飛機(jī)輪胎有限公司獲準(zhǔn)在出口加工區(qū)內(nèi)開展非國產(chǎn)國內(nèi)外飛機(jī)輪胎維修業(yè)務(wù)。
  創(chuàng)新模式：助推現(xiàn)代物流服務(wù)        專門從事醫(yī)療影像膠片和工業(yè)X光膠片制造的世界500強(qiáng)企業(yè)銳柯集團(tuán)近期把集團(tuán)的亞太物流中心從新加坡移至廈門象嶼保稅物流園區(qū)，負(fù)責(zé)該集團(tuán)在美國和廈門工廠所制膠片的國際中轉(zhuǎn)和物流配送業(yè)務(wù)。“中心從建設(shè)到業(yè)務(wù)順利開展，都離不開海關(guān)的支持�！变J珂(廈門)醫(yī)療器材有限公司亞太區(qū)物流經(jīng)理說。        據(jù)他介紹，海關(guān)在園區(qū)恒溫倉庫中專門劃撥庫位供公司貨物存放；針對醫(yī)療膠片品種規(guī)格多、膠片不能曝光的特殊情況，海關(guān)采取了上門查驗(yàn)、信任放行等便利措施。銳珂亞太物流中心的成功運(yùn)營，進(jìn)一步拓展了園區(qū)的國際配送業(yè)務(wù)。        物流園區(qū)的葉水福物流(廈門)有限公司是戴爾公司亞太地區(qū)唯一物料管理商，“低成本、高效率的運(yùn)作是葉水福的制勝法寶，而這很大一部分得益于海關(guān)的便利化管理措施。”公司總經(jīng)理許永盛坦誠地說。他列了這樣一筆賬：海關(guān)允許供應(yīng)物料少批量、多批次進(jìn)出公司保稅倉庫，最后集中申報(bào)的方式，使公司每月報(bào)關(guān)單量從8萬多份大幅縮減到3500份，僅此一項(xiàng)每月給該公司節(jié)省費(fèi)用800余萬元，每年節(jié)省費(fèi)用過億元；同時(shí)由于簡化了關(guān)區(qū)間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，每月減少的運(yùn)輸費(fèi)用超過了25萬元，單票報(bào)關(guān)單清關(guān)時(shí)間從原來的1天縮短為半天，使葉水福真正做到對戴爾公司的24小時(shí)不間斷供貨和物料配送80分鐘抵達(dá)生產(chǎn)線的要求。        享受到海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式“甜頭”的不只上述企業(yè)。廈門海關(guān)通過對保稅物流園區(qū)與海港區(qū)實(shí)行聯(lián)動監(jiān)管，使每票貨物平均減少一半通關(guān)時(shí)間，每集裝箱節(jié)省費(fèi)用150元；通過實(shí)現(xiàn)園區(qū)與空港區(qū)聯(lián)動監(jiān)管，使平均每票貨物通關(guān)時(shí)間縮短約6個小時(shí)、節(jié)省費(fèi)用近百元。此外，為進(jìn)一步拓寬保稅物流園區(qū)的輻射面，該關(guān)還力促園區(qū)與福州保稅區(qū)的“聯(lián)姻”，使得福州保稅區(qū)貨物順利由內(nèi)支線中轉(zhuǎn)至廈門象嶼保稅物流園區(qū)出境，并啟動了保稅物流園區(qū)與贛州、阿拉山口、綿陽等地的“海鐵聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)貨物與空港、海港、鐵路的無縫對接，確保了國際物流的“暢通無阻”。