汽車駛過梅山大橋，一路行來是寬闊的柏油馬路，放眼望去，一片空曠平坦的土地上，設計新穎的行政商務中心巍然矗立，10萬噸級碼頭翹首可望。但在幾年前，這里卻是大片的灘涂和鹽田，是寧波梅山保稅港區的正式批準設立，改變了這里的一切。

　　三年前，當寧波市規劃局北侖分局副局長郭兵帶著外國設計師第一次踏上梅山島時，規劃大師就開始了對這座海島的美好展望，來自德國、英國、荷蘭與深圳等4家國內外一流的設計機構紛紛拿出了設計方案。在吸納以上4家設計機構的合理意見后，寧波梅山保稅港區管委會以最快的速度編制完成了《寧波梅山（保稅）港城總體規劃》，隨即又確定了《寧波梅山保稅港區（陸域）控制性詳細規劃》。近日，《寧波-舟山港梅山港區總體規劃（送審稿）》通過預審。至此，梅山保稅港區的開發藍圖，已清晰地呈現在我們面前。

　　總體模樣：“兩帶一心”的布局結構，“三主兩副”的功能分區

　　梅山島位于寧波北侖區東南部，本島面積26.9平方公里，加上東北側青龍、撲蛇兩島，以及圍涂的七姓涂，總面積約38.3平方公里。寧波梅山保稅港區就位于梅山島東南部，其規劃面積為7.7平方公里，東到碼頭岸線（含泊位），南至梅峰路，西北以沿港路、梅山大道、港區路圍合為界。

　　“梅山保稅港區在規劃過程中，就是按照高起點、高標準、高水平的目標進行設計。規劃人員注重從國家、省、市的層面上展望梅山島的發展，因而站位高、視野寬。此外，梅山保稅港區的規劃不僅與整個梅山島的發展緊密聯系在一起，還對周邊的六橫、佛渡、春曉、上陽等一帶進行通盤考慮，力促聯動發展�！睂幉�梅山保稅港區管委會建設管理局副局長忻洪巨告訴記者，《寧波梅山（保稅）港城總體規劃》按照“全島規劃，分步實施”的原則，充分體現“開放性、前瞻性、整合性”的要求，圍繞功能“落地”和產業推進進行空間規劃布局。

　　據了解，根據《寧波梅山（保稅）港城總體規劃》，梅山全島總體空間規劃布局為“兩帶一心”，即保稅港區產業帶、生活配套服務帶、金融商貿核心。規劃明確梅山保稅港城具體功能區分為保稅港區、增值服務區、國際商貿區、生活配套區和休閑旅游區等五個功能區塊。其功能區結構為“三主兩副”，“三主”功能區由保稅港區、增值服務區、國際商貿區組成。其中，保稅港區包括港口作業區、國際物流園區、進口貨物分撥配送區、出口貨物增值加工區、口岸管理區和危險品物流區六大功能區；增值服務區包括港口作業、大宗貨物分撥配送服務、出口加工增值服務三個子功能區。“兩副”由生活配套區和休閑旅游區組成。其中，生活配套區包括生活配套服務區、地方文化社區兩個組團；休閑旅游區包括高檔居住休閑區、國際郵輪服務區兩個組團。

　　產業分布：進出口物流業為龍頭，高端集成加工總裝業為配套，現代港航服務業為保障

　　按照《寧波梅山（保稅）港城總體規劃》，梅山保稅港區的功能定位是：以現代化有特色的進出口物流為龍頭，高端集成加工總裝為配套，現代港航服務為保障一體化運作的保稅港區。其功能體系主要包括基礎功能、核心功能和配套功能等三大功能。其中，基礎功能將以物流基本服務為主；核心功能包括國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易、出口加工等；配套功能包括金融服務、專業服務、商務服務、管理服務等。

　　“作為上海國際航運中心的重要港區，以及寧波-舟山港集裝箱運輸核心港之一，梅山保稅港區是浙江省和寧波發展臨港工業和現代物流業的重要依托，其產業將以現代化、有特色的進出口物流業為龍頭，高端集成加工總裝業為配套，現代港航服務業為保障�！睂幉�梅山保稅港區黨工委委員、管委會辦公室主任徐強說。

　　據介紹，梅山保稅港城的產業主要分為主導產業和配套產業。其中，主導產業為國際出口配送業、進口分撥業和國際中轉業；配套產業為航運服務業、金融服務業和商務服務業。梅山保稅港城將重點發展6大產業，即以電子信息、化纖產品、汽車零配件為重點的國際出口配送業；以固體化工產品、有色金屬和高新技術產品裝備等為重點的進口分撥業；以集裝箱中轉和轉口貿易為重點的國際中轉業；以保稅組裝為重點的出口加工業；以船舶注冊交易為重點的航運服務業；以離岸金融和海事金融為重點的金融服務業。

　　目前，寧波港梅山四海物流項目、省部共建寧波梅山港保稅物流中心項目已動工建設，首期封關運作時將有5萬平方米倉庫投入使用；中外運梅山保稅物流項目簽約落戶，已完成土地招拍掛和項目概念設計；首期封關范圍內其他210畝倉儲物流用地的出讓正在進一步洽談。此外，航運交流中心和國際酒類市場等項目基本明確投資主體和運營模式。

　　精品生活：依托海、島、灣、灘等自然條件，打造“海上城”模式的新型城市化示范區

　　梅山島及周邊區域，不僅具有發展臨港產業得天獨厚的條件，而且山、海、島嶼、港灣、濕地等各類資源豐富，環境、氣候條件好，具備發展休閑旅游業的優越條件。

　　寧波梅山保稅港區管委會建設管理局楊林告訴記者，為保障島上居民的高品質生活，梅山保稅港城在規劃中，安排了293.02公頃的配套居住用地。其中，港城居住用地132.51公頃，地方文化社區中村莊搬遷安置用地97.92公頃，高端休閑居住用地62.59公頃。另外，梅山保稅港城配有公共設施總用地為224.46公頃，包括行政辦公用地、商業金融業用地、文化展示用地、休閑娛樂用地、社區服務設施用地以及醫療衛生用地。

　　據了解，新加坡規劃大師劉太格先生帶領的新加坡雅思柏設計事務所對北侖東南濱海區域的開發進行了概念性規劃，這一區域將以梅山保稅港區為核心，發展保稅展示交易、郵輪服務基地、游艇經濟、濱海生活居住、海上休閑運動等產業。并且還將聯合舟山、象山等地，打造集商務度假旅游、佛教文化旅游、漁業文化旅游等于一體的國際級精品旅游線，欲將梅山保稅港區建設成為“生態環保、宜居宜業、魅力時尚”的現代化“海上城”。

　　此外，梅山保稅港城規劃在加強生態環境保護方面也花足了筆墨。根據《寧波梅山（保稅）港城總體規劃》，梅山保稅港城生態綠地骨架為“一帶四園”。“一帶”為梅山島北部濱海綠帶�！八膱@”為煙墩崗、大牛山、梅山湖以及東端炮臺山及其周邊的生態區域，突出各自特色，強化“城中有園，園中有城”的特征。水系骨干網絡結構為“四橫一縱、一湖一環島”�！八臋M”指七姓涂橫河、保稅港區橫河、苔岙橫河以及梅山大河；“一縱”為港口縱河；“一湖”為梅山湖；“一環島”指梅山島環島護塘河。景觀規劃體現為“一心兩帶”的形態。國際商貿區是全島的城市景觀核心，南部岸線帶突出保稅港區景觀特色，北部生活岸線與穿山半島遙相呼應。

　　獨特優勢：同時擁有遠洋與近洋泊位、保稅與非保稅功能區，同時開展外貿與內貿物流業務，是宜居宜業的臨港城市

　　寧波梅山保稅港區是獲國務院批準設立的中國第五個保稅港區，在其之后，現陸續又有8個保稅港區獲批設立。梅山保稅港區如何在規劃上體現它與其他保稅港區的區別，發揮自己的特點和優勢，釋放出最大的能量？

　　“梅山島背靠長三角，其直接經濟腹地是寧波乃至整個浙江，綜合實力位居全國前列，外向型經濟比較發達。梅山島又四面環海，水深3米—22米，大部分岸線前沿水域開闊，是建設自由港的天然良址。并且，它在整個亞太地區港口群中位置適當。這就體現了梅山保稅港區與其他保稅港區的區別�！毙鞆娬f

　　徐強告訴記者，縱觀全國13家保稅港區，梅山保稅港區至少有四個特點：

　　一是，依托梅山島的水深優勢。梅山保稅港區不僅適宜開發集裝箱遠洋泊位，也可開放近洋的多用途泊位。

　　二是，梅山保稅港區在規劃中把保稅功能區與非保稅功能區完美結合起來。保稅產業通常需要有非保稅港區的支撐，而根據《寧波—舟山港梅山港區總體規劃（送審稿）》，梅山港區除了擁有以梅山保稅港區為主體的梅山東作業區外，還設計有青龍山作業區、七姓涂作業區、汀子山港船舶作業區等非保稅港區。同時，梅山保稅港區距大陸僅500米左右，其與寧波—舟山港也能夠保持密切聯系，充分發揮聯動作用。

　　三是，梅山保稅港區占據著物流配送節點的有利位置，可以充分地把外貿與內貿業務有機結合起來。梅山島距離國際主航道不到50公里，是目前我國保稅港區中距離主航道最近的保稅港區，具備發展外貿航線的優勢。此外，我國城市物流配送體系尚不完善，梅山保稅港區也可把周邊地區的物流業務吸納進來，它還具備向蘇州、無錫、常州以及安徽、江西、福建等地區輻射的潛力。

　　四是，梅山保稅港區除了將重點發展物流業外，它還將利用海洋、港灣等自然條件，憑借風光靚麗、青山綠水的本色，大力發展休閑旅游業以及海上文化產業。通過把生產與生活結合起來，形成以和諧自然為主題的宜居宜業的臨港新城，這也是梅山保稅港區獨有的規劃特色。

　　展望未來：貫徹落實“港航強省”戰略、發展海洋經濟的先導先行區

　　保稅港區作為我國目前對外開放程度最高、功能最齊全、政策最優惠的特殊經濟區域，它集海關特殊監管區、保稅區、保稅物流園區、出口加工區和港區口岸功能于一體，具有“境內關外、區港一體、功能疊加”的顯著特征。



　　“梅山保稅港區將充分發揮示范、輻射、倍增效應，努力成為浙江建設‘港航強省’、發展海洋經濟的先導先行區，最終實現《寧波梅山（保稅）港城總體規劃》確定的發展目標：寧波打造亞太地區重要國際門戶城市的核心功能區，浙江深化對外開放和實施“港航強省”戰略的先導先行區，長三角建設資源配置中心和上海國際航運中心的重要功能區，國家建設自由貿易區的先行試驗區�！毙鞆娬f。

　　據了解，在今后的幾年內，梅山保稅港區管委會還將進一步完善規劃編制體系，盡快編制保稅港區封閉管理區域規劃、近期建設中重點功能區城市設計和基礎設施、產業發展、綜合交通、新農村建設和制度政策等配套的專項規劃。此外，梅山保稅港區還將提高招商引資質量，制定進區企業和投資項目標準，重點吸引跨國公司物流企業和航運企業，采取參股、獨資等多種形式進行整體開發建設。