譚洪安 
　　“別人爭(zhēng)當(dāng)深藍(lán)，我們甘做淺藍(lán)” 
　　 訪山東省濰坊市常務(wù)副市長(zhǎng)胡崗 
　　提到山東濰坊，很多人首先會(huì)想到風(fēng)箏，然后是有名的濰柴集團(tuán)。但越來(lái)越多的濰坊人現(xiàn)在相信，這個(gè)城市的未來(lái)，在那2700平方公里一望無(wú)際的沿海灘涂地上。 
　　“沿海不見(jiàn)海，臨海不親水”，這就是濰坊面臨的現(xiàn)實(shí)。與同屬山東“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的青島、煙臺(tái)、威海、日照等典型海濱城市相比，其劣勢(shì)顯而易見(jiàn)，不過(guò)，大面積的未利用土地，反而成了他們后來(lái)居上的寶貴戰(zhàn)略資源。一波波大手筆的投資熱潮，正在那一大片昔日為人所忽視的荒灘上涌動(dòng)。 
　　或許正如濰坊市常務(wù)副市長(zhǎng)胡崗所言，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，別人有條件做“深藍(lán)”，濰坊更愿意做“淺藍(lán)”。出席5月22日在青島舉行的首屆“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)半島市長(zhǎng)論壇”期間，胡崗接受了《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者專(zhuān)訪。 
　　1億元以下項(xiàng)目都不要 
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：在山東半島“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”核心的沿海七市中，濰坊的綜合實(shí)力和資源優(yōu)勢(shì)不算最突出，那它的最大特點(diǎn)是什么？ 
　　胡崗：濰坊的最大特點(diǎn)，也是它的顯著優(yōu)勢(shì)，是“三區(qū)合一”。正在起步的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”，以及日漸成型的膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，都覆蓋了濰坊全境，去年年底上升為國(guó)家戰(zhàn)略的“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，濰坊寒亭區(qū)及壽光、昌邑兩個(gè)縣級(jí)市又是重要組成部分之一。尤其是山東省正在積極打造的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”，是濰坊千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。 
　　在很多濰坊人心目中，自己不是什么沿海城市，因?yàn)檠睾２灰?jiàn)海、臨海不親水，不像青島、煙臺(tái)、威海，馬路外面就是漂亮的沙灘，而且港闊水深，濰坊市區(qū)往北50公里到海邊，一共2700平方公里，都是人煙稀少的灘涂地。但我們發(fā)現(xiàn)這正是濰坊的發(fā)展空間所在，早在四年前，我們就決策舉全市之力開(kāi)發(fā)北部，去年“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念提出之后，濰坊市就更是大踏步走向北部，走向海洋，走向藍(lán)色，要建設(shè)濱海新城。 
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：在最貧瘠的鹽堿灘涂地上崛起一座濱海新城的遠(yuǎn)景讓人向往，它具體包括哪些建設(shè)規(guī)劃？ 
　　胡崗：濰坊北部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是打造“一城四園”，所謂“一城”，即150平方公里的濱海水城，“四園”就是四個(gè)園區(qū)，一是先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，二是綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三是化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，四是海港物流園區(qū)�，F(xiàn)在規(guī)劃都做好了，已進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段，到目前為止，我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了330億元，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目有130個(gè)，1億元以下的項(xiàng)目都不要，總投資額突破1000億元。 
　　今后我們的首要目標(biāo)，就是用五年的時(shí)間把北部建設(shè)成為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)，因?yàn)闉H坊是綜合配套改革試點(diǎn)市，體制和創(chuàng)新方面都要先行；其次，就是把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集中到北部，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；第三，讓北部成為渤海南岸藍(lán)色經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的發(fā)展聚集帶。 
　　未利用土地只圈了1/30 
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：據(jù)我們了解，濰坊要在三年內(nèi)往北部投入1000億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平均每天將近1億元，力求將大量的城市資源要素盡快向北部聚集，很多人會(huì)關(guān)心，這1000億元從哪里來(lái)？ 
　　胡崗：三年投入1000億元的計(jì)劃，實(shí)際上是兩年之前就提出來(lái)的，現(xiàn)在我們正在實(shí)施，比如今年就要確保投入400億元，扣除天氣不好不能施工的那些日子，真的是一天投入1億元。錢(qián)從哪里來(lái)？天上不掉餡餅，唯一的辦法就是自力更生，靠的是“兩只手”。第一只手是政府，充分動(dòng)用行政資源，加上我們現(xiàn)有的財(cái)力。濰坊市年財(cái)政收入160億元，真正用在開(kāi)發(fā)建設(shè)上的資金比例還不夠多，可以再挖潛，正在發(fā)展中的濱海新城每年有十幾億元的財(cái)政收入，那里的行政管理服務(wù)機(jī)構(gòu)總共就幾百人，花不了多少錢(qián)，余下的錢(qián)全部要投入搞建設(shè)。另一只手是市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)金融市場(chǎng)的資源投入開(kāi)發(fā)。 
　　換句話說(shuō)，我們的辦法一個(gè)是政府直接投資搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再一個(gè)就是拿出資本金搭建投融資平臺(tái)，到金融市場(chǎng)上“找錢(qián)”。前幾年我們成立了濱海投資有限公司，注入資本金1億元，現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)融資近100億元，今年計(jì)劃再融資20億元。資產(chǎn)從哪里來(lái)？說(shuō)白了就是土地，目前這家公司手里持有8.8萬(wàn)畝土地，每畝地市場(chǎng)價(jià)約5萬(wàn)元，而且還在不斷增值中。濰坊市北部擁有大面積的空曠土地可以大規(guī)模地搞建設(shè)，只要符合科學(xué)發(fā)展觀，想干什么就干什么，所以我們要造海，要造城，要造藍(lán)色的園，綠色的園，這是沿�！吧钏{(lán)色”城市不可能具備的優(yōu)越條件。 
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：除了政府搭建土地融資平臺(tái)外，有更多政府與外來(lái)企業(yè)共同投資基礎(chǔ)設(shè)施的成功例子嗎？ 
　　胡崗：我可以舉一個(gè)例子，2005年我們把濰坊港控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給馬來(lái)西亞最大企業(yè)、世界500強(qiáng)之一的森達(dá)美集團(tuán)，雙方各出一半錢(qián)，共同投資興建長(zhǎng)達(dá)15公里的防潮堤，圍了40多平方公里的地，這些土地交給森達(dá)美使用，提供相應(yīng)的政策，條件就是它們要把港口做起來(lái)，這就叫“以土地?fù)Q項(xiàng)目”。 
　　截至2008年底，森達(dá)美集團(tuán)在濰坊港和相關(guān)配套上的累計(jì)投資超過(guò)2億美元，濰坊森達(dá)美港共有3000 噸級(jí)泊位5個(gè)，5000噸級(jí)泊位2個(gè)，當(dāng)年貨物吞吐量歷史性突破1000 萬(wàn)噸。到目前為止，又有3個(gè)萬(wàn)噸級(jí)通用泊位和3個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)通用泊位陸續(xù)竣工投入使用，年吞吐量可達(dá)2000萬(wàn)噸，三年內(nèi)計(jì)劃再興建一個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)的通用泊位。 
　　濰坊岸線水很淺，建港條件并不是很好，萬(wàn)噸泊位要往海里修10多公里的引橋，2萬(wàn)噸泊位就要再往外面繼續(xù)修更長(zhǎng)的引橋。但濰坊腹地很廣，物流需求量大，光是濰坊本地的海鹽年產(chǎn)量就達(dá)1000萬(wàn)噸，濰坊又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，是山東省農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)之一，糧棉油運(yùn)輸量都極大，有一座吞吐能力較強(qiáng)的港口是非常重要的。港口的能力和水平上去了，對(duì)濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力就更強(qiáng)了，光靠我們自己的財(cái)力做不了，就要適當(dāng)借助外力來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。 
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：山東半島“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃提出來(lái)以后，對(duì)你們這種以“政府投入、市場(chǎng)融資、招商引資”來(lái)實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展的模式，是不是起到更大的推動(dòng)作用？ 
　　胡崗：上面提到的森達(dá)美濰坊港項(xiàng)目，除了港口，還要建臨港物流園，總投資額估計(jì)是10億美元。借助這個(gè)良好的勢(shì)頭，我們政府又投資建了20公里長(zhǎng)的防潮堤，可以吹填造地50平方公里，這一共90平方公里新增土地，即13.5萬(wàn)畝（按：1平方公里折合1500畝），都不在濱海投資有限公司那8.8萬(wàn)畝的現(xiàn)有土地儲(chǔ)備當(dāng)中，值多少錢(qián)現(xiàn)在我也說(shuō)不清楚，而這只是濰坊2700平方公里待利用灘涂地的1/30！ 
　　所以政府出資本金做融資平臺(tái)，利用土地經(jīng)營(yíng)，撬動(dòng)金融市場(chǎng)的資金，最終為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這條路我們走得比較成功。目前濱海投資有限公司在濱海新城開(kāi)發(fā)建設(shè)中貸款60多億元，銀行都敢給也愿意給錢(qián)，為什么？銀行也是企業(yè)，它們看到了“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”給濰坊北部濱海開(kāi)發(fā)帶來(lái)的可觀前景。 
　　如今濱海新城陸續(xù)吸引了一些重量級(jí)企業(yè)進(jìn)入，比如中海油，它得到了濰坊海化集團(tuán)（全國(guó)最大海洋化工生產(chǎn)企業(yè)之一）的控股權(quán)，正計(jì)劃投資一個(gè)100億元的鹽化、油化項(xiàng)目，今年內(nèi)啟動(dòng)。同時(shí)，從青島到濱海新城的輸油管道即將完工，濰坊弘潤(rùn)石化要投資上百億元，修建總?cè)萘?00萬(wàn)噸的儲(chǔ)油罐。濰柴集團(tuán)工業(yè)園總投資達(dá)50億元，主要生產(chǎn)大型發(fā)動(dòng)機(jī)，央企國(guó)電集團(tuán)和華能電力分別有320億元和60億元的大項(xiàng)目，也已全面啟動(dòng)。最近我們?cè)谏虾�、廣東舉辦了“三區(qū)”建設(shè)招商推介會(huì)，共簽訂引資合同金額達(dá)400多億元。 
　　50平方公里的“職業(yè)教育城” 
　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：我們還注意到在未來(lái)的濰坊濱海新城中，有一個(gè)“50平方公里、50所院校、50萬(wàn)師生”的大手筆規(guī)劃，這是又要建一個(gè)大學(xué)城嗎？ 
　　胡崗：我要強(qiáng)調(diào)一下，這三個(gè)“50”，實(shí)際上是在150平方公里的濱海水城里規(guī)劃的一個(gè)園區(qū)，叫科教創(chuàng)新園區(qū)，引進(jìn)園區(qū)的全部是職業(yè)教育院校，不是培養(yǎng)本科生或更高學(xué)歷學(xué)生的那種普通高校，也不是所謂“大學(xué)城”。全國(guó)每年有600萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，畢業(yè)后找工作很難，但企業(yè)迫切需要的基層技術(shù)人才和熟練工人卻普遍緊缺，濰坊的職業(yè)教育在山東乃至全國(guó)都很有名，基礎(chǔ)相當(dāng)雄厚，今后濱海開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚，也需要大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力，所以我們要利用優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度。迄今為止我們已經(jīng)談定了14所院校進(jìn)駐，其中7所校舍開(kāi)工建設(shè)了，開(kāi)工儀式山東省姜大明省長(zhǎng)都親自出席，今年還打算引進(jìn)30所。 
　　濰坊市轄6市（縣級(jí)）2縣4區(qū)，總面積15859平方公里，常住人口約890萬(wàn)（2008年末統(tǒng)計(jì)）。南依沂山，北瀕渤海，扼山東內(nèi)陸腹地通往半島地區(qū)的咽喉，膠濟(jì)鐵路橫貫市境東西。直線距離西至省會(huì)濟(jì)南183公里，西北至北京410公里。東連海港名城青島、煙臺(tái)，西接工礦重鎮(zhèn)淄博、東營(yíng)，南連臨沂、日照。境內(nèi)南部是山區(qū)丘陵，中部為平原，北部是沿海灘涂，三者分別占全市總面積的28.7％、57.7％和13.6％。