地處“京冀晉蒙”四省市區(qū)交界處的張家口，是北京西北方向的門戶，緊鎖西北與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)和人員往來的“咽喉”，也是歷來兵家必爭之地。但或許正是由于地理位置太特殊，數(shù)十年來它成為“被遺忘的角落”，綜合經(jīng)濟實力在河北省內(nèi)一度排在最后一位。 
而自2003年起，張家口市GDP連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，如今綜合經(jīng)濟實力在河北省11個地級市中已上升到第7位。即使是最困難的2009年，外有世界金融危機，內(nèi)遇50年不遇的大旱，張家口市GDP增長仍然達到了10％。 
這個盛產(chǎn)葡萄的農(nóng)業(yè)大市，是如何做到這一點的呢？上任將滿4年的張家口市市長鄭雪碧，日前在北京接受《中國經(jīng)營報》記者專訪，細(xì)述他們得以奮起直追的秘訣。 
把第一產(chǎn)業(yè)變成三大產(chǎn)業(yè) 
《中國經(jīng)營報》：我們注意到，張家口提出“要做世界一流葡萄產(chǎn)業(yè)基地”的口號，除了利用桑洋河谷位于葡萄最佳種植區(qū)這一優(yōu)越的自然條件之外，政府還有什么考慮？有何實際舉措支持該產(chǎn)業(yè)的成長？ 
鄭雪碧：我們選擇葡萄產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，因為它是一個既能富縣、更能富民的項目，它也是一個清潔的產(chǎn)業(yè)，葡萄肉和葡萄皮釀酒，葡萄籽制油可以做成美容降脂、抗衰老的保健品，沒有什么污染， 一點多余的東西都留不下。更重要的是，葡萄產(chǎn)業(yè)真正使我們的第一產(chǎn)業(yè)（即農(nóng)業(yè)）變成第二、第三產(chǎn)業(yè)。葡萄在種植時是第一產(chǎn)業(yè)，在加工時是第二產(chǎn)業(yè)，在接待旅游采摘時又是第三產(chǎn)業(yè)，這是讓農(nóng)民增收致富的重要途徑。不種葡萄之前，本地老百姓主要種雜糧雜豆，收入非常低。種了葡萄之后，一畝地平均年收入在4000元～6000元左右，張家口農(nóng)民人均擁有土地近3畝，總收入相當(dāng)不錯。 
從政府支持的角度說，讓農(nóng)民改種葡萄只是推動其觀念的變化，實際成本投入是非常少的，僅僅是苗錢加滴灌費用，滴灌公共管道政府都建好了，農(nóng)民一年花上不到200元，就可以把水管引到地頭。為鼓勵葡萄產(chǎn)業(yè)，所有葡萄種植戶每年一畝地可以從政府拿到一定數(shù)量的補貼。補貼有兩種形式：一是由政府貸款給農(nóng)民，3年豐收之后還本金，不計利息；另一種是一次性補貼到位，不用償還�，F(xiàn)在我們還與中糧集團等龍頭企業(yè)合作搞葡萄酒釀造，并成立專門的葡萄酒學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的新一代農(nóng)民。 
讓農(nóng)民進城就是政績 
《中國經(jīng)營報》：今年全國兩會的政府工作報告中，把小城鎮(zhèn)建設(shè)提到了非常重要的位置，張家口有310萬農(nóng)業(yè)人口，如何推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 
鄭雪碧：從我們基層來看，建設(shè)小城鎮(zhèn)的核心之一，就是吸納農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚，實際上就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善民生。以河北省為例，縣一級小城市數(shù)量多，縣城建設(shè)都比較滯后，其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用難以充分發(fā)揮。今年年初，河北省經(jīng)濟工作會議提出明確目標(biāo)：各地縣委書記、縣長在一屆任期內(nèi)，如果能轉(zhuǎn)移2萬至3萬農(nóng)村勞動力進城經(jīng)營落戶，就是很大的政績。照此計算，張家口有13個縣，將有二三十萬農(nóng)村人口走入城市，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)結(jié)構(gòu)會發(fā)生顯著的變化。但是，沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就業(yè)機會自然就少，不可能帶來城鎮(zhèn)的興旺，推進城鎮(zhèn)化的初衷就沒法實現(xiàn)。 
《中國經(jīng)營報》：在你們的中長期城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將扮演什么角色？ 
鄭雪碧：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只是個開頭，我們的設(shè)想是，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展，使各個分散的村莊通過土地置換集中起來，變成若干具有城市基本功能的莊園，供水、供電、供暖、供氣全部實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，中小學(xué)、幼兒園齊全，與城市中心區(qū)之間道路很暢通，每家每戶都有私家車、有一個單獨的小院落，還種著葡萄。假設(shè)每戶種10畝葡萄，現(xiàn)在收入是4萬元，將來隨著葡萄品種改良，戶均收入就是8萬元甚至10萬元，那時候農(nóng)民收入高于城市居民收入，同時還能享受比城里人更田園化、更舒適的環(huán)境。 
借力“東”與“西” 四兩撥千斤 
《中國經(jīng)營報》：受到京津地區(qū)經(jīng)濟的虹吸作用，河北省各市都面臨不同程度的“燈下黑”現(xiàn)象，而張家口位于“京冀晉蒙”四省市區(qū)交界處，形勢更為復(fù)雜，東有逐步融入京津冀城市圈的唐山、秦皇島、廊坊等兄弟城市，西臨后勁凌厲的呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）經(jīng)濟圈，西南則是坐擁煤炭財富的山西各市，“四面受敵”的張家口如何揚長避短、突出重圍？ 
鄭雪碧：這是一個非常關(guān)鍵的挑戰(zhàn)，但是我們很有信心應(yīng)對。張家口周邊的城市實力都很強，不過它們的特點不一樣，西面和西南面以資源為主，東面以科技優(yōu)勢為先。換個角度看，張家口正好身處一個中心節(jié)點上，可以兼收并蓄，左右逢源。這牽涉到一個城市如何確定適當(dāng)發(fā)展戰(zhàn)略的問題，不是說你擁有的資源越多，或者技術(shù)實力越強，就一定能發(fā)展得很快，關(guān)鍵在于怎么利用好自身的優(yōu)勢。我們擁有總面積3.7萬平方公里的土地，區(qū)位條件和自然資源都不錯，很多方面不妨借力發(fā)展，就像打太極一樣，四兩撥千斤。 
《中國經(jīng)營報》：我們也注意到，有關(guān)張家口的城市定位有兩個口號，一是“京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市”，還有一個是“環(huán)京津衛(wèi)星城市”，如何準(zhǔn)確理解這兩個概念之間的關(guān)系？ 
鄭雪碧：應(yīng)該說二者有相同之處，又有不同之處。我們提出要把張家口建設(shè)成“京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市”，這只是一個目標(biāo)，為實現(xiàn)這個目標(biāo)，還需要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把城市做大、做強、做優(yōu)，同時要提高城市的品位，而對接京津，成為京津的產(chǎn)業(yè)承接地，也是我們的戰(zhàn)略選擇之一。 
但作為區(qū)域性中心城市，張家口發(fā)展得再大，也比不過北京、天津。隨著京張城際鐵路年內(nèi)開通，張家口將成為名副其實的北京衛(wèi)星城市，我們的市中心區(qū)與周邊的縣城及部分建制鎮(zhèn)，會逐步納入北京的城市規(guī)劃當(dāng)中。張家口的區(qū)位太特殊了，它的發(fā)展離不開周邊地區(qū)和城市，尤其是北京，北京在人才、技術(shù)、信息以及資金等方面，將為張家口提供無可替代的支持。 
京張高速堵車的緣由 
《中國經(jīng)營報》：提到張家口借力北京求發(fā)展，讓人想起京張高速公路這條大動脈常年擁堵，形成一個經(jīng)貿(mào)往來的瓶頸，至今尚未妥善解決，你覺得應(yīng)該怎么辦？ 
鄭雪碧：京張高速擁堵主要是原來公路規(guī)劃遺留下來的歷史問題，特別是北京市區(qū)——八達嶺一線，原來設(shè)計主要供旅游型車輛通行，當(dāng)時并沒有意識到這條通道后來的車流量會那么大，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是日車流量2.5萬輛，現(xiàn)在實際通行車流多達6萬輛，超過原設(shè)計2倍多，不堵是不可能的。目前，張涿（州）高速正在建設(shè)中，張承（德）高速已基本完工，一旦這兩條高速通車，京張高速長期堵車現(xiàn)象將得到緩解。 
另一方面，要辯證地看待京張高速的堵車現(xiàn)象。堵車是個壞事，但去年就不堵了，為什么呢？因為經(jīng)濟蕭條，路上跑的大貨車少了。實際上，張家口要真正建成區(qū)域性中心城市和交通樞紐，發(fā)展物流業(yè)，首先就要看你這個地區(qū)車流量是多少？從這個角度看，車流量大造成的堵車，不全是壞事，它反映出我們的物流業(yè)有很大潛力，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾谓鉀Q這一現(xiàn)實的困擾，把它轉(zhuǎn)變成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機。 
《中國經(jīng)營報》：張家口要做“環(huán)京津衛(wèi)星城市”，真正融入京津冀經(jīng)濟圈，那在與北京、天津進行產(chǎn)業(yè)對接和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，有什么具體的設(shè)想？能為投資者提供哪些優(yōu)惠政策？ 
鄭雪碧：在與京津進行產(chǎn)業(yè)對接的策略上，我們既要從張家口未來的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，也要考慮到有效維護首都北京的生態(tài)屏障。因此有一個前提不能動搖：高耗能、高污染的企業(yè)我們不要。具體來說，我們選擇以下幾大重點產(chǎn)業(yè)方向：第一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這不僅是張家口經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也為近2000萬人口的北京食品供應(yīng)提供有力保證。第二是物流業(yè)，隨著北京市區(qū)交通管理要求不斷提高，車輛運營成本增加，部分物流企業(yè)將逐步外遷，而且京張城際鐵路通車后，從張家口到北京市區(qū)不過37分鐘車程，與北京市區(qū)東邊坐地鐵到西邊時間差不多，為外遷物流企業(yè)中高層管理人員來往京張兩地提供了很大方便。第三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們將重點承接北京一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，比如電子信息、新型能源、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等。 
至于投資者比較關(guān)心的優(yōu)惠政策，我們一般是“一計一策”，針對不同產(chǎn)業(yè)，提供不同優(yōu)惠政策。但有一個總的標(biāo)準(zhǔn)，就是讓企業(yè)在張家口這片土地上獲得較快發(fā)展的同時，能拉動各行各業(yè)，增加本地人口的就業(yè)。符合這個標(biāo)準(zhǔn)的外來投資企業(yè)，我們都會根據(jù)其實際投資金額，以及其他相關(guān)條件，給予大力支持。 
張家口地處北緯39.38度，正好在世界公認(rèn)的葡萄種植最佳區(qū)位，即北緯37度～40度之間。 
該市主要葡萄產(chǎn)區(qū)是包括懷來、宣化兩縣在內(nèi)的桑洋河谷地帶，目前葡萄種植面積已達45萬畝。這一河谷地帶一來擁有葡萄最喜歡的沙土地；二來日照充足且適度，糖分積累不超標(biāo)；三來晝夜溫差大，不長蟲子，可以不噴灑農(nóng)藥；四來通風(fēng)好、降雨量少，氣候相對干燥，適宜葡萄生長。 
據(jù)說，其自然條件甚至要優(yōu)于全球著名葡萄產(chǎn)地法國波爾多地區(qū)，如果能在葡萄品種選育與后期管理方面跟上去，當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的葡萄酒完全可以與法國波爾多地區(qū)最好的葡萄酒相媲美。