近年來，呼包鄂區(qū)域經濟帶逐步成為內蒙古經濟快速發(fā)展的成功典范，支撐起了自治區(qū)GDP總量和財政收入的半壁江山。胡春華書記近期提出了“呼包鄂區(qū)域是內蒙古發(fā)展最快的地區(qū)，要發(fā)揮輻射和引領作用，必須進一步加強區(qū)域統(tǒng)籌，積極推進一體化發(fā)展”的新要求。 
        稀土高新區(qū)作為自治區(qū)唯一的國家級高新區(qū)，地處包頭市南端，與鄂爾多斯市隔河相望，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經過20年的發(fā)展，品牌優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、體制機制優(yōu)勢更加突出，特別是經過近三年的跨越式發(fā)展，綜合競爭力顯著增強，具備了引領輻射區(qū)域發(fā)展的條件和基礎，打造呼包鄂經濟一體化核心區(qū)成為高新區(qū)參與呼包鄂經濟一體化的新定位和新要求。 
        一、打造呼包鄂優(yōu)勢特色產業(yè)核心區(qū) 
        近年來，高新區(qū)依托資源秉賦和產業(yè)特點，規(guī)劃了八大“區(qū)中園”，基礎配套日臻完善，主導產業(yè)集群效應日益突顯。同時引進了一大批科技含量高、帶動能力強的高新技術項目，如投資80億元的多晶硅光伏組件項目、投資58.6億元的眾翔飛機制造項目、投資18.9億元的東方廣大通信級塑料光纖項目、投資6.8億美元的臺灣八寸晶圓項目、投資20億元的黑龍江同禹傲思鋁板帶項目等。項目的引進，為高新區(qū)打造呼包鄂優(yōu)勢特色產業(yè)的核心區(qū)奠定了扎實的基礎。 
        打造成為呼包鄂高新技術產業(yè)的核心區(qū)，需要今后在稀土新材料、風光新能源、汽車制造、鋁銅產業(yè)延伸發(fā)展上下功夫、想辦法，推進高新技術產業(yè)做大做強。稀土新材料要圍繞永磁、儲氫材料的終端應用產品及稀土催化、有色合金開展招商，力爭在年內取得突破性進展；同時加快推進新奧核磁共振等科技型龍頭項目的建設，進一步發(fā)揮好引領帶動作用。風光新能源要以金風科技、國水投風電和中冶多晶硅項目為龍頭，大力引進風電設備配套項目和多晶硅下游項目，加快形成較為完整的風電設備制造產業(yè)鏈和太陽能光伏產業(yè)鏈。大力扶持太陽能熱儲存、生物質潤滑油項目，并積極推進濱河新區(qū)地熱的利用，形成新能源多點支撐的局面。汽車制造要圍繞恒通金安模具中心、北方股份礦用車生產基地等項目建設，大力發(fā)展先進制造業(yè)，打造產業(yè)中高端競爭力。鋁銅產業(yè)要加快推進在建和擬建的鋁銅深加工項目，大力發(fā)展循環(huán)經濟，盡快閉合產業(yè)鏈，形成以高附加值延伸項目為主的鋁銅深加工產業(yè)集群。 
        二、打造呼包鄂高端服務業(yè)發(fā)展核心區(qū) 
        近年來，高新區(qū)在大力推進二產業(yè)快速發(fā)展的同時，高度重視三產業(yè)的發(fā)展。組織實施了一批帶動能力強、輻射領域廣的好項目、大項目，如神華物流園、潤恒冷鏈物流園、總部經濟園、金融商務園等項目，為服務業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎。 
        打造成為呼包鄂高端服務業(yè)核心區(qū)，就必須加快發(fā)展與新型工業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的現(xiàn)代服務業(yè)。要結合高新區(qū)的基礎和優(yōu)勢，重點以打造綜合性商圈和專業(yè)性批發(fā)市場為目標，發(fā)展物流，金融、汽車及配件銷售等生產性服務業(yè)和商貿流通、休閑旅游等生活性服務業(yè)。特別要依托沿黃區(qū)位優(yōu)勢，借助神華物流園、潤恒冷鏈物流園項目品牌，積極引進現(xiàn)代物流項目；依托在建的金融商務園區(qū)、總部經濟園區(qū)的集聚優(yōu)勢，大力培育區(qū)域金融中心、信息服務中心、結算中心、會展中心；依托企業(yè)集中的比較優(yōu)勢，積極開拓服務外包市場，帶動相關產業(yè)的繁榮發(fā)展。高標準推進小白河濕地及沿黃金岸開發(fā)和濱河新區(qū)行政商務區(qū)建設，使之成為拉動經濟增長、提升城區(qū)品位的重要動力。 
        三、打造呼包鄂科技創(chuàng)新核心區(qū) 
        近年來，高新區(qū)大力推進優(yōu)勢特色產業(yè)集群化發(fā)展，加快建設科技創(chuàng)新的特色高新區(qū)。2009年，高新技術企業(yè)總數(shù)達到41家，占包頭市91%，占自治區(qū)51%；全年規(guī)模以上高新技術企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值152.6億元，同比增長10.5%，占規(guī)模以上企業(yè)總產值的47%（2010年一季度，規(guī)模以上高新技術企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值31.8億元，同比增長51.8%，占規(guī)模以上企業(yè)總產值的36.1%）；新增各類專利263項，專利總數(shù)達到1017項；新增和升級各類企業(yè)研發(fā)中心7個，總數(shù)達到38個；新增國家級知識產權試點企業(yè)2家，高新區(qū)各級知識產權試點企業(yè)總數(shù)達到35家。擁有“自治區(qū)國內首創(chuàng)的新設備、新工藝和新技術”13項，占自治區(qū)總數(shù)的43.4%。 
        作為內蒙古自治區(qū)唯一的國家級高新區(qū)，高新區(qū)擁有人才、技術、政策、環(huán)境等創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢條件，理應成為呼包鄂科技創(chuàng)新核心區(qū)。一是要進一步提高自主創(chuàng)新能力。圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)和重大項目建設，研究出臺高新區(qū)自主創(chuàng)新規(guī)劃。充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，瞄準科技發(fā)展前沿，緊貼市場需求，集中力量攻破一批重大關鍵技術和新產品，擁有更多的自主知識產權，提升企業(yè)核心競爭力。二是要進一步推進產學研深度合作。發(fā)揮積極的橋梁紐帶作用，促進科技企業(yè)與院、所優(yōu)勢互補，在共建平臺、合作開發(fā)、技術攻關、人才培訓等方面取得新進展。積極發(fā)揮稀土產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和包頭裝備制造科技創(chuàng)新服務平臺的作用，突破和解決制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，大幅度提升稀土產業(yè)和裝備制造業(yè)的技術創(chuàng)新能力。三是要進一步加快科技成果轉化。依托科技創(chuàng)業(yè)服務中心等創(chuàng)新載體，實現(xiàn)孵化資源的優(yōu)化配置和效益最大化，造就大批優(yōu)質、健康的科技型中小企業(yè)；規(guī)劃建設科技企業(yè)加速器，加速科技成果轉化，促進優(yōu)勢高科技產業(yè)的集約化發(fā)展；加快大學科技園區(qū)建設，推進科技成果產業(yè)化發(fā)展，力爭到2015年產業(yè)化企業(yè)規(guī)模達到90家，培育100個具有自主知識產權、市場競爭力較強的高新技術產品。 
        四、打造呼包鄂高層次人才聚集核心區(qū) 
        近年來，高新區(qū)大力營造育才、聚才、用才的良好環(huán)境，為促進地區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了人才保證和智力支持。依托國家科技創(chuàng)業(yè)服務中心、省部共建留學人員創(chuàng)業(yè)園和國家級軟件園，累計吸引231名海外留學人員創(chuàng)業(yè)，其中博士45人、碩士88人，累計孵化留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)228家。高新區(qū)王亞雄博士被評選為國家第一批創(chuàng)業(yè)類“千人計劃”引進人才，成為自治區(qū)第一位也是唯一一位“千人計劃”人才。 
        大力引進海外高層次人才，是積極推動高新區(qū)經濟轉型升級、轉變發(fā)展方式，形成呼包鄂地區(qū)高層次人才聚集區(qū)的一項戰(zhàn)略決策。一是要進一步解放思想，以更新的理念引進人才。要充分認識到人才投資是回報最高的投資，是最有價值的投資，搶抓國際金融危機后難得的引才機遇，大力引進海外高層次人才。二是要進一步加大扶持力度，以更有力的措施引進人才。要加快建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，力爭三年內引進6-8名符合中央“千人計劃”條件的海外高層次人才到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。要制定完善一系列優(yōu)惠政策，根據(jù)創(chuàng)業(yè)性質、科技含量等要素，對海外高層次人才從住房、啟動資金、稅收優(yōu)惠等多方面給予支持，營造人才政策洼地。三是要進一步拓寬引才渠道，以更寬廣的視野引進人才。要依托現(xiàn)有信息網絡資源，籌建海外高層次人才信息庫，力爭與上級海外高層次人才信息庫聯(lián)網，逐步實現(xiàn)信息對接、資源共享。要進一步加強與國家有關部委、留學人員組織、國際知名人才中介機構的聯(lián)系，廣泛收集各類人才信息。同時還要以才引才，充分發(fā)揮先期引進的海外人才的獨特優(yōu)勢，通過師承關系、合作伙伴關系等，引進更多優(yōu)秀人才。 
        五、打造呼包鄂體制機制創(chuàng)新核心區(qū) 
        近年來，高新區(qū)大膽地進行體制機制創(chuàng)新，形成了“區(qū)中園”的發(fā)展格局，并進一步理順了園區(qū)管理體制，建立由各分管領導分管各園區(qū)的工作機制，激勵和推進園區(qū)經濟加快發(fā)展。進一步理順了濱河新區(qū)管理體制，重點優(yōu)化整合了機構設置，實現(xiàn)高效運轉。為重點企業(yè)、企業(yè)家開通了“綠色通道”和29大項服務，通過行政審批服務大廳實現(xiàn)“一站式”辦公，實現(xiàn)高效服務。特別是以項目發(fā)展為核心，在內部機構的設置上大膽創(chuàng)新，按照大招商的格局，設立了招商一、二、三局以及稀土招商局；設立了為項目提供“一條龍”服務的企業(yè)服務管理局。這些改革創(chuàng)新的舉措，為高新區(qū)經濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。 
        打造成為呼包鄂一體化體制機制創(chuàng)新核心區(qū)，需要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造一個效率高、成本低、服務好的良好氛圍。一是要進一步完善園區(qū)管理體制機制，理順各職能部門的關系，明確職責，強化責任，嚴格考核，為進駐園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供更加專業(yè)化和精細化的服務。二是要進一步深化行政審批制度改革，大幅度減少審批環(huán)節(jié)，建設高質量的綠色通道，在發(fā)揮原有服務優(yōu)勢的同時，打造高新區(qū)的新品牌、新名片。三是要建立最嚴厲的問責制度、最嚴格的限時辦結制度和最嚴肅的服務承諾制度，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高工作效率。四是要進一步完善服務體系，拓展服務功能，提高服務層次，為企業(yè)提供項目審批全過程、生產運行全天候、生活通行全方位的服務。