（一） 
　　在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市建設(shè)交通委副主任沈曉蘇介紹了一年多來，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)取得的進(jìn)展。 
　　一、近期上海航運(yùn)市場情況
　　由于進(jìn)出口貿(mào)易增幅迅猛，上海港今年以來吞吐量形勢逐月回暖。前五個(gè)月集裝箱吞吐量累計(jì)完成1142萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長18％，達(dá)到并略超2008年同期水平。上海港的貨物吞吐量前四個(gè)月累計(jì)完成2.08億噸，同比增長21%。按目前發(fā)展形勢看，全年上海港集裝箱吞吐量可能會(huì)略高于前期2550萬標(biāo)準(zhǔn)箱的預(yù)測，但主要取決于下半年全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)程度。 
　　上海外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場方面，由于船公司緊縮運(yùn)力，有效緩解了運(yùn)力過剩，運(yùn)費(fèi)逐步回升。6月4日，上海航交所發(fā)布的上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)（SCFI）報(bào)1502點(diǎn)，較年初水平增長35％，但受人民幣匯率、希臘債務(wù)危機(jī)、船舶運(yùn)能供大于求的狀態(tài)仍未改變等因素影響，航運(yùn)形勢依然嚴(yán)峻。 
　　今年前四個(gè)月，上�？崭垡淹瓿陕每屯掏铝�2073萬人次、貨郵吞吐量116萬噸，貨郵吞吐量的增長好于預(yù)期。根據(jù)民航華東局預(yù)測，2010年上�？崭垲A(yù)計(jì)旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別約7290萬人次和328萬噸，將同比增長27%和10%。 
　　二、中央各單位進(jìn)一步加大對上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的支持力度
　　根據(jù)國務(wù)院（2009）19號(hào)文件的精神，2月6日，國務(wù)院相關(guān)部門通過上�！皟蓚�(gè)中心”建設(shè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，在總結(jié)2009年上�！皟蓚�(gè)中心”建設(shè)主要進(jìn)展的基礎(chǔ)上，對下一步重大問題以及重點(diǎn)工作做出了安排。其中涉及國際航運(yùn)中心建設(shè)方面，主要是明確了推進(jìn)江海直達(dá)船型標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和推廣、研究洋山深水港區(qū)鐵路上島規(guī)劃、出臺(tái)《船舶交易管理規(guī)定》、推動(dòng)船舶管理公司、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司落戶上海、進(jìn)一步研究完善以“一單兩報(bào)”為重點(diǎn)的口岸信息聯(lián)網(wǎng)共享制度、開展啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)、完善中資外籍船特案免稅相關(guān)措施、加快上海航空樞紐港建設(shè)、舉辦“國際航運(yùn)上海論壇2010”等九項(xiàng)重點(diǎn)工作。 
　　1月28日，交通運(yùn)輸部與上海市人民政府簽署了《加快推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)合作備忘錄》，備忘錄明確了推動(dòng)形成具有國際影響力的運(yùn)價(jià)指數(shù)體系；支持國際班輪公司區(qū)域營運(yùn)中心、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶管理等國際航運(yùn)服務(wù)企業(yè)落戶上海；加快上海國際航運(yùn)中心綜合信息共享平臺(tái)建設(shè)、集裝箱電子標(biāo)簽的推廣應(yīng)用、全國性船舶交易信息平臺(tái)建設(shè)等一些國際航運(yùn)中心建設(shè)的具體內(nèi)容。在雙方的共同努力之下，諸多工作已經(jīng)取得突破。 
　　3月25日，由交通運(yùn)輸部、上海市政府主辦的“國際航運(yùn)上海論壇2010”在北外灘航運(yùn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)開幕。論壇匯聚了全球350多位航運(yùn)專業(yè)人士，其中20多位知名專家、學(xué)者就國際海運(yùn)問題和當(dāng)前挑戰(zhàn)、中國航運(yùn)事業(yè)發(fā)展與上海國際航運(yùn)中心建設(shè)、未來上海在航運(yùn)領(lǐng)域的歷史責(zé)任、全球經(jīng)貿(mào)展望及對航運(yùn)業(yè)的影響、新型大規(guī)模船隊(duì)的挑戰(zhàn)、科技創(chuàng)新助力上海國際航運(yùn)中心建設(shè)、保險(xiǎn)在航運(yùn)領(lǐng)域的作用等話題進(jìn)行了精彩的主題演講。 
　　6月10日，上海市政府與中國外運(yùn)長航集團(tuán)有限公司正式簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。中外運(yùn)長航集團(tuán)公司將發(fā)揮綜合物流、航運(yùn)、修造船、港航科研、通信導(dǎo)航、水上燃油供應(yīng)等方面優(yōu)勢，全方位參與上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，把上海作為集團(tuán)全球業(yè)務(wù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，逐步將航運(yùn)業(yè)務(wù)中心轉(zhuǎn)移至上海。 
　　三、本市航運(yùn)中心建設(shè)的配套推進(jìn)情況
　�。ㄒ唬┖竭\(yùn)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)免征營業(yè)稅政策見到實(shí)效 
　　經(jīng)過辦理搬遷手續(xù)的時(shí)間以后，洋山航運(yùn)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國際航運(yùn)企業(yè)免征營業(yè)稅政策的政策開始實(shí)際發(fā)揮效益。以中遠(yuǎn)集運(yùn)公司為例，包括旗下泛亞航運(yùn)公司、中遠(yuǎn)集裝箱綜合發(fā)展有限公司等均將公司注冊地轉(zhuǎn)移到洋山，先后開始享受洋山國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的營業(yè)稅減免的優(yōu)惠政策。在國際航運(yùn)市場形勢嚴(yán)峻的大環(huán)境下，免征營業(yè)稅政策，對于航運(yùn)企業(yè)猶如雪中送炭，相關(guān)政策快速落地生效令企業(yè)倍受鼓舞，也為企業(yè)今后發(fā)展增添了動(dòng)力。 
　�。ǘ�）江海直達(dá)船型研究取得階段性成績 
　　為有效提高長江黃金水道的運(yùn)輸效益，上海海事局承擔(dān)了“長江至洋山集裝箱直達(dá)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)船型”研究課題。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，取得了階段性成果：根據(jù)市場情況，完成了推薦船型的篩選、評估工作，下一步相關(guān)部門將結(jié)合國家發(fā)展水運(yùn)事業(yè)的有關(guān)政策，積極利用財(cái)政補(bǔ)貼政策，推動(dòng)和促進(jìn)長江航運(yùn)市場盡快多采用標(biāo)準(zhǔn)化船型。 
　　（三）啟運(yùn)港退稅政策推進(jìn) 
　　為了使啟運(yùn)港退稅政策更加具有廣泛性，市交通港口局等部門在長江、沿海骨干航運(yùn)企業(yè)的支持下，在武漢市和青島市積極配合下，重新起草了更科學(xué)合理的試點(diǎn)工作方案。目前正積極爭取國務(wù)院相關(guān)部門的認(rèn)可，不久將可開展由洋山港中轉(zhuǎn)的出口貨物啟運(yùn)港退稅的試點(diǎn)。 
　�。ㄋ模�《船舶交易管理規(guī)定》得到有效執(zhí)行 
　　為了規(guī)范船舶交易，交通運(yùn)輸部于去年頒布了《船舶交易管理規(guī)定》。4月1日開始實(shí)施以來，全國各船舶交易市場已通過“全國船舶交易信息平臺(tái)”向交通運(yùn)輸部委托單位――上海航運(yùn)交易所報(bào)送交易信息。上海航交所通過此信息平臺(tái)集聚船舶交易供求信息，匯總、整理、統(tǒng)計(jì)成交信息，通過對有疑義的船舶交易信息公示，加強(qiáng)對交易船舶的廣泛監(jiān)督，保證船舶交易的信息對稱和透明，從而實(shí)現(xiàn)船舶資產(chǎn)的高效、有序流轉(zhuǎn)；幫助金融、保險(xiǎn)企業(yè)了解船舶市場行情，為其實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)提供技術(shù)保證；幫助政府主管部門實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管，為船舶運(yùn)力調(diào)控提供決策參考。 
　�。ㄎ澹┖竭\(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)取得進(jìn)展 
　　3月25日，上海航運(yùn)交易所承辦的“上海國際航運(yùn)信息中心”正式揭牌。該中心可實(shí)現(xiàn)航運(yùn)信息的有效集聚、專業(yè)分析、權(quán)威發(fā)布、輔助決策、增值業(yè)務(wù)等五大服務(wù)功能，為航運(yùn)市場提供足夠規(guī)模和影響力的行業(yè)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)信息的流動(dòng)性、透明性和對稱性。 
　�。�六）船員人才市場和航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人制度建設(shè)順利推進(jìn) 
　　歷年在上海考試注冊的船員數(shù)量占全國總數(shù)50%，特別是高級(jí)船員數(shù)量在全國獨(dú)占鰲頭。為建設(shè)上海的船員人才市場，上海海事局制定了多項(xiàng)措施。目前，在交通運(yùn)輸部海事局和上海市政府的支持下，海員評估中心已初步擬定上海的選址，并完成設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的初步制定工作。上海船員服務(wù)協(xié)會(huì)也完成可行性研究、會(huì)員召集、協(xié)會(huì)章程起草等工作，進(jìn)入申請程序。招募中心的籌備工作也按照推進(jìn)方案順利地逐步落實(shí)。（具體情況由上海海事局介紹。） 
　　隨著對航運(yùn)市場發(fā)展規(guī)律研究的深入，各方面都認(rèn)識(shí)到：建立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人制度，通過航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人可以有效繁榮和活躍航運(yùn)市場。市交通港口局、市工商局、虹口區(qū)等單位和上海國際航運(yùn)研究中心發(fā)起的國內(nèi)首家航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人俱樂部共同在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)下，完成了建立航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人制度的初步研究工作，依靠經(jīng)紀(jì)人自律發(fā)展、淡化準(zhǔn)入審核、注重培養(yǎng)和提高是目前制度設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)。 
　　（七）外高橋與洋山港區(qū)正式聯(lián)動(dòng) 
　　為提升洋山國際樞紐港的地位，完善洋山港區(qū)集疏運(yùn)體系，降低客戶陸路運(yùn)輸成本。在上海海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局等口岸單位支持下，上海港于2010年5月起正式實(shí)施外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)的聯(lián)動(dòng)運(yùn)作項(xiàng)目。該項(xiàng)目指將原先直接通過陸路運(yùn)輸至洋山保稅港區(qū)裝船離境的上海出口集裝箱貨物，改成先通過陸路運(yùn)抵外高橋港區(qū)后，再由穿梭巴士通過水路駁運(yùn)至洋山保稅港區(qū)換裝國際航行船舶離境。該模式在今年試行期間，共受理出口貨物350多批，1900多標(biāo)準(zhǔn)箱,貨值近3400萬美元。該項(xiàng)目能夠把外高橋港的貨源組織集散優(yōu)勢和洋山港的航線資源優(yōu)勢合兩為一，有效降低因洋山港特殊地理位置造成的陸路運(yùn)輸物流成本高的問題，吸引更多出口企業(yè)選擇洋山深水港作為出口港，促進(jìn)洋山深水港樞紐港建設(shè)。 
　�。ò耍┥虾Ｆ謻|機(jī)場綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作 
　　4月2日，上海浦東國際機(jī)場綜合保稅區(qū)（一期）通過國家有關(guān)部委的驗(yàn)收。市政府制定出臺(tái)了《上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)管理辦法》，將于7月1日起正式實(shí)施。浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)的區(qū)域功能明確為國際貨物中轉(zhuǎn)、國際采購配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際快件轉(zhuǎn)運(yùn)、維修檢測、融資租賃、倉儲(chǔ)物流、出口加工、商品展示交易以及配套的金融保險(xiǎn)、代理等業(yè)務(wù)。浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)投入使用后，“三港三區(qū)”聯(lián)動(dòng)將名副其實(shí)。 
　　（九）海港基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)河航道建設(shè)有序推進(jìn) 
　　海港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是外高橋港區(qū)六期項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)繼續(xù)加快，碼頭設(shè)備進(jìn)入安裝調(diào)試。二是臨港新城東港區(qū)一期工程已進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。臨港新城港區(qū)配套的進(jìn)港航道工程也已由市發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。三是吳淞口國際郵輪項(xiàng)目上游段420米泊位結(jié)構(gòu)已于3月底完工，4月27日凌晨，首次迎來大型國際豪華郵輪美國“鉆石公主號(hào)”試泊。 
　　內(nèi)河航道建設(shè)方面，趙家溝和杭申線等航道整治工程建設(shè)得以加快推進(jìn)；黃浦江（泖港段）工程已進(jìn)入工程初步設(shè)計(jì)審批階段；大蘆線航道整治二期工程（大治河段）環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告已獲市環(huán)保局批準(zhǔn)；相關(guān)管理部門還完成并下發(fā)規(guī)范《內(nèi)河航道工程竣工驗(yàn)收規(guī)程》，啟動(dòng)蘇申外港線工程竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。 
　�。ㄊ�）上海港務(wù)集團(tuán)擴(kuò)大對外合作 
　　面對周圍港口的競爭形勢，上海港應(yīng)對積極有效：成立了長江港口物流有限公司，將沿江資產(chǎn)進(jìn)行整合，形成了一個(gè)新的物流平臺(tái)。目前，經(jīng)營港口資源包括長江流域的重慶、武漢、九江、南京、江陰、長沙、宜賓等港口，并在部分港口設(shè)立大型物流園區(qū)和倉庫，為各大支線公司及客戶提供服務(wù)。 
　　上海港務(wù)集團(tuán)國際化戰(zhàn)略也邁出重要一步，5月底以2700多萬歐元向丹麥A.P.穆勒-馬士基集團(tuán)收購了其在比利時(shí)澤布呂赫碼頭公司中25%的股份,成為該碼頭公司第二大股東。澤布呂赫港是歐洲最大的煤氣轉(zhuǎn)運(yùn)港和液化氣進(jìn)口港，同時(shí)也是歐洲第六大集裝箱港。 
　　（二）
　　在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海海事局副局長洪沖介紹了海事部門為推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)所開展的工作情況。 
　　按照《上海國際航運(yùn)中心建設(shè)2010年重點(diǎn)工作安排》，上海海事局在2010年的工作任務(wù)內(nèi)容涉及現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系、郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體現(xiàn)等方面。 
　　一、現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系方面
　　主要牽頭推進(jìn)工作有“加快長江至洋山集裝箱運(yùn)輸推薦船型的研究；有效推動(dòng)江海直達(dá)船舶推廣應(yīng)用的工作機(jī)制，提高水水中轉(zhuǎn)比例�！�2008年6月頒布的《特定航線船舶安全管理暫行規(guī)定》已經(jīng)解決了現(xiàn)有內(nèi)河集裝箱船舶（指2008年5月1日之前建造完工并持有內(nèi)河A級(jí)航區(qū)適航證書的集裝箱船舶）直達(dá)洋山的問題，而2010年的推進(jìn)工作任務(wù)主要研究解決長江直達(dá)洋山的新造集裝箱船舶，總體上按照推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)展順利，目前已初步完成“推薦船型需求研究”第一個(gè)子課題任務(wù)。下一步，將著重開展“推薦船型技術(shù)要求研究”和“推進(jìn)船型推廣應(yīng)用研究”，預(yù)計(jì)今年年底完成。 
　　二、促進(jìn)和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：主要有兩項(xiàng)工作，上海海事局都是作為第二牽頭單位。
　　一是“落實(shí)境外大型郵輪沿海港口多點(diǎn)掛靠政策。發(fā)揮海事信息平臺(tái)優(yōu)勢，為郵輪多點(diǎn)掛靠監(jiān)管提供信息服務(wù)”。推進(jìn)舉措有：開發(fā)了“國際航行船舶進(jìn)出口岸EDI口岸申報(bào)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)國際航行船舶動(dòng)態(tài)的及時(shí)更新，保安信息的網(wǎng)上傳送，查驗(yàn)信息的網(wǎng)上提交，縮短了船舶通關(guān)的時(shí)間。國際郵輪通過該系統(tǒng)在辦妥進(jìn)口岸審批手續(xù)后，將以傳真及電子郵件形式把國際航行船舶進(jìn)出口岸計(jì)劃動(dòng)態(tài)發(fā)送告知其他查驗(yàn)單位，并在網(wǎng)上公布，便利有關(guān)查驗(yàn)機(jī)關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，共同提高通關(guān)效能，便利港航單位及時(shí)了解國際航行船舶動(dòng)態(tài)。 
　　二是“落實(shí)郵輪通關(guān)便利化措施，為世博期間郵輪旅客參觀世博園區(qū)提供便利。加強(qiáng)研究郵輪母港進(jìn)出安全保障方案，確保大型國際郵輪掛靠的安全”方面。具體通關(guān)便利措施包括：完善“國際航行船舶進(jìn)出口岸EDI口岸申報(bào)系統(tǒng)”平臺(tái)便利郵輪辦理進(jìn)出口岸審批手續(xù)；上海海事局報(bào)檢中心實(shí)施全天候辦理郵輪報(bào)檢等手續(xù)，為郵輪報(bào)檢通關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。郵輪安全保障方案：完成了《炮臺(tái)灣國際郵輪碼頭進(jìn)出安全保障方案》課題研究，形成初步方案；通過VTS、AIS、CCTV對郵輪安全航行全程監(jiān)控，海事巡邏艇護(hù)航進(jìn)港；航標(biāo)和海測部門實(shí)行“5+2天”工作制，制定應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)處置航標(biāo)和水深資料掃測的突發(fā)事件。 
　　三、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系方面：
　　主要牽頭工作有“繼續(xù)推廣特案免稅登記制度，爭取國家有關(guān)部門支持，開展特殊船舶登記制度研究”、“配套建設(shè)海員專業(yè)人才市場”等。 
　　關(guān)于“特案免稅登記制度，開展特殊船舶登記制度研究”上海海事局已經(jīng)在今年1月份市政府專題新聞發(fā)布會(huì)上做了新聞通報(bào)，今天主要通報(bào)“配套建設(shè)船員專業(yè)人才市場”工作推進(jìn)情況。“配套建設(shè)船員專業(yè)人才市場”是上海市落實(shí)推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要舉措之一。船員作為國際航運(yùn)市場重要的基礎(chǔ)資源，形成專業(yè)市場對于發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)具有重要意義。 
　　首先，介紹上海船員市場當(dāng)前總體情況。 
　　船員教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況：上海的基礎(chǔ)較好，但辦學(xué)規(guī)模不大,獲交通運(yùn)輸部海事局批準(zhǔn)的航海院校和船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5家，包括本科、高職、中專等層次的院校及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 
　　船員服務(wù)機(jī)構(gòu)情況：目前上海海事局轄區(qū)范圍內(nèi)已申請甲級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)并通過審核的有24家；申請乙級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)并通過審核的有41家。 
　　船員情況：上海海事局轄區(qū)范圍內(nèi)值班海船船員約6萬，其中高級(jí)船員約4.4萬，85％左右為國際航線船員。目前，上海戶籍船員逐年在減少，新進(jìn)船員多數(shù)是為上海航運(yùn)服務(wù)的非上海戶籍船員。歷年在上�？荚囎�冊的船員數(shù)量占全國總數(shù)的50%，特別是高級(jí)船員數(shù)量在全國獨(dú)占鰲頭。 
　　第二，配套建設(shè)船員專業(yè)人才市場舉措 
　　根據(jù)上海市人民政府安排，成立由上海海事局牽頭的工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)配套建設(shè)船員專業(yè)人才市場，開展配套建設(shè)船員專業(yè)人才市場推進(jìn)實(shí)施方案。主要舉措及取得的成效包括： 
　　1.構(gòu)建海員評估中心。目前，國內(nèi)外航運(yùn)市場對高素質(zhì)船員的需求矛盾越來越突出，提升船員總體素質(zhì)特別是實(shí)操能力是建設(shè)船員專業(yè)人才市場的重中之重。通過建立海員評估中心，能夠促進(jìn)海員評估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評估試題庫專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、船員實(shí)操能力大步提升，促進(jìn)海員實(shí)操能力更加符合國際海事公約對船員評估質(zhì)量的要求，更好地滿足航運(yùn)發(fā)展對高素質(zhì)海員的需求。在交通運(yùn)輸部海事局的指導(dǎo)下，在上海市政府的支持下，目前，海員評估中心建設(shè)已初步擬定評估中心選址，初步完成海員評估中心設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。 
　　2.成立上海船員服務(wù)協(xié)會(huì)。近幾年來，上海船員市場得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也帶來了一些不足之處，諸如假證、假資歷現(xiàn)象屢禁不止、船員社會(huì)保障不規(guī)范、船員外派方式不完善、市場信息渠道不通暢以及高素質(zhì)船員流失嚴(yán)重等一系列問題，造成目前船員市場的無序競爭和不良發(fā)展態(tài)勢，與上海國際航運(yùn)中心推進(jìn)發(fā)展步伐不相匹配。因此，根據(jù)《船員條例》和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》精神，通過建立上海船員服務(wù)協(xié)會(huì)，推動(dòng)會(huì)員單位間橫向聯(lián)系、交流信息、增進(jìn)協(xié)作，鼓勵(lì)和監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營、規(guī)范競爭，依法代表行業(yè)利益，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理，自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督并重，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。目前，上海船員服務(wù)協(xié)會(huì)已完成前期調(diào)研、可行性研究、會(huì)員召集、協(xié)會(huì)章程起草等工作，目前正在按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門申請。 
　　3.擬建立船員招募中心。按照國際勞工組織的預(yù)計(jì)，《2006年海事勞工公約》將于2011年生效，根據(jù)該公約規(guī)定，成立類似船員招募中心機(jī)構(gòu)是締約國政府的職責(zé)，確保海員有機(jī)會(huì)利用高效和規(guī)范的海員招募和安置系統(tǒng)。同樣，根據(jù)我國《就業(yè)促進(jìn)法》的精神，縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)。因此，在配套建設(shè)海員專業(yè)人才市場過程中，建立船員招募中心也是必然之舉。目前，招募中心的籌備工作正順利按照推進(jìn)方案逐步落實(shí)。 
　　4.加強(qiáng)船員服務(wù)市場的監(jiān)管。根據(jù)《船員條例》規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船員管理的監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對船員注冊、任職資格、履行職責(zé)、安全記錄，船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信以及船員用人單位保護(hù)船員合法權(quán)益等情況的監(jiān)督檢查，督促船員用人單位、船舶所有人以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)建立健全船員在船舶上的人身安全、衛(wèi)生、健康和勞動(dòng)安全保障制度，落實(shí)相應(yīng)的保障措施。另外，根據(jù)2010年頒布的《商務(wù)部交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)外派海員類對外勞務(wù)合作管理有關(guān)事宜的通知》，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)所有赴外籍船舶或港澳臺(tái)地區(qū)籍船舶工作的外派海員類勞務(wù)人員的管理，包括外派企業(yè)經(jīng)營資格管理、證件管理、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目招收備案、境外管理，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府處理境外突發(fā)事件和船員勞務(wù)糾紛、打擊違規(guī)違法外派及整頓市場秩序、強(qiáng)化政府公共服務(wù)等。因此，在配套建設(shè)船員專業(yè)人才市場的同時(shí)，加大對市場的監(jiān)管非常必要。目前，對應(yīng)管理辦法都在研究制定之中。 
　　第三，配套建設(shè)船員專業(yè)人才市場的下一步工作打算： 
　　配套建設(shè)船員專業(yè)人才市場是一個(gè)漸進(jìn)的過程，在下一步推進(jìn)過程中，重點(diǎn)放在海員評估中心、船員服務(wù)協(xié)會(huì)、船員招募中心的細(xì)化推進(jìn)；同時(shí)建立研究機(jī)制，邊實(shí)踐、邊研究、邊完善，不斷完善船員專業(yè)人才市場建設(shè)方案；另外積極參與相關(guān)政策落實(shí)舉措和管理辦法的制定工作。 
　　（三） 
　　在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，中遠(yuǎn)集運(yùn)副總經(jīng)理陳翔介紹了中遠(yuǎn)集運(yùn)積極參與上海國際航運(yùn)中心建設(shè)相關(guān)工作情況。 
　　一、上海國際航運(yùn)中心建設(shè)帶來的變化成果
　　1、綜合試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策極大減輕企業(yè)渡危機(jī)的負(fù)擔(dān) 
　　在上海市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，目前中遠(yuǎn)集運(yùn)包括旗下泛亞航運(yùn)公司、中遠(yuǎn)集裝箱綜合發(fā)展有限公司均將公司注冊地轉(zhuǎn)移到洋山保稅港區(qū)，并先后開始享受洋山國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的營業(yè)稅減免的優(yōu)惠政策。在國際航運(yùn)市場形勢嚴(yán)峻的大環(huán)境下，免征營業(yè)稅政策，對于航運(yùn)企業(yè)猶如雪中送炭，相關(guān)政策快速落地生效令航運(yùn)企業(yè)倍受鼓舞，也為企業(yè)今后發(fā)展增添了動(dòng)力。 
　　2、現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系進(jìn)一步發(fā)展完善 
　　2009年11月中遠(yuǎn)集運(yùn)旗下泛亞航運(yùn)公司308TEU的“泛亞太倉”正式下水運(yùn)營，標(biāo)志著首條江海直達(dá)船進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)營階段，后續(xù)8條船目前正在陸續(xù)交付并投入使用，該類型船舶的實(shí)用，為上海國際航運(yùn)中心集疏運(yùn)體系中江海直達(dá)船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了行業(yè)引導(dǎo)。 
　　同時(shí)，為配合航運(yùn)中心集疏運(yùn)體系完善，并結(jié)合未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中遠(yuǎn)集運(yùn)尤其重視水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，尤其是內(nèi)河航道水運(yùn)資源的發(fā)掘利用，中遠(yuǎn)集運(yùn)旗下泛亞航運(yùn)公司是第一家也是目前唯一一家提供內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)的航運(yùn)企業(yè)，目前運(yùn)營有兩條內(nèi)河航線：無錫線和宜興線，每周約5個(gè)航班，目前還在考慮研究開通嘉興航線。此外，泛亞公司還開通了至長江流域29個(gè)口岸的航線，每周航班達(dá)60班。2009年泛亞公司長江箱運(yùn)量突破45萬TEU，同比增長約11%，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了上海國際航運(yùn)中心水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的增長。 
　　3、組建成立上海國際航運(yùn)研究中心航運(yùn)發(fā)展研究所 
　　構(gòu)建以航運(yùn)研究、信息、交易、保險(xiǎn)、海事等為特色的航運(yùn)服務(wù)體系，是上海國際航運(yùn)中心由硬實(shí)力建設(shè)向軟實(shí)力建設(shè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。中遠(yuǎn)集運(yùn)充分發(fā)揮自身研究力量優(yōu)勢，與上海國際航運(yùn)研究中心建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，今年元月28日共同組建的“上海國際航運(yùn)研究中心航運(yùn)發(fā)展研究所”將正式揭牌，以發(fā)揮公司在行業(yè)的影響力和優(yōu)勢，形成與世界航運(yùn)研究和咨詢機(jī)構(gòu)互動(dòng)和互補(bǔ)的格局。目前研究所已經(jīng)發(fā)布了“集裝箱運(yùn)輸市場季度分析報(bào)告”，以及“中國進(jìn)口集裝箱市場研究報(bào)告”，并每月開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。 
　　4、積極參與上海國際航運(yùn)中心建立綜合信息平臺(tái)的建設(shè) 
　　建立航運(yùn)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，是提升國際航運(yùn)中心軟實(shí)力的重要組成部分。多年來，中遠(yuǎn)集運(yùn)一直致力于先進(jìn)的航運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)，是國內(nèi)信息化建設(shè)的百強(qiáng)企業(yè)。 
　　目前中遠(yuǎn)集運(yùn)正積極參與上海國際航運(yùn)中心綜合信息平臺(tái)的一期“可視化航運(yùn)”建設(shè)，以及集裝箱管理、集裝箱拖車采購等公共平臺(tái)的開發(fā)，用中遠(yuǎn)集運(yùn)公司在航運(yùn)業(yè)務(wù)管理理念和信息系統(tǒng)建設(shè)方面積累的經(jīng)驗(yàn)，全力協(xié)助上海國際航運(yùn)中心綜合信息平臺(tái)的建設(shè)，以進(jìn)一步完善對客戶的服務(wù)，并為提升上海國際航中心軟實(shí)力助力。 
　　二、當(dāng)前集裝箱航運(yùn)市場形勢 
　　1、全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易回暖 
　　2008年金融危機(jī)爆發(fā)，2009年世界貿(mào)易和全球集裝箱海運(yùn)貿(mào)易量都下降10%左右。2009年下半年以來，在多國政府經(jīng)濟(jì)刺激政策等影響下，歐美主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)改善跡象，美國就業(yè)市場已經(jīng)觸底，美國消費(fèi)者信心指數(shù)在今年3月-5月連續(xù)回升。從2010年世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況來看，無論是歐美發(fā)達(dá)國家，還是新興經(jīng)濟(jì)體，都已經(jīng)完成本輪經(jīng)濟(jì)周期的筑底，并進(jìn)入了緩慢復(fù)蘇時(shí)期。今年前幾個(gè)月全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇：一季度美國GDP增長3.0%，歐盟GDP增長0.7%，日本GDP增長4.9%，中國增長11.9%。IMF預(yù)計(jì)，2010年全球GDP將增長4.2%；聯(lián)合國的最新預(yù)測則是2010年全球GDP增長3%。世界貿(mào)易組織預(yù)測2010年世界貿(mào)易將增長9.5%。 
　　2、集裝箱海運(yùn)需求恢復(fù)增長，供求關(guān)系逐步緩和 
　　2010年全球集裝箱海運(yùn)貿(mào)易量逐漸恢復(fù)，從歐美主干航線市場來看，2010年上半年，在歐美地區(qū)零售商補(bǔ)充庫存需求的拉動(dòng)下，歐美航線運(yùn)量恢復(fù)勢頭良好，預(yù)計(jì)2010年全年歐美航線進(jìn)口運(yùn)量增幅在7-8%左右，由于歐美航線經(jīng)歷了2009年15%的明顯衰退，總體上今年還難以恢復(fù)到金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。 
　　預(yù)計(jì)2010年全球集裝箱運(yùn)輸市場運(yùn)量增幅在5-10%之間。而在運(yùn)力方面，為緩解供求壓力，班輪公司積極采取措施控制運(yùn)力，通過加快拆船、推遲訂單、取消訂單、加船減速等方式，讓全球船隊(duì)運(yùn)力增速放慢，預(yù)計(jì)2010年全球集裝箱船隊(duì)實(shí)際運(yùn)力增長在7.6%左右。相比2009年，全球集裝箱運(yùn)市場供求關(guān)系有所緩和。 
　　3、中國外貿(mào)強(qiáng)勁反彈，長三角增速領(lǐng)先 
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年1-5月我國進(jìn)出口總值11000.9億美元，比去年同期增長44%。其中出口5677.4億美元，增長33.2%；進(jìn)口5323.5億美元，增長57.5%。據(jù)多家機(jī)構(gòu)的預(yù)測，2010年中國的外貿(mào)進(jìn)出口增長將在15%以上。 
　　我國外貿(mào)反彈促進(jìn)我國集裝箱運(yùn)輸市場的恢復(fù)，1-5月份，我國主要港口貨物吞吐量完成31.8億噸，同比增長19%，集裝箱吞吐量完成5627萬TEU，同比增長22.5%。 
　　中國外貿(mào)的強(qiáng)勁復(fù)蘇得益于兩方面因素：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尤其是歐美經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)出口消費(fèi)品增長，二是中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。 
　　2010年1月1日起，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，中國對東盟的平均關(guān)稅從之前的9.8％降至0.1％，2010年1-5月份，中國東盟國家進(jìn)出口貿(mào)易額同比大幅增長57.5%。2010年3月1日起《中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》全面實(shí)施。該協(xié)定是我國與拉美國家簽署的第一個(gè)一攬子自貿(mào)協(xié)定。另外，2010年兩岸可能會(huì)簽署ECFA，預(yù)計(jì)兩岸貿(mào)易額會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。這些政策的實(shí)施也在一定程度上促進(jìn)了中國對相關(guān)地區(qū)貿(mào)易貨流的增長。 
　　值得注意的是，以上海為龍頭的長三角地區(qū)日益成為中國外貿(mào)和航運(yùn)市場的重中之重。從今年前幾個(gè)月的數(shù)據(jù)看： 
　　今年1-5月份包括上海、江蘇和浙江在內(nèi)的長三角地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易額4084億美元，同比增幅在45%左右，而廣東省外貿(mào)進(jìn)出額為2794億美元，同比增幅34%，低于全國平均水平。長三角地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口增長速度明顯領(lǐng)先于珠三角地區(qū)，并領(lǐng)跑全國。 
　　今年以來，上海外貿(mào)和港口吞吐量恢復(fù)正增長。2010年1-5月上海外貿(mào)進(jìn)出口額為1394億美元，同比增長44%，而上海港繼續(xù)穩(wěn)居我國第一大港，2010年1-5月上海港集裝箱吞吐量1142萬TEU，同比增長18%。 
　　4、內(nèi)貿(mào)航運(yùn)市場前景看好 
　　2010年一季度我國GDP同比增長11.9%，比上年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年中國經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)8%以上的增長，預(yù)計(jì)2010年國內(nèi)投資量將基本維持2009年水平，并且，2010年我國政府繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，這些都將進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)貿(mào)航線發(fā)展。 
　　同時(shí)，上海世博建設(shè)一定程度上帶動(dòng)上海口岸內(nèi)貿(mào)貨量增長。2010年1-4月份，上海世博會(huì)相關(guān)場館、配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)入沖刺階段，相關(guān)貨物運(yùn)輸帶動(dòng)上�？诎敦浟吭鲩L，尤其是上海內(nèi)貿(mào)航線受益良多。2010年1-4月上海港內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量114萬TEU，同比增長21.3%，高于上海港總集裝箱吞吐量的增長水平。 
　　受市場回暖的拉動(dòng)，今年前五個(gè)月，中遠(yuǎn)集運(yùn)公司貨量也大幅回升，重箱量同比增長30%以上，其中上海地區(qū)的出口重箱量同比增長50%以上，而長江流域的中轉(zhuǎn)貨源表現(xiàn)更加突出，經(jīng)上海中轉(zhuǎn)的外貿(mào)出口箱量同比增長55%，內(nèi)貿(mào)箱量更是翻番。 
　　三、今后航運(yùn)中心建設(shè)面臨的市場發(fā)展趨勢
　　1、全球航運(yùn)市場未來走勢仍存在不確定因素 
　　2010年5月初，受到希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，國際金融市場出現(xiàn)了較大的動(dòng)蕩。盡管歐盟和IMF的緊急救助計(jì)劃暫時(shí)穩(wěn)定了市場信心，但歐洲債務(wù)危機(jī)引發(fā)歐元貶值，導(dǎo)致人民幣兌歐元快速升值，削減中國對歐洲出口產(chǎn)品的價(jià)格競爭力，目前整個(gè)歐盟占我國出口的17%，是我國最大的出口目的地。因而不得不對未來中國出口走勢有所擔(dān)憂。 
　　其次，歐美地區(qū)失業(yè)率持續(xù)居高不下，最新公布數(shù)據(jù)顯示，美國失業(yè)率為9.7%，歐元區(qū)高達(dá)10.1%，就業(yè)市場的復(fù)蘇仍具有很大的不確定性，并可能在一定程度上困擾2010年歐美經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的復(fù)蘇以及進(jìn)口消費(fèi)品貨量的提升力度。 
　　供需差距雖有所收窄，但供大于求的狀態(tài)仍未改變。目前全球集裝箱船訂單運(yùn)力仍超過400萬TEU，占現(xiàn)有船隊(duì)運(yùn)力的30%左右，而消化這些運(yùn)力仍需要幾年的時(shí)間。另外，截至今年6月初全球仍有234艘、48.2萬TEU的閑置集裝箱船，這些閑置運(yùn)力隨時(shí)可能重返航線，引發(fā)市場波動(dòng)。 
　　由于歐洲債務(wù)危機(jī)的情況，多國政府將推遲經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出時(shí)間，考慮到2009年班輪行業(yè)出現(xiàn)的150多億美元的巨額虧損，盡管目前市場出現(xiàn)一定程度回暖，但船公司的經(jīng)營壓力仍然較大，希望政府有關(guān)部門繼續(xù)在上海國際航運(yùn)中心建設(shè)中營造良好的政策條件和商業(yè)環(huán)境，為港航企業(yè)提供必要的優(yōu)惠扶持，支持港航企業(yè)徹底走出危機(jī)的陰霾，取得更快地發(fā)展。 
　　2、低碳、環(huán)保將影響航運(yùn)業(yè)的未來發(fā)展 
　　在全球倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，中國政府力推節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，節(jié)能、環(huán)保將成為航運(yùn)業(yè)發(fā)展方向。未來，以環(huán)保為著眼點(diǎn)的技術(shù)革新將成為集裝箱運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。目前部分船公司已開始積極研發(fā)綠色船舶。從短期來看，推行低速航行，是班輪公司主要的減排方式。越來越多船公司在航線上實(shí)施加船減速，遠(yuǎn)東/歐地航線加船減速最為突出。 
　　建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)是未來我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)，與公路、鐵路和航空運(yùn)輸相比，航運(yùn)業(yè)在碳效率方面具有先天優(yōu)勢。將一噸貨物從越南的胡志明運(yùn)送到中國的天津港，運(yùn)送距離3327公里，所釋放出來的CO2，要比將同樣的貨物用卡車從中國的內(nèi)陸城市武漢運(yùn)送到天津，運(yùn)送距離988公里少。依托長江、沿海兩大優(yōu)勢，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)要進(jìn)一步適應(yīng)環(huán)保節(jié)能的發(fā)展趨勢，繼續(xù)大力推進(jìn)水水中轉(zhuǎn)的發(fā)展，在航道整治和港口建設(shè)逐步取得成果的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型內(nèi)河船型，以提高內(nèi)河航運(yùn)的綜合效益，積極促進(jìn)駁船支線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和完善。 
　　3、未來中國進(jìn)口增長潛力大 
　　2010年中央進(jìn)一步明確將“擴(kuò)進(jìn)口”作為化解多重國際壓力的戰(zhàn)略資源，并出臺(tái)了一系列具體的便利進(jìn)口措施，取得了明顯成效。2010年1-5月我國進(jìn)口貿(mào)易增幅（57.5%）明顯高于出口（33.2%），貿(mào)易順差為353.9億美元，下降60%。 
　　通過擴(kuò)大進(jìn)口可以彌補(bǔ)我國國內(nèi)資源的不足，也可引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，化解外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)貿(mào)易平衡，減少貿(mào)易摩擦。未來，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)及國內(nèi)消費(fèi)水平的提高將有力促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)品和消費(fèi)品的進(jìn)口，預(yù)計(jì)我國進(jìn)口增長的步伐將有所加快。 
　　為適應(yīng)未來我國進(jìn)口持續(xù)增長，今后上海國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展中可進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易相關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)，為進(jìn)口貨物中轉(zhuǎn)創(chuàng)造的便利的通關(guān)環(huán)境。