11日至14日，省委省政府召開全省小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場工作會議，省委書記吉炳軒出席會議并作重要講話。他強調，要進一步解放思想，提高認識，深刻理解加強小城鎮(zhèn)建設的重大意義，開拓創(chuàng)新，真抓實干，加快打造一批人口規(guī)模適度、規(guī)劃布局合理、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、內外交通便捷、社會事業(yè)配套、環(huán)境整潔優(yōu)美的社會主義新型小城市群，進一步開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設新局面。 
　　省長栗戰(zhàn)書出席會議并講話，寇鐵、呂維峰、于莎燕就加快小城鎮(zhèn)建設提出意見和建議，杜家毫主持會議，李延芝、劉國中、徐澤洲、劉東輝、張效廉出席會議。
　　在4天的時間里，參加會議的各市地和省有關部門的主要負責同志，以及有關縣市的主要負責同志，先后參觀考察了農墾牡丹江分局、建三江分局的16個農場小城鎮(zhèn)和大慶連環(huán)湖溫泉度假城、北國之春夢幻城的建設情況。省發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設廳、農墾總局、森工總局，哈爾濱市、牡丹江市、大慶市，大慶油田公司、農墾建三江分局，海林市、密山市、綏棱縣、農墾八五七農場，尚志市亞布力鎮(zhèn)、肇東市宋站鎮(zhèn)的同志在座談會上介紹了全省和各地小城鎮(zhèn)建設工作情況。
　　農墾系統(tǒng)的小城鎮(zhèn)建設，工作思路清晰，行動迅速扎實，已初步形成了具有鮮明特色的小城鎮(zhèn)建設格局，正在努力實現(xiàn)“耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里”的美好愿景。大慶市把小城鎮(zhèn)建設作為轉變發(fā)展方式、改善人民生活的重要載體來抓，三年投入近百億元加快建設步伐，目前已有21個小城鎮(zhèn)被評為全國知名鎮(zhèn)、全省百強鎮(zhèn)、全省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。參觀考察中，大家邊聽，邊看，邊思，邊議，對照先進，尋找差距，紛紛表示，要振奮精神，迅速行動，奮起直追，把各地小城鎮(zhèn)建設大大向前推進一步。
　　在認真聽取大家發(fā)言后，吉炳軒同志發(fā)表了重要講話。他指出，加強小城鎮(zhèn)建設，是黨中央著眼于全面建設小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策，也是應對國際金融危機、擴大內需保增長的重要措施。要充分認識到，城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律，是一個國家的物質文明和精神文明的集中體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化浪潮必然隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展而變得越來越快。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟加速發(fā)展的強勁引擎，城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，可以增加國內消費1.6個百分點，拉動GDP增長2個百分點，近五年來，全省小城鎮(zhèn)建設投資總額達252億元，不僅使小城鎮(zhèn)基礎設施日趨完善，人居環(huán)境得到較大改善，而且也為繁榮縣域經(jīng)濟、墾區(qū)經(jīng)濟、林區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮了重要拉動作用。城鎮(zhèn)化是縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑，只有通過推進城鎮(zhèn)化建設，使分散在廣大農村的人口相對集中起來，才能有效合理地配置公用設施以及科技、教育、文化、體育、醫(yī)療等公共資源，讓更多的農民享受到更高水平的公共服務。我們抓城鎮(zhèn)化不是一般地抓項目，而是在更高層次上，從加快城鎮(zhèn)化入手推動城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要條件，只有科學規(guī)劃建設好小城鎮(zhèn)，使之成為城鄉(xiāng)之間資金流、物資流、信息流的有效交易平臺，為廣大的農民提供更好的社會化服務，才能夠發(fā)揮建設農業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用。
　　吉炳軒指出，我省農墾、森工小城鎮(zhèn)建設走在了全省前列，涌現(xiàn)了一批各具特色的小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力明顯提高。農墾和森工都堅持把做好規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的前提，因地制宜，科學規(guī)劃，努力做到高起點、高標準、高品位；都堅持把基礎設施和公共服務設施作為建設重點，下力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高小城鎮(zhèn)承載和輻射能力；都堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)建設的重要支撐，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口集聚；都搶抓國家支持棚戶區(qū)和危舊房改造的政策機遇，千方百計爭取國家支持，同時采取企業(yè)扶持、銀行貸款、市場運作、群眾自籌、社會捐助等方式，拓寬籌資渠道；都積極推進“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)建設，加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，城鎮(zhèn)品位不斷提升。他們能做出這些成績，關鍵在于思想的解放、觀念的轉變。對這些經(jīng)驗和做法，各地要認真學習借鑒。
　　吉炳軒強調，各地、各部門要緊緊圍繞我省“八大經(jīng)濟區(qū)”建設的總體布局，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展為方向，以“百鎮(zhèn)建設試點”為龍頭，突出抓好小城鎮(zhèn)設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制創(chuàng)新。要進一步做好城鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)地理、環(huán)境、交通、經(jīng)濟、貿易、客流、物流的走向和發(fā)展輻射能力及未來前景等多種因素來統(tǒng)籌考慮，把小城鎮(zhèn)建設認真規(guī)劃好。必須從功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位和建筑風格等方面，做到因地制宜，多種多樣，突出特色。功能定位要綜合考慮地緣、資源、歷史、文化等因素。根據(jù)區(qū)域大小和人們生產(chǎn)生活需求，科學合理擺布生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)及預留區(qū)。我們這個地方是白山黑水，有自己的文化品位和特點，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計時要注意把特點體現(xiàn)出來。每個小城鎮(zhèn)要有各自的建筑風格，與自然環(huán)境、歷史底蘊、文化背景諧調起來，盡量豐富多彩，千姿百態(tài)，不能“千樓一面”、搞“百胞胎”，努力建設具有地方特色甚至百年也不落后的小城鎮(zhèn)。立足于高起點，著眼于高標準，致力于高品位，聘請專家和專門機構進行設計，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性。要進一步突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展城鎮(zhèn)的工業(yè)、商業(yè)、邊貿、旅游、文化、科技等產(chǎn)業(yè)，建設一批“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“商貿大鎮(zhèn)”、“邊貿強鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”，把小城鎮(zhèn)建設成吸納農村剩余勞動力的“蓄水池”，農副產(chǎn)品流通的“大集市”，農民走向市場的“橋頭堡”，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“聚集地”，以產(chǎn)業(yè)為紐帶來聯(lián)結城鄉(xiāng)，促進共同發(fā)展。要進一步搞好市場建設。把城鎮(zhèn)建設和繁榮市場緊緊融為一體，注意建設各類商品市場和要素市場，通過發(fā)展商業(yè)貿易和各類服務業(yè)，搞活經(jīng)濟，促進發(fā)展，拉動消費，提高人民生活水平，做到建設一城，繁榮一方。要進一步加強基礎設施建設。認真貫徹落實省委十屆十二次全會精神，抓住全省加大民生工程投入的機遇，規(guī)劃建設一批與民生息息相關的基礎設施和公共服務設施項目，不斷完善小城鎮(zhèn)的公共服務功能，提高綜合承載能力。通過加強基礎建設，切實把小城鎮(zhèn)落后的基礎設施完善起來，把欠缺的服務功能健全起來，把薄弱的承載能力強化起來，為生產(chǎn)要素流動、產(chǎn)業(yè)和人口集聚創(chuàng)造條件。要進一步抓好居民住房建設。充分利用國家實施經(jīng)濟適用住房、廉租房、公共租賃住房建設和棚戶區(qū)、泥草房改造等保障性住房政策，多渠道籌集資金，加快建設一大批中、低價位的普通適用住房。建設好供暖、供氣、通訊、給排水等配套設施，搞好居民小區(qū)的綠化美化，促進城鎮(zhèn)居民和進城農民生產(chǎn)生活方式的轉變。要進一步強化城鎮(zhèn)管理。圍繞“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，加強道德和文化教育，改進對居民的服務，樹立“文明龍江”、“文化龍江”的新形象。加強小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生建設，改變小城鎮(zhèn)臟亂差面貌。加強交通秩序管理，規(guī)范交通行為，努力營造暢通的交通環(huán)境。解決好各類網(wǎng)線亂拉亂建問題，加強管孔資源開發(fā)建設。抓好市場管理，整治亂擺攤點、占道經(jīng)營等行為。加強小城鎮(zhèn)社區(qū)建設，營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
　　吉炳軒要求，各級黨委、政府要切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把小城鎮(zhèn)建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，從實際出發(fā)制定好小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地確定一批優(yōu)先發(fā)展的小城鎮(zhèn)，進行重點建設。努力探索小城鎮(zhèn)建設商業(yè)開發(fā)的辦法，著力破解建設資金籌措、農村人口轉移、管理體制改革等迫切需要解決的關鍵性問題。注意試點先行，先在農場、林業(yè)局、旅游名鎮(zhèn)和有一定規(guī)模的中心集鎮(zhèn)推開，積累經(jīng)驗。農墾、森工小城鎮(zhèn)是黑龍江的特點，要充分發(fā)揮這個優(yōu)勢，帶動周邊村鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，這條路子一定要走出來。與農墾分局、農場場部在一起的村鎮(zhèn)，要率先與農墾搞合作共建，在行政區(qū)劃、隸屬關系、職能權限不變的前提下，交給農墾去開發(fā)、去建設。抓緊規(guī)劃、快速推進旅游名鎮(zhèn)、邊貿名鎮(zhèn)建設，確保今年能有大的進展。中心集鎮(zhèn)建設，各地要確定一到兩個典型搞起來。各地各部門的領導同志，通過這次學習考察一定要解放思想，開闊視野，創(chuàng)造出規(guī)劃、建設、管理，包括體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗來。全省上下各個方面要通力合作，密切配合，推動小城鎮(zhèn)建設邁出新步伐。
　　栗戰(zhàn)書在講話中指出，這兩年來，我省高度重視小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展，緊緊圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設，進一步完善、明確了小城鎮(zhèn)建設思路、重點和任務，取得了顯著成效。小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化率進一步提高；投入逐年增加，基礎設施建設得到加強；“百鎮(zhèn)建設工程”起步扎實，重點旅游名鎮(zhèn)建設開局良好；注重實效，走出了各具特色的發(fā)展路子。