上海起草的啟運港退稅試點工作方案已經上報國務院，不久將可開展由洋山港中轉的出口貨物啟運港退稅試點。洋山深水港作為出口樞紐港的地位將進一步加強。  　　6月18日，上海市建設交通委副主任沈曉蘇在市政府新聞發布會上透露，為使啟運港退稅政策更具廣泛性，上海市交通港口局等部門在長江、沿海骨干航運企業支持下，在武漢和青島市積極配合下，重新起草了更科學合理的試點工作方案，目前正積極爭取國務院相關部門認可。 
　　今年4月，上海就曾經對“啟運港退稅政策”試行舉行新聞發布會，表示上海洋山港將盡快開展啟運港退稅政策試點，并指出青島和武漢被確定成為試點啟運地。這次重新起草了試點工作方案后，雖然用“不久”替代了“盡快”，不過沈曉蘇并未透露具體的時間表以及試點方案具體的變化。 
　　開始試點后，從武漢、青島發往洋山保稅港區中轉至境外的出口貨物，在確認離開啟運港口即被視同出口并可辦理退稅。這一政策的實施，一方面可吸引出口貨物經國內港口中轉，有效遏制國內每年流失到韓國釜山、日本阪神等港口的中轉集裝箱量。 
　　每年，中國北方流失到釜山港的中轉貨物就多達300多萬噸。 
　　另一方面，將大幅增加出口貨物的集裝箱多式聯運，推進“國貨國運”，加快推進國內現代物流網絡體系建設，拉動口岸腹地經濟。而且，“啟運港退稅”可以提高保稅港區航運服務能力，促進集拼、配送等增值服務業務，提升與周邊國家和地區港口的綜合競爭力。 
　　“啟運港退稅”政策的實行，將大大降低國內企業因跨關區退稅帶來的不確定性，簡化進出港手續，方便不同關區間的中轉，加快企業的資金流轉。 
　　去年4月國務院發布《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》（國發〔2009〕19號），規定“在完善相關監管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實施啟運港退稅政策，鼓勵在洋山保稅區發展中轉業務”。 
　　今年初，國務院公布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（國發〔2009〕44號），又給了海南洋浦保稅港區疊加了“啟運港退稅”這一重大優惠政策。 
　　目前，國內眾多港口城市正在全力爭取“啟運港退稅政策”。天津市于去年3月中旬下發《天津東疆保稅港區綜合配套改革三年實施方案》（2008-2010年），也明確表示天津東疆港將實施啟運港退稅政策。此前，大連、廣西、重慶等多個港口城市也都通過官方渠道表明正在爭取這項政策。 
　　洋山港的建設，是上海建設“國際航運中心”的重中之重。目前，洋山航運發展綜合實驗區國際航運企業免征營業稅的政策也已經開始發揮效益。以中遠集團為例，其旗下的泛亞航運公司、中遠集裝箱綜合發展有限公司等均將公司注冊地轉移到洋山，開始享受這一優惠政策。 
　　中遠集運副總經理陳翔女士表示，航運業是受國際金融危機沖擊最重的行業，對中遠、中海這樣的企業來說，這一政策是讓它們與國際接軌的非常重要的政策，讓它們和其他國際班輪公司站在同一起跑線上，對于航運企業猶如雪中送炭。 
　　沈曉蘇透露，上海還在向國家有關部門爭取繼續推進“特案免稅登記”制度。自從2007年開始實行登記中資外國籍船舶享受進口稅收優惠政策后，先后有55艘中資外籍船舶通過了財政部的審批，讓中國籍遠洋船隊規模得以擴大，也促進了船舶注冊地港口能力和相關服務業的發展。 
　　此外，上海還在研究洋山深水港區鐵路上島規劃，以進一步降低洋山港由于不靠陸地造成的物流成本高的問題。在此之前，上海將繼續完善外高橋與洋山港區的聯動，即先通過陸路運抵外高橋港區，再由水上穿梭巴士通過水路駁運至洋山保稅港區，換裝國際航行船舶離境，這樣可以吸引更多出口企業選擇洋山港作為出口港。