□本報記者曹亞慧
    從2010年初到4月下旬，中石化香港加氣站出現(xiàn)“熄火門”、河南安陽汽油質(zhì)量事件、海南“問題油”事件……一連串問題將中石化推向風(fēng)口浪尖，而其中原因僅僅是油品質(zhì)量問題？
    近日，中石化這個擁有石油勘探、開采、儲運、煉制、批發(fā)等一體化業(yè)務(wù)的企業(yè)，對媒體和公眾承認(rèn)3月中下旬，河南暴發(fā)大量因中石化93號汽油導(dǎo)致的車輛故障事件是由于物流管控問題造成。
    油品物流問題不僅僅是中石化一家燃油供應(yīng)企業(yè)的問題！
■問題油揭開物流傷
    4月17日，中石化河南石油分公司承認(rèn)，問題出在外購油不符合規(guī)定。受煉廠檢修和省外煉廠資源調(diào)入鐵路能力制約等因素影響，煉廠生產(chǎn)無法完全滿足不斷變化的市場需求，造成供應(yīng)緊張，因此采用外購油品來保證市場穩(wěn)定供應(yīng)，以緩解市場供需矛盾。中石化河南石油分公司在運力和庫存都吃緊的情況下，不得已向小煉廠采購了劣質(zhì)油。
    中石化銷售有限公司副總經(jīng)理左興凱日前在接受某媒體采訪時，對外購油的情況進行了相關(guān)介紹。據(jù)左興凱說：“每年中石化約10％的成品油來自外購。在市場有需求時，會采用外購作為必要的補償。這既是公司經(jīng)營的需要，更是市場保供的需要。”
    據(jù)了解，中石化對外購油品的內(nèi)控流程比較嚴(yán)格。選擇通過資質(zhì)審核、并提供產(chǎn)品合格證的供應(yīng)商，其油品還要通過中石化的抽樣檢查，三項審查合格后才能簽訂合同；外購油到貨后面臨物理檢驗；到達(dá)油庫后，還要通過兩重取樣檢驗的三重檢驗。通過以上檢驗合格的油品才能進入到中石化的油庫中。儲存在油庫中的成品油還要經(jīng)過公司的定檢和政府質(zhì)監(jiān)部門的抽樣化驗。兩檢合格后的外購油裝車打鉛封，運往中石化的自營加油站和特許加盟的加油站。
    業(yè)內(nèi)人士分析說：外購是指為了保證市場供應(yīng)從系統(tǒng)外單位購進油品。由于中石油和中石化占有著國內(nèi)絕大多數(shù)的煉油產(chǎn)能，并且具有油品批發(fā)能力，外購成品油的現(xiàn)象并不多見。
    記者了解到，外購成品油是一些大型油企的下策之選，原因在于跨界運輸面臨考驗，原油運輸不能及時運抵煉油生產(chǎn)車間，從煉油廠運輸?shù)礁鱾�加油站也會受到運力、交通運輸條件等影響，不能及時送達(dá)。
    中石化在河南省擁有大型煉化廠——洛陽煉油廠，是中部地區(qū)特大型煉化一體化生產(chǎn)基地。此外，中石化在國內(nèi)惟一的大型油田——中原油田同樣位于河南、山東兩省交界處。但洛陽煉油廠的成品油并沒有順利地運往同在河南的安陽�！昂幽鲜〉某善酚陀�45%是通過成品油運輸管道運輸，其他的部分需要鐵路和公路進行運輸�！敝惺�化北京總部人士如是說，“我們沒有辦法支配鐵路運輸，所以會受到鐵路的制約，公路運輸同樣運力緊張�！�
    中石化多數(shù)成品油借助鐵路運輸，為緩解運力的不足，中石化也在力推成品油管道建設(shè)，但目前只有新建的鄭州-安陽-濮陽成品油管道在穩(wěn)定地發(fā)揮作用。很顯然，依靠鐵路運輸?shù)姆绞�，主動�?quán)并不掌握在中石化的手中，而管道也只能滿足部分需求。成品油的運輸問題，一直是中石化的心頭大患。
■裝船容易卸船難
    有消息稱，在河南安陽中石化加油站因供應(yīng)不足而對外采購之時，一位知情人士透露：“很多負(fù)責(zé)進口原油運輸?shù)挠洼喗?jīng)常‘漂’在港口，無法靠岸�！�
    油港是油輪停靠、補給、檢修的基地，是水上油運航線的起點和終點，是油品轉(zhuǎn)運、交接、儲存的基地，是水上油運方式和其他運輸方式相連接的樞紐。因為碼頭的原油倉儲庫已經(jīng)裝滿原油，所以新運進的原油無庫可放，只能在碼頭漂著。為此，石油公司需要支付給遠(yuǎn)洋油輪公司“巨額的租船租金”。
    專家認(rèn)為：“國內(nèi)企業(yè)無論是在石油儲備庫建造和設(shè)施配套，甚至物流規(guī)劃問題上都非常落后，跟不上石油和成品油需求的步伐。”
    據(jù)了解，中國石油原油大部分依靠進口，目前中國船舶承運本國進口原油份額不足10%，另外90%以上只能在即期市場租船運輸，依賴國際油輪聯(lián)合體、環(huán)球航運、韓國現(xiàn)代等海外油輪公司承運；也導(dǎo)致原油供應(yīng)一直不太穩(wěn)定，從供應(yīng)鏈的角度，原油供應(yīng)也存在巨大風(fēng)險。
    我國兩大石油進口商中石油和中石化集團沒有自己控制的油輪船隊，大部分運輸任務(wù)是由外國公司來承擔(dān)。從能源安全角度來看，國內(nèi)航運企業(yè)承擔(dān)的能源運輸比例太低，石油運輸極易受制于人。
    此外，我國進口石油主要來自中東和非洲地區(qū)，從這兩個地區(qū)進口的石油主要使用VLCC大型油船，這就要求具有20萬噸級接卸能力的港口與之配套。目前，我國沿海港口具有接卸20萬噸級以上油船的港口有青島、寧波、舟山、茂名和大連港，總接卸能力6519萬噸。2009年7月，建成的寧波-舟山港冊子島30萬噸級原油接卸碼頭；同年10月，投產(chǎn)的寧波大榭30萬噸級原油碼頭；以及湛江港30萬噸級泊位，彌補了中國油品存儲缺口。
    但以目前的情況看，大型油船碼頭接卸能力不能滿足未來中國進口石油的需要，往往會導(dǎo)致運輸油船的不能及時卸載，造成油品滯留港口，也造成了內(nèi)地的供應(yīng)緊張。
■迫切需要信息對接
    目前在北方地區(qū)，中石油加油站較多，在南方地區(qū)多數(shù)加油站隸屬于中石化。同時，中石化在南方區(qū)域并沒有自己的石油開采基地，只能靠各自的各種方式的運輸渠道，以保障各地的供應(yīng)。
    據(jù)了解，中石油和中石化這兩大成品油零售終端的巨頭，雙方采取的物流體系卻各不相同，中石油擁有自己的運輸公司——中石油運輸總公司，總部在新疆；中石油運輸總公司在北京設(shè)有調(diào)度中心對各地信息集中監(jiān)控，同時，該公司還在各地設(shè)有運輸分公司。
    相比之下，中石化的成品油運輸則不成體系，雖然在一些地區(qū)設(shè)有短程汽車運輸公司，但各個區(qū)域各自為營，這直接導(dǎo)致了運輸調(diào)配的不利，間接造成了物流短腿。加之“相互之間信息封閉，尤其是對庫存的管理非常落后”，導(dǎo)致了信息不能及時對接，出現(xiàn)了供需的不平衡。
    北京石油在線研究院院長周成當(dāng)接受本報記者采訪時認(rèn)為，中國南方地區(qū)曾發(fā)生幾次“油荒”，發(fā)生油荒的內(nèi)在根源就是各個區(qū)域之間信息溝通能力不暢，不能夠及時地發(fā)布庫存信號，導(dǎo)致供應(yīng)緊張。
    由于在某些地區(qū)成品油市場不是一個共有主體，由于石油市場體系不完善、不透明，導(dǎo)致供應(yīng)緊張不能被及時發(fā)現(xiàn)和解決。周成當(dāng)建議建立一個透明公開的石油物流平臺，他指出：“在美國石油庫存是可以公開的，但是中石油和中石化這樣的央企對企業(yè)的商業(yè)庫存信息卻不公開。各大石油公司應(yīng)公布自己的商業(yè)庫存，這不僅有利于形成價格機制，也可以優(yōu)化資源配置�！�
■新政策主導(dǎo)新趨勢
    5月13日，國務(wù)院發(fā)布了醞釀已久的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）。《意見》鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作油氣勘探開發(fā)；支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。
    在今年全國“兩會”期間，全國工商聯(lián)曾向政協(xié)提交議案，建議改革當(dāng)前高度壟斷的原油貿(mào)易體制，允許民營企業(yè)成為原油進口的一分子。
    有專家表示，民營資本進入原油進口領(lǐng)域，有利于石油的市場多元化，一定程度上能夠保證成品油價格的平穩(wěn)和市場的有序運行，并利于油品流通和物流體系的建設(shè)。
    今年國家石油儲備體系的大門首次向民營油企開放。目前，我國已建設(shè)了多個國家石油儲備基地。但是以民營油企和地方國企為代表的龐大社會庫存，一直游離于國家石油儲備體系之外。民營油企倉儲能力比較分散，單個規(guī)模不大，不便于管理，而民營油企一直期望能將其倉儲能力納入國家石油儲備體系。
    對此，中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山指出，建立我國的石油戰(zhàn)略儲備機制，除了中石油、中石化等國有大型石油集團以外，還應(yīng)該充分發(fā)揮民營石油企業(yè)的進口和儲備能力。如果充分調(diào)動起來這些資源，藏油于民間，一方面可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費；另一方面這些石油儲量可以供應(yīng)我國將近一年的石油消耗，在保證國家能源安全方面發(fā)揮重大作用。
    但新形勢下也急需要一些龍頭企業(yè)，強化對市場資源的整合嫁接，利于燃油物流渠道的暢通和便捷。