省委常委、長春市委書記高廣濱（左一）在聽取二道區區委書記劉德生（右一）匯報后稱贊：“二道發展快、變化大”

　　人們篤信，靠山的地方有靈氣，靠水的地方聚財氣！希望，就生長在這452平方公里的土地上。

　　向東，向東，再向東！對于肩負著引領長東北發展重任的長春二道區來說，他們正按照省、市的部署和要求，扛起“長東北”大旗，打造“長吉圖”核心增長極，擔當“長吉一體化”發展的使命和責任。

　　作為一個基礎雄厚、潛力巨大的城區，二道位于長吉經濟隆起帶的引領地帶，處在長春市長東北開放開發先導區的核心。這里發展空間廣闊、產業基礎雄厚、交通通信便捷、區位優勢明顯、發展依托厚重。二道的理念是：用一座山水生態新區帶動長東北發展，以實際行動加快推進長吉一體化，促進長吉圖戰略更好落實。

　　建設生態新區！在二道人看來，是全面落實長吉一體化戰略必備的一把金鑰匙。這不僅是打開長春發展“東大門”的金鑰匙，更是啟動長吉一體化經濟帶崛起“引擎”的金鑰匙！

　　長吉之間，50公里~70公里為半徑的區域圈內，二道這條依山傍水的巨龍正蓄勢待飛。

　　高端寄語

　　發展潛力極大圍繞長吉一體化做好大文章

　　全省發展看長吉，長吉發展看一體化。半個小時路程的長吉城際鐵路將于今年建成，長吉旅游一體化合作協議也于去年簽署。突然發現，長春、吉林之間的距離近在咫尺。今年吉林省《政府工作報告》中進一步提出，要充分發揮長春、吉林兩市的輻射功能，打造大都市經濟圈，促進中部城市群發展。

　　長春市政府相關人員表示，長春市已經把“長東北開發開放先導區”作為推進“長吉一體化”的主戰場，充分利用長吉北線、長吉南線等交通優勢，在長吉之間打造長吉新型產業帶、生態農業和現代服務業產業帶。先行先試重點內容包括：探索建立“長吉一體化”發展規劃機制，探索建立基礎設施共建共享的體制機制，探索建立產業錯位發展和建立區域市場一體化的體制機制，探索建立生態建設一體化的體制機制，并積極地與吉林市北部工業新區對接，吉林市的北部工業新區也在積極地向長春靠攏。

　　而作為連結兩個城市的二道區，在“長吉一體化”中究竟處于什么樣的戰略高地？

　　“近幾年，二道區發展很快、變化很大。二道區在長吉圖的門戶上，應該承擔起帶動長吉圖和長吉一體化發展的重任。從整個區域發展特點看，二道發展的潛力極大，我覺得當前還要思考的事情是，如何結合自身特點，圍繞長吉一體化做好大文章。”——省委常委、長春市委書記高廣濱

　　“二道區地處長吉圖開發開放的戰略高地，作為長東北開發開放先導區的大前沿，是‘長吉一體化’發展的排頭兵。二道要站在如何更好地為長吉經濟體服務、為一體化服務的高度上，謀劃東部新區的項目建設。坐擁絕佳的區位和優厚的生態資源，在長吉圖以及長吉一體化戰略當中，二道區應當起到帶頭作用。而二道發展中所融入的生態理念，將有效實現長春城市更合理發展，必將吸引各種發展要素向長吉接合部快速集聚，使長吉一體化戰略早日開花結果。”

　　——長春市市長崔杰

　　長吉一體化發展規劃，統籌城市空間布局和產業布局，優化資源配置，提升中心城市和節點城鎮功能，規劃區域內交通、能源、水利、電信等相關基礎設施，構建統一的社會公共服務體系，重點以長吉兩大城市為集聚核心，以勸農山鎮、興隆山、卡倫湖等區域內重點節點城鎮為主要支撐，打造長吉北線制造業產業帶、長吉南線現代農業產業帶和長吉南部旅游商貿產業帶，形成“兩核”集聚輻射、“三帶”協調發展的區域一體化格局。

　　長吉圖旅游產業帶，以生態、冰雪、溫泉度假、民俗為特色，以長春凈月潭、蓮花山、吉林松花湖、長白山等景區為重點，加強吉林八景等旅游基礎設施建設，整合區域內旅游資源，開辟精品線路，打造一體化的旅游產業帶。長春市專業物流園區，建設汽車產業物流園區、綜合商貿物流園區、空港物流園區、二道商貿物流園區等。

　　——中共吉林省委、省政府關于《<中國圖們江區域合作開發規劃綱要——長吉圖為開發開放先導區>實施方案》

　　區位絕佳

　　長吉一體化核心！向東！再向東！

　　翻開吉林省地圖，兩座中心城市遙相呼應，兩市經濟總量占全省近2/3，經濟比重更是占到了長吉圖開發開放先導區的90%以上，而長春處在長吉圖和長吉一體化的核心位置，長春的前沿在二道區。

　　隨著長吉圖開發開放先導區上升為國家戰略和長吉城際高速鐵路的施工，長春市與吉林市一體化的進程開始加快，兩座城市也已成為這一區域的前沿發展陣地。二道區坐落在兩市之間，對促進兩市經濟社會融合具有重要戰略意義。

　　二道區位于長春市東部，毗鄰吉林市，交通發達，地勢優越，2010年，二道區委、區政府制定的未來發展的戰略方向是：推進東部鄉鎮城市化進程，重點發展商貿物流和旅游休閑兩大產業，建設長春東部生態區。

　　在二道區區委書記劉德生看來，二道向東已經開始，向“東”的路的建設，顯然是二道推進“長吉一體化”戰略的題中應有之義。

　　一大一小兩幅二道行政區航拍全圖，就像是印在了二道區區長楊云超的腦海里，那張小圖上，不同區域更是被紅線、黑線、藍線等以不同顏色標注了出來，他研究這兩幅圖已經不知道有多少遍了。“這兩張圖讓二道與吉林市的區位關系一目了然。”楊云超嫻熟地為記者講解這兩幅圖：藍色的石頭口門庫區以東，就是吉林市所轄的永吉縣，以西是二道的四家鄉，飲馬河大橋則是長春與吉林市的行政邊界。

　　目前，二道區已形成公、鐵、空相聯接的立體式“大運輸”格局。公路網絡四通八達，城區內干支道119條，哈大高速、102國道、長吉南線、長吉北線、長營、長哈、雙九等公路均經過二道區；區內鐵路線眾多，除了龐大的長春東站鐵路交通運輸能力外，48條鐵路專用線與駐區各大企業相連接，可實現鐵路“門對門”運輸；空運方面，長春龍嘉國際機場的建設，將進一步提高長春空港的運輸能力。而長春二道經濟開發區又是新機場出入長春的必經之路，距離新機場僅5公里，商貿產業區與長春綜合保稅區相鄰。

　　區內已經形成吉林省惟一的國家級陸路口岸——長春東站，具備“一關三檢”能力，是東北地區3個鐵路貨運口岸之一，鐵道部確定的大型集裝箱辦理站，全國53個集裝箱接點站，占全省進出口貨物通關總量的三分之二，可以直接辦理進出口物資通關、轉關手續。

　　48公里長的蓮花山大路，已經成為一條旅游觀光帶

　　在長吉圖區域發展中，長吉一體化占有重要的位置，二道區作為長春市連接吉林市的首個轄區，向東擴展的腳步明顯帶有更多含義。

　　東部生態區，總面積303平方公里的蓮花山生態度假區，世界罕見，中國獨有，無疑將成為長吉之間一道靚麗的山水畫面。

　　“這是二道獨有的資源”，談到這里，楊云超頗感自豪，“這里的生態資源就是二道未來可持續發展的資本”。雖然東進戰略剛剛啟動，但不久前已有兩個龍頭企業確定進駐該區域。

　　幾年來，上級先后批準成立了303平方公里的“長春蓮花山生態旅游度假區”，49平方公里的“長春二道經濟開發區”。2009年，蓮花山區域與長東北區一道列入國家圖們江區域合作規劃范圍，享受先行先試的優惠政策。

　　蓮花山區域的總體定位為：長吉新都市區的生態和新區與水源保護區，面向東北亞的現代服務業集中區。力爭在2015年將其建成長吉新都市區的生態核心區與現代服務業新區；2020年前后，成為全省新型城市化的示范區，國內外知名的生態休閑區。

　　據悉，《蓮花山生態區規劃大綱》和《蓮花山百里生態休閑帶概念性規劃》已經完成。根據規劃，該區域將與商貿工業區形成配套，10億元以下的項目將被排除在外，而且在該區域內的工業企業要實現零排放。

　　目前，蓮花山休閑區的開發，已經吸引眾多實力雄厚的企業注意，目前已經簽約的包括：由北京科瑞投資60億元，占地6平方公里的“蓮花山農業生態旅游運動休閑基地項目”，由亞泰集團投資80億元，占地10平方公里的“蓮花山國際生態旅游度假俱樂部項目”，主要建設綠色生態園、旅游度假俱樂部、國際高品質公寓等。

　　未來，蓮花山將成為國內惟一集地產、高爾夫、滑雪三個項目于一體的區域。遠景目標是在蓮花山區域建成生態型長吉新都市區100平方公里，常住人口100萬人，森林面積200平方公里，水面與濕地120平方公里。

　　資源優厚

　　412平方公里寶地打造生態經濟帶

　　規劃中的蓮花山休閑度假區高端會所本組圖片本報記者趙濱郭亮 攝

　　政策優勢

　　二道將成長吉一體化重要增長極

　　《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》在政策上給予強大支持。

　　第一，統籌安排區域內新增建設用地計劃指標，支持開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，盤活存量閑置土地，增加區域內建設用地增量供給，確保重大項目建設用地。

　　第二，對區域內建設項目的審批、核準、備案，給予優先支持。加大與毗鄰地區交通基礎設施合作項目建設的支持力度。引導和鼓勵各類企業走出去開發利用境外戰略資源。將區域內國際合作產業園區建設納入雙邊政府間合作支持項目。支持在區域內有條件的地方研究設立海關特殊監管區域。

　　第三，交通基礎設施建設、口岸建設專項資金，依據本規劃對區域內重點項目、工程或企業給予重點扶持。對外經濟技術合作及外貿發展基金，依據資金管理辦法規定，在同等條件下對區域內重點項目、工程和企業給予優先考慮。

　　第四，繼續推進區域內資源型城市經濟轉型工作，在重大項目布局、示范試點安排以及扶貧幫困等方面給予重點傾斜。

　　劉德生表示，二道區將發揮區位獨特、政策集成、環境容量大、資源承載力強的優勢，做大做強特色優勢產業，充分發揮在長吉圖開發開放先導區的重要作用，成為長吉一體化中重要增長極。

　　率先發力

　　四縱四橫全線推進

　　作為長春距離吉林市最近的主城區，這顯然是二道最直接的優勢。

　　在劉德生看來，當前，轉變經濟發展方式已成為我國后金融危機時期搶占戰略制高點、爭創發展新優勢的必然要求，成為增強經濟綜合競爭力和可持續發展能力的內生動力。作為長吉一體化乃至長吉圖戰略當中最核心的區域之一，必須進一步解放思想，率先創新發展理念，勇擔新的使命和責任，而對二道而言，服務好“長吉一體化”戰略，二道人格外清醒。而建設“四橫四縱”長吉新都市區（二道境內）主干路網，已成為二道搶先行動的真實寫照。

　　而二道的目標就是通過“三路東擴”，讓二道的建成區再向東擴展20公里！劉德生認為，三路東進、“行政”東移，為二道的“東進戰略”創造了發展空間，新空間需要一個個具體項目填充，這就需要在“東進戰略”之后，繼續實施“項目東進”戰略。“未來東部新區的項目擺放會有兩大突破口”，楊云超在地圖上重重地畫了兩個圈：其一是以新行政中心和蓮花山為核心的303平方公里的生態新區。其二是以英俊鎮為核心的109平方公里的現代物流商貿帶。

　　目前，二道區獲得中行、開行貸款20億，進行基礎設施改造。劉德生表示，2010年二道區圍繞“調整”抓經濟轉型，優化產業結構，突出發展現代物流和商貿服務業，努力打造吉林物流核心區；圍繞“提升”抓城市建設，完善城市功能，提升城市品位；圍繞“開拓”抓東部開發，堅持生態保護優先，實施產業東移、行政東遷、市民東居“三東”戰略，建設特色鮮明、生態良好、宜居宜游的蓮花山生態新區。

　　二道綠脈天然生態優勢國內罕見

　　北京清華城市規劃設計研究院院長尹稚教授

　　專家品二道

　　從京津同城到廣佛同城，現在國內許多城市都在謀劃一體發展。從長春與吉林一體化情況看，有一個國內罕有的天然優勢千萬不要忽略掉——大黑山脈特別是地處二道的蓮花山地區這條綠脈。長吉一體的過程當中，空間上的聯系固然重要，但吉林和長春目前更應該思考的是，如何利用好這一生態亮點，眾人皆知的是，在國內其他同城現象中，即便東南沿海發達城市當中，也根本不具備這種生態資源，因此，若從生態著手，可成大文章。

　　二道區是長吉一體化的橋頭堡

　　15年前“長吉一體化”的概念就提出過，我最早主持長吉圖課題并提出概念，而最早為二道區確立物流產業的也是我。

　　如今，二道區遇到了千載難逢的好時機，一定要抓住。長吉一體化，長春要主動，而二道區處在長吉一體化的橋頭堡，是長吉圖隆起帶。

　　一個城市領導人主要任務就是，改善城市生活質量，二道區領導班子看得很準、很遠。如果二道按照現在的規劃“先行先試”，那將宜居宜商宜創業，與之前完全是兩個世界。

　　二道已經搶先行動起來，將起到示范帶頭作用，非常符合轉變經濟增長方式的方向，現在全國的焦點就是轉變經濟增長方向，我們國家的技術發展處在十字路口，是走日韓的道路，還是拉美的模式？

　　對于長吉圖發展，有三方面作用：第一是定位作用，為長吉一體化確立新型經濟發展模式。

　　第二是創新作用，包括體制創新和技術創新，尤其是體制創新，作用非常明顯，東北地區的體制創新能量遠遠沒有釋放出來，還非常落后，還帶有準市場經濟形態，還沒有完全進入市場經濟，和南方發達省市相比，還很落后，計劃經濟殘留的東西還在起作用，很難發揮體制能量的作用，如果體制能量能夠釋放出來，長吉圖發展戰略將會加速前進。體制創新已經提到日程，胡錦濤總書記提出“科學發展觀、和諧社會；創新”，創新在長吉圖發展中的作用應該非常明顯，不然的話，很難成功，而且容易不倫不類。

　　第三，產業帶動作用，石化、汽車、農產品是吉林省優勢產業，長吉圖在產業發展模式上更應該發展新型戰略產業，在低碳、綠色、生態產業上大做文章。這樣，二道才更有生命力，將來更有后勁。

　　百億項目扎根二道　吸引世界眼球

　　商家看二道

　　二道區北部已成為物流品牌集團的集聚地，先是吉盛偉邦、中東瑞家，接著是金海馬，再接下來，紅星美凱龍馬上已開工建設，東北最大家居航母正在起航；東北亞最大的石陶制品貿易市場盎然佇立；凱利長春國際工業品交易中心項目，是200萬平方米國際工業原料全球采購平臺，商家的目光集聚長春二道，他們究竟看到了什么？



　　凱利中心項目副總經理杜信平說，凱利長春國際工業品交易中心項目位于洋浦大街以西、四通路南北兩側，從大范圍看，項目正好位于長吉圖的一個先導區，所以未來的長春二道區，將會成為整個東北亞的物流中心區。我們的項目位于洋浦大街西側的這塊地，這個地塊的位置非常好，交通很便利，離龍嘉機場、吉林市，以及圖們江未來的海運都非常近。

　　紅星美凱龍相關負責人葛青春表示：紅星美凱龍項目最后確定在二道區立項，主要考慮三方面原因：一是，這個區域已經形成了家居廣場集群效應。二是，二道在長吉一體化的前沿，對吉林市消費者非常有吸引力。第三，二道區和開發區領導為投資者創造了非常好的軟環境，區委、區政府領導對項目非常關心，處理了很多問題，承諾手機24小時開機，有問題隨時解決。