6月9日，距離上海綜合保稅區管理委員會掛牌剛好時過半年。上海綜合保稅區管理委員會黨組副書記、副主任簡大年在2010上海國際酒類品評賽暨外高橋美酒薈新聞發布會間隙接受《國際金融報》專訪時表示，綜合保稅區整合情況良好，2010年的主要任務是完成若干項重要的功能性工作。

　　綜合保稅區先行突破

　　簡大年告訴《國際金融報》記者，這些功能性工作包括啟動“單機單船”融資租賃業務運作、浦東機場綜合保稅區封關運作、啟動離岸貿易運作試點、啟動期貨保稅交割業務試點、建立洋山保稅港區高檔進口汽車展示銷售中心、建立空運貨物服務中心、培育洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區物流型營運中心、大力引進政府相關管理資源、建立“三區”業務運作聯動模式、探索有自由貿易區功能的海關特殊監管區等，旨在打造專業化新貿易平臺，研究世界各大自貿區先進經驗、向國際接軌，以便打造良好的保稅區環境等。

　　據了解，上海綜合保稅區管理委員會的成立，即是洋山港、外高橋港、浦東機場空港以及洋山保稅港區、外高橋保稅區、浦東機場綜合保稅區等“三港三區”聯動工作的實質性啟動。簡大年告訴記者，啟動后的綜合保稅區，已成為上海進出口貿易的重要載體，國際航運中心的核心區域和建設國際貿易中心的重要突破。

　　保稅區成立后，主要的工作即在于梳理三個港區的業務定位，目的是發揮綜合保稅區在上海建設金融、航運、貿易等中心建設中的重要作用。據簡大年介紹，洋山港定位為國際航運綜合實驗區；外高橋致力于打造10大專業貿易平臺（汽車、鐘表、、酒類、機電等，其中酒類占上海同類商品進口額中占93.3%。）浦東機場定位于臨空功能服務先導區，主要業務有快件配送出口集拼、飛機融資租賃和其他貿易平臺建設。



　　1－5月份進出口增速快

　　綜合保稅區成立半年來，也是進出口形勢復蘇的半年。上海綜合保稅區管理委員會貿易發展處處長陳希用“今年1－5月份形勢非常好”來概括，同時他判斷，下半年進出口形勢會延續上半年的勢頭。

　　“一個很明顯的現象是，去年基本上不堵車，今年集卡開始擁堵，需要疏通了�！标愊Ｌ庨L用“堵車”來舉例說明進出口形勢，能印證他這一直觀判斷的還有更翔實的數據：

　　就綜合保稅區管轄范圍而言，外高橋進出口的量最大，洋山港相對小一些。2008年全年的進出口總額是626億美元，2009年是530億美元，而今年1－5月份已比去年同比增長30%以上，“去年基數低，今年反彈到2008年的頂峰”。

　　同時，外高橋和洋山港的稅收增長也非�？��！巴飧邩蛉ツ甑墓ど潭愂帐�235億元，今年有望達到270億元；關稅325億元，今年預計增長5%－10%�！标愊Ｕf。

　　據了解，外高橋注冊企業有1萬多家，實際上運作的有7000多家，洋山港有150多家企業，浦東機場有4家。今年以來有更多的企業和項目入駐，比如外高橋的70多個項目，一半是貿易公司，進出口前景看好。

　　建浦東自貿區尚需時日

　　早在今年4月初，媒體即引述簡大年的話稱，上海已正式向國務院提交在浦東建設自由貿易區的建議，相關課題已上報國務院并得到有關領導的批示，“該項目目前尚處在研究階段，還在進行相應的課題研究”。

　　陳希向《國際金融報》證實了這一報道的真實性。他告訴記者，該課題由中國生產力促進中心調研撰寫，綜合保稅區參與，已提交國家有關領導。該計劃市里很重視，俞正聲書記多次過問。該計劃的大膽之處在于，把整個浦東新區納入范圍，而小范圍則是“外高橋、洋山港和浦東機場”三區加金橋。目的是尋找探索具有自貿區特色的特殊監管區域。

　　據了解，該課題組由國務院發展研究中心研究員、國內著名發展戰略管理專家李泊溪教授牽頭。報告建議通過在自由貿易區內實行離岸貿易、飛機融資租賃、保稅期貨交割等試點，推動上海國際金融、航運、貿易中心建設的業務。據說該調研報告已通過國務院專家組的審批，已經送達上海市和浦東新區相關部門等待反饋。

　　對于該計劃，業內人士認為真正實行還需要些時日，其中最主要的障礙即是我國目前的稅制限制以及人民幣不能自由兌換，而稅制改革和人民幣放開自由兌換都不是一兩年內能夠解決的事情。

　　外高橋保稅區初步形成的十大專業貿易平臺，包括汽車、鐘表、醫藥分銷、酒類、機電、文化服務、化妝品、進口水果交易等類別，產業集聚效應明顯，如醫藥品占到上海市同類商品進口額的65.2%、化妝品占42.2％。

　　其中，外高橋保稅區進口酒類貿易在上海同類商品進口額中占93.3%，于2008年11月成立的上海外高橋國際酒類展示交易中心集進口酒類產品展示、交易和貿易服務為一體，整合了外高橋保稅區逾50%的酒類貿易運作。