天津市于1994年開始籌建濱海新區。當時，濱海新區GDP僅有112億元，人口不足百萬；到2009年，GDP為3810.67億元，為當年的30多倍，人口增至200多萬，已崛起為一座現代化新城。眼下，借行政創新改革的東風，濱海新區提出，投資1.5萬億打響“十大戰役”，均衡發展濱海經濟。 
　　濱海新區，“新”在何處？兩江新區剛剛脫胎而出，濱海新區有什么值得我們學習的成功經驗？近日，本報記者趕赴濱海取經。 
　　鹽堿地上拔起一座新城 
　　濱海新區位于天津東部沿海，人口202萬，海岸線153公里，規劃面積2270平方公里。濱海新區內陸腹地廣闊，輻射中國西北、華北、東北12個省市區，是亞歐大陸橋最近的東部起點，是蒙古、哈薩克斯坦等鄰近內陸國家的重要出海口。經過多年的發展，形成了突出的比較優勢。 
　　26年前，中國改革開放的大幕剛剛拉開，全國各地都在建立各種經濟開發區，天津也于1984年在遠離市區的鹽堿地上建立了經濟技術開發區。一群先驅者和熱血青年在來到一片寸草不生的鹽灘，描繪起天津開發區的宏偉藍圖。 
　　1994年，天津市人大十二屆二次會議通過決議，決定“用十年左右的時間基本建成濱海新區”，培育中國北方最有增長力的經濟重心。為此，將天津開發區、天津港、保稅區等三個功能區和塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區，以及東麗區和津南區的部分地區合在一起，形成了一個以經濟發展為導向的區域，總面積2270平方公里。 
　　2006年，國務院發文，要求濱海新區要努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。 
　　去年10月份，經國務院同意，天津市撤銷塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區，成立濱海新區行政區，正式啟動天津市濱海新區行政管理體制改革。從去年12月27日到今年1月10日，短短15天內，濱海新區相繼召開了黨代會、政協會議、人代會，四大領導班子全部選舉產生。 
　　“在調結構促轉型的新經濟形勢下，濱海新區如何體現新？”中共天津市委副書記、濱海新區區委書記何立峰在濱海新區的第一次黨員代表大會上說，必須要做到：建設先進制造業基地求產業新、發展現代服務業求結構新、建設創新型地區以求技術新、加大服務求輻射能力新等。 
　　A 新產業 
　　“十大戰役”推動產業新發展 
　　“凡事預則立，不預則廢。” 
　　新組成的濱海新區區委、區政府提出，到2020年全面實現中央對濱海新區的目標定位——建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平現代制造業和研發轉發基地、北方國際航運中心和國際物流中心，成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態新城區。 
　　2010年5月20日，濱海新區氣溫30多度。出租車已經開起空調，穿梭于濱海新區各地。濱海新區的建設熱度和天氣一樣，處處機器轟鳴，旌旗飄揚，開工項目一個接一個，施工場面熱火朝天。濱海的建設者，正在濱海新區2270平方公里的土地上進行“十大戰役”。 
　　“十大戰役”廣泛涉及濱海新區的改革開放、科技創新、功能區開發和基礎設施建設。天津市委副書記、濱海新區區委書記何立峰說，“十大戰役”著眼于打好濱海新區開發開放攻堅戰，通過統籌布局區域開發，分類加快重點基礎設施和產業項目建設，同步推進招商引資和社會事業發展；著眼于強化新區發展的結構性短板，形成開發開放加速推進的新局面；著眼于顯著增強綜合實力，通過打造若干平臺載體，進而聚集更多高水平大項目好項目。 
　　按照天津的規劃，自2009年開始，濱海新區啟動“十大戰役”，預計投資超過1.5萬億元。提出用三至五年全力打好“十大戰役”的目標任務，重點開發建設南港區域、臨港工業區、核心城區等十大區域，這“十大戰役”緊密銜接，涉及到經濟發展的方方面面。 
　　十大戰役確定布局 
　　天津市濱海新區區長黃興國介紹，“十大戰役”包括南港區域、臨港工業區、核心城區、中心商務區、中新天津生態城、東疆保稅港區、濱海旅游區、北塘區域、西部區域、中心漁港。據悉每個區域承載的產業重點各不相同。 
　　例如南港區域，著力打造世界級重石化工業基地和我國北方重要的輕紡工業基地。 
　　在臨港工業區，以發展造修船、海上工程設備、高速機車等裝備制造業為重點，著力打造我國沿海高水平的重型裝備制造業基地。 
　　中心商務區以發展現代金融、現代商務、高端商業為重點。東疆保稅港區以全面提升港口綜合服務功能，發展綜合航運服務、國際物流服務和保稅加工貿易服務為重點，著力打造我國北方對外開放程度最高、功能最齊全的保稅港區。 
　　帶動一批產業發展 
　　在“十大戰役”帶動下，2009年，濱海新區有5000萬元以上產業項目375個，總投資5182億元。截至去年底，已有直升機生產基地、和諧號大功率機車、新一代運載火箭、中國一重濱海制造基地、中石化百萬噸乙烯等項目開建。在重大項目的帶動下，濱海新區已形成了電子信息、裝備制造、現代冶金、石油化工、航空航天、生物醫藥、新材料新能源、輕工紡織8大主導產業。 
　　B 新結構 
　　均衡發展二三產業 
　　“大項目能快速帶動GDP的發展，但面臨的問題是，如何把GDP轉換為老百姓的腰包？”天津南開大學經濟學院副教授薄文廣說，濱海新區經濟增長，此前主要依靠第二產業帶動，而第三產業正在發力。　
　　5月20日下午4時許，在濱海新區營口道附近的如家酒店，前來住店的浙江商人陳勇被告知，酒店已經住滿了。“這是我尋找的第三家酒店，前幾家也滿員了。”在濱海新區，南來北往的客商越來越多，酒店建設飛速發展，但似乎還跟不上節奏。 
　　“四年前，這里還是一片海水呢。”開了八年出租車的趙兵，指著車窗外一排排餐館告訴記者，當時整個濱海新區到了夜晚，除了過往的貨車和夜班公交車，街上很少有人。并且出租車司機到了深夜不敢到這里來。 
　　南開大學經濟研究所副所長謝思全教授說，濱海新區自上世紀80年代成立來定位一直在變化。最開始，濱海新區只是天津中心的輔助，更多的是工業制造基地。當時，早晨坐車從天津市區到濱海新區去上班，晚上又坐車回市區。一到晚上，濱海新區就成了一座空城。 
　　如何通過大項目的帶動，使經濟產業結構均衡發展？發展現代服務是一個答案。 
　　在濱海新區的響螺灣商務區，主要吸引集團企業總部和研發中心入駐，發展總部經濟及相關配套的現代服務業，48棟樓宇全部開工。海河對岸是于家堡金融區，重點發展金融業及配套的金融市場、金融創新、金融信息等現代金融服務業。2011年，通往北京的高速鐵路于家堡站落成后，從這里出發，45分鐘就能到北京。 
　　記者在濱海新區看到，不少超市已經入駐，在中心商務區，還建立起步行街，晚霞余暉下，燈光齊明，流光四溢。在步行街上，超市、商場、首飾店。臨街的一排看過去，面館、西餐、咖啡館、火鍋店……座無虛席。南開大學經濟研究所副所長謝思全說，濱海現在的戰略是雙城雙港。濱海新區已經在戰略上和中心城區一樣。“戰略地位的改變，帶來眾多的變化。最大的一點就是濱海新區開始進行商業、服務業的建設，比如說住房、餐飲、商業貿易、金融業等。” 
　　C 新輻射 
　　京津一體產業整合 
　　“中午從北京出發，到天津吃頓包子，下午回去還不耽誤上班。”這是一位藝術家在京津動力組開通首日發出的感嘆。5月下旬，由于天津到重慶的航班滿座，記者轉道北京回重慶，在城際列車上，一份漢堡套餐剛吃完，已經抵達北京南站。起身看表，不多不少，剛好30分鐘。從北京南站到北京機場，雖然司機盡量選擇不堵車的路走，還是花掉了47分鐘的時間。47分鐘的時間，也是北京南站到濱海新區所花的時間。 
　　在濱海開發研究院常務副院長周立群教授的眼中，北京總部資源豐富，服務業比較發達，特別是以中關村為代表的高新技術產業發展迅速。而國家對天津的定位是國際港口城市、北方經濟中心，這里的制造業基礎雄厚，港口資源突出。 
　　京津城際鐵路的通車，將極大地拉近兩地經濟空間，使兩地資源互補成為可能。據悉，按照環渤海規劃，由于北京城市發展空間的限制，北京將逐步淡出經濟中心的定位，在這個過程中，天津將成為很好的承接地。 
　　D 新技術 
　　多方合作推動濱海創新 
　　“創新是濱海新區綜合配套改革關鍵之一。”濱海開發研究院常務副院長周立群教授說。所謂創新，包括制度創新、科技創新、產業組織創新、發展模式創新等。 
　　按照濱海新區的規劃，加快國家生物醫藥國際創新園、國家新能源產業、國家軟件出口、國家信息安全、國家民航科技等高新技術產業化基地建設，在智能化、無害氣候、低碳設備等領域，努力掌握一批核心技術和關鍵技術，取得一批標志性重大科技成果。 
　　在合作方面，深化部市共建、區企合作、區院（校）合作，設立人才引進專項資金，建立創業投資基金退出機制，推行知識產權產品認證制度。不僅如此，濱海新區最近還把服務創新納入發展。 
　　天津城建學院副院長王建廷教授表示，與國內外科研機構和技術平臺合作，是在學習和消化，想把別人的思想轉換為自己的動力還需自主創新。自主創新需鼓勵高科技人才和高科技企業發展。由于這些企業大多數屬于中小企業，濱海新區政府特地拿出一筆資金支持企業創新。 
　　專家觀點 
　　這些經驗可借鑒 
　　濱海新區的發展經驗，或許能為兩江新區提供些許借鑒。 
　　產業規劃廣度深度很重要　
　　南開大學經濟學院副教授薄文廣：濱海新區“十大戰役”最值得重慶兩江新區借鑒的在于其規劃的廣度和深度。在開發區發展上，通過戰役的方式，高強度的投入和建設，能很快的平地起高樓，建立好產業基礎。從產業的角度看，不僅做到了輕重工業的結合，如電子工業、生物制藥等屬于輕工業，石化工業、裝備制造等屬于重工業。而且還做到無論輕重，都走高端新型產業的路子，在工業方面，全面向新工業發展，這又會帶來現代服務業發展，從而做到整體經濟的全面推進。 
　　國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛：兩江新區應該向南盯廣東香港，向東盯上海。在目前的經濟格局中，中國沿海如廣東的產業，特別是勞動密集型產業正在加速向內地轉移，兩江新區在承接產業轉移的時候，應該有選擇地構筑高起點的產業集群。 
　　二三產業應同步推進 
　　薄文廣聯系到重慶說，白領步行多少分鐘可以吃飯，步行多少分鐘可以逛街，步行多久可以回家……這些與生活配套相關的數據一定要成為硬指標。除了商貿流通中的服務業，還有針對工業和商業相匹配的服務業，也要大力發展金融業，銀行和保險是大頭，但針對微型和小型企業的金融服務企業，如何發展？再比如高端制造業，圍繞他們的上下游產業鏈，以及依附在產業鏈上的眾多企業，在法律事務方面，是不是有擅長和海外打交道的人才？融資方面，能否提供及時的國內外融資方案？兩江新區的發展，不僅要考慮大項目，還要圍繞大項目的產業鏈服務企業進行考慮，做到整個系統的集成。 
　　加強帶動輻射周邊省市 
　　濱海開發研究院常務副院長周立群教授：重慶的兩江新區，體現出決策層的深謀遠慮。目前中國經濟的中心在沿海，如何做到經濟區域均衡的發展，在中西部交界的地方，成立內陸唯一的兩江新區，通過增長極的方式，輻射中西部發展。所以兩江新區所輻射的范圍，除了云貴川之外，還應該思考陜西、湖北和湖南一部。 
　　與科研機構合作值得參考 
　　重慶大學曾國平教授：兩江新區在發展初期，濱海新區通過大項目帶動，與科研機構和技術平臺合作的方式，值得參考。但與此同時，該技術的產業鏈，一定要匹配，并且可以通過匹配高精尖的產業技術，讓本地逐步消化，自主創新，從而形成自己的競爭力。比如說重慶輕軌，重慶通過引進海外技術，逐步消化，到現在，成為國內建設輕軌的標兵。另外對于創新型的人才，一定要通過多種方式吸引和鼓勵。重慶作為全國的重要工業基地，在工業技術方面有深厚的技術積累，這是創新消化技術優良條件。