天津市于1994年開(kāi)始籌建濱海新區(qū)。當(dāng)時(shí)，濱海新區(qū)GDP僅有112億元，人口不足百萬(wàn)；到2009年，GDP為3810.67億元，為當(dāng)年的30多倍，人口增至200多萬(wàn)，已崛起為一座現(xiàn)代化新城。眼下，借行政創(chuàng)新改革的東風(fēng)，濱海新區(qū)提出，投資1.5萬(wàn)億打響“十大戰(zhàn)役”，均衡發(fā)展濱海經(jīng)濟(jì)。 
　　濱海新區(qū)，“新”在何處？?jī)山�新區(qū)剛剛脫胎而出，濱海新區(qū)有什么值得我們學(xué)習(xí)的成功經(jīng)驗(yàn)？近日，本報(bào)記者趕赴濱海取經(jīng)。 
　　鹽堿地上拔起一座新城 
　　濱海新區(qū)位于天津東部沿海，人口202萬(wàn)，海岸線153公里，規(guī)劃面積2270平方公里。濱海新區(qū)內(nèi)陸腹地廣闊，輻射中國(guó)西北、華北、東北12個(gè)省市區(qū)，是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，是蒙古、哈薩克斯坦等鄰近內(nèi)陸國(guó)家的重要出�？�。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了突出的比較優(yōu)勢(shì)。 
　　26年前，中國(guó)改革開(kāi)放的大幕剛剛拉開(kāi)，全國(guó)各地都在建立各種經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，天津也于1984年在遠(yuǎn)離市區(qū)的鹽堿地上建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。一群先驅(qū)者和熱血青年在來(lái)到一片寸草不生的鹽灘，描繪起天津開(kāi)發(fā)區(qū)的宏偉藍(lán)圖。 
　　1994年，天津市人大十二屆二次會(huì)議通過(guò)決議，決定“用十年左右的時(shí)間基本建成濱海新區(qū)”，培育中國(guó)北方最有增長(zhǎng)力的經(jīng)濟(jì)重心。為此，將天津開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港、保稅區(qū)等三個(gè)功能區(qū)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)，以及東麗區(qū)和津南區(qū)的部分地區(qū)合在一起，形成了一個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域，總面積2270平方公里。 
　　2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)文，要求濱海新區(qū)要努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。 
　　去年10月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，天津市撤銷塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)，成立濱海新區(qū)行政區(qū)，正式啟動(dòng)天津市濱海新區(qū)行政管理體制改革。從去年12月27日到今年1月10日，短短15天內(nèi)，濱海新區(qū)相繼召開(kāi)了黨代會(huì)、政協(xié)會(huì)議、人代會(huì)，四大領(lǐng)導(dǎo)班子全部選舉產(chǎn)生。 
　　“在調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，濱海新區(qū)如何體現(xiàn)新？”中共天津市委副書記、濱海新區(qū)區(qū)委書記何立峰在濱海新區(qū)的第一次黨員代表大會(huì)上說(shuō)，必須要做到：建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地求產(chǎn)業(yè)新、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)求結(jié)構(gòu)新、建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)以求技術(shù)新、加大服務(wù)求輻射能力新等。 
　　A 新產(chǎn)業(yè) 
　　“十大戰(zhàn)役”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展 
　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。” 
　　新組成的濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府提出，到2020年全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)濱海新區(qū)的目標(biāo)定位——建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門戶、高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)新城區(qū)。 
　　2010年5月20日，濱海新區(qū)氣溫30多度。出租車已經(jīng)開(kāi)起空調(diào)，穿梭于濱海新區(qū)各地。濱海新區(qū)的建設(shè)熱度和天氣一樣，處處機(jī)器轟鳴，旌旗飄揚(yáng)，開(kāi)工項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)，施工場(chǎng)面熱火朝天。濱海的建設(shè)者，正在濱海新區(qū)2270平方公里的土地上進(jìn)行“十大戰(zhàn)役”。 
　　“十大戰(zhàn)役”廣泛涉及濱海新區(qū)的改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新、功能區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天津市委副書記、濱海新區(qū)區(qū)委書記何立峰說(shuō)，“十大戰(zhàn)役”著眼于打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)統(tǒng)籌布局區(qū)域開(kāi)發(fā)，分類加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)招商引資和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；著眼于強(qiáng)化新區(qū)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性短板，形成開(kāi)發(fā)開(kāi)放加速推進(jìn)的新局面；著眼于顯著增強(qiáng)綜合實(shí)力，通過(guò)打造若干平臺(tái)載體，進(jìn)而聚集更多高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目。 
　　按照天津的規(guī)劃，自2009年開(kāi)始，濱海新區(qū)啟動(dòng)“十大戰(zhàn)役”，預(yù)計(jì)投資超過(guò)1.5萬(wàn)億元。提出用三至五年全力打好“十大戰(zhàn)役”的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)南港區(qū)域、臨港工業(yè)區(qū)、核心城區(qū)等十大區(qū)域，這“十大戰(zhàn)役”緊密銜接，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。 
　　十大戰(zhàn)役確定布局 
　　天津市濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃興國(guó)介紹，“十大戰(zhàn)役”包括南港區(qū)域、臨港工業(yè)區(qū)、核心城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、中新天津生態(tài)城、東疆保稅港區(qū)、濱海旅游區(qū)、北塘區(qū)域、西部區(qū)域、中心漁港。據(jù)悉每個(gè)區(qū)域承載的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)各不相同。 
　　例如南港區(qū)域，著力打造世界級(jí)重石化工業(yè)基地和我國(guó)北方重要的輕紡工業(yè)基地。 
　　在臨港工業(yè)區(qū)，以發(fā)展造修船、海上工程設(shè)備、高速機(jī)車等裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，著力打造我國(guó)沿海高水平的重型裝備制造業(yè)基地。 
　　中心商務(wù)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè)為重點(diǎn)。東疆保稅港區(qū)以全面提升港口綜合服務(wù)功能，發(fā)展綜合航運(yùn)服務(wù)、國(guó)際物流服務(wù)和保稅加工貿(mào)易服務(wù)為重點(diǎn)，著力打造我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放程度最高、功能最齊全的保稅港區(qū)。 
　　帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展 
　　在“十大戰(zhàn)役”帶動(dòng)下，2009年，濱海新區(qū)有5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目375個(gè)，總投資5182億元。截至去年底，已有直升機(jī)生產(chǎn)基地、和諧號(hào)大功率機(jī)車、新一代運(yùn)載火箭、中國(guó)一重濱海制造基地、中石化百萬(wàn)噸乙烯等項(xiàng)目開(kāi)建。在重大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，濱海新區(qū)已形成了電子信息、裝備制造、現(xiàn)代冶金、石油化工、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料新能源、輕工紡織8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 
　　B 新結(jié)構(gòu) 
　　均衡發(fā)展二三產(chǎn)業(yè) 
　　“大項(xiàng)目能快速帶動(dòng)GDP的發(fā)展，但面臨的問(wèn)題是，如何把GDP轉(zhuǎn)換為老百姓的腰包？”天津南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授薄文廣說(shuō)，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，此前主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，而第三產(chǎn)業(yè)正在發(fā)力�！�
　　5月20日下午4時(shí)許，在濱海新區(qū)營(yíng)口道附近的如家酒店，前來(lái)住店的浙江商人陳勇被告知，酒店已經(jīng)住滿了�！斑@是我尋找的第三家酒店，前幾家也滿員了�！痹跒I海新區(qū)，南來(lái)北往的客商越來(lái)越多，酒店建設(shè)飛速發(fā)展，但似乎還跟不上節(jié)奏。 
　　“四年前，這里還是一片海水呢�！遍_(kāi)了八年出租車的趙兵，指著車窗外一排排餐館告訴記者，當(dāng)時(shí)整個(gè)濱海新區(qū)到了夜晚，除了過(guò)往的貨車和夜班公交車，街上很少有人。并且出租車司機(jī)到了深夜不敢到這里來(lái)。 
　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)謝思全教授說(shuō)，濱海新區(qū)自上世紀(jì)80年代成立來(lái)定位一直在變化。最開(kāi)始，濱海新區(qū)只是天津中心的輔助，更多的是工業(yè)制造基地。當(dāng)時(shí)，早晨坐車從天津市區(qū)到濱海新區(qū)去上班，晚上又坐車回市區(qū)。一到晚上，濱海新區(qū)就成了一座空城。 
　　如何通過(guò)大項(xiàng)目的帶動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展？發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)是一個(gè)答案。 
　　在濱海新區(qū)的響螺灣商務(wù)區(qū)，主要吸引集團(tuán)企業(yè)總部和研發(fā)中心入駐，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及相關(guān)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，48棟樓宇全部開(kāi)工。海河對(duì)岸是于家堡金融區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)及配套的金融市場(chǎng)、金融創(chuàng)新、金融信息等現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。2011年，通往北京的高速鐵路于家堡站落成后，從這里出發(fā)，45分鐘就能到北京。 
　　記者在濱海新區(qū)看到，不少超市已經(jīng)入駐，在中心商務(wù)區(qū)，還建立起步行街，晚霞余暉下，燈光齊明，流光四溢。在步行街上，超市、商場(chǎng)、首飾店。臨街的一排看過(guò)去，面館、西餐、咖啡館、火鍋店……座無(wú)虛席。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)謝思全說(shuō)，濱�，F(xiàn)在的戰(zhàn)略是雙城雙港。濱海新區(qū)已經(jīng)在戰(zhàn)略上和中心城區(qū)一樣�！皯�(zhàn)略地位的改變，帶來(lái)眾多的變化。最大的一點(diǎn)就是濱海新區(qū)開(kāi)始進(jìn)行商業(yè)、服務(wù)業(yè)的建設(shè)，比如說(shuō)住房、餐飲、商業(yè)貿(mào)易、金融業(yè)等�！� 
　　C 新輻射 
　　京津一體產(chǎn)業(yè)整合 
　　“中午從北京出發(fā)，到天津吃頓包子，下午回去還不耽誤上班�！边@是一位藝術(shù)家在京津動(dòng)力組開(kāi)通首日發(fā)出的感嘆。5月下旬，由于天津到重慶的航班滿座，記者轉(zhuǎn)道北京回重慶，在城際列車上，一份漢堡套餐剛吃完，已經(jīng)抵達(dá)北京南站。起身看表，不多不少，剛好30分鐘。從北京南站到北京機(jī)場(chǎng)，雖然司機(jī)盡量選擇不堵車的路走，還是花掉了47分鐘的時(shí)間。47分鐘的時(shí)間，也是北京南站到濱海新區(qū)所花的時(shí)間。 
　　在濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群教授的眼中，北京總部資源豐富，服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，特別是以中關(guān)村為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。而國(guó)家對(duì)天津的定位是國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心，這里的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，港口資源突出。 
　　京津城際鐵路的通車，將極大地拉近兩地經(jīng)濟(jì)空間，使兩地資源互補(bǔ)成為可能。據(jù)悉，按照環(huán)渤海規(guī)劃，由于北京城市發(fā)展空間的限制，北京將逐步淡出經(jīng)濟(jì)中心的定位，在這個(gè)過(guò)程中，天津?qū)⒊蔀楹芎玫某薪拥亍?nbsp;
　　D 新技術(shù) 
　　多方合作推動(dòng)濱海創(chuàng)新 
　　“創(chuàng)新是濱海新區(qū)綜合配套改革關(guān)鍵之一。”濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群教授說(shuō)。所謂創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新等。 
　　按照濱海新區(qū)的規(guī)劃，加快國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)、國(guó)家軟件出口、國(guó)家信息安全、國(guó)家民航科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，在智能化、無(wú)害氣候、低碳設(shè)備等領(lǐng)域，努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，取得一批標(biāo)志性重大科技成果。 
　　在合作方面，深化部市共建、區(qū)企合作、區(qū)院（校）合作，設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，建立創(chuàng)業(yè)投資基金退出機(jī)制，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品認(rèn)證制度。不僅如此，濱海新區(qū)最近還把服務(wù)創(chuàng)新納入發(fā)展。 
　　天津城建學(xué)院副院長(zhǎng)王建廷教授表示，與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)平臺(tái)合作，是在學(xué)習(xí)和消化，想把別人的思想轉(zhuǎn)換為自己的動(dòng)力還需自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新需鼓勵(lì)高科技人才和高科技企業(yè)發(fā)展。由于這些企業(yè)大多數(shù)屬于中小企業(yè)，濱海新區(qū)政府特地拿出一筆資金支持企業(yè)創(chuàng)新。 
　　專家觀點(diǎn) 
　　這些經(jīng)驗(yàn)可借鑒 
　　濱海新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，或許能為兩江新區(qū)提供些許借鑒。 
　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃廣度深度很重要　
　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授薄文廣：濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”最值得重慶兩江新區(qū)借鑒的在于其規(guī)劃的廣度和深度。在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展上，通過(guò)戰(zhàn)役的方式，高強(qiáng)度的投入和建設(shè)，能很快的平地起高樓，建立好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)的角度看，不僅做到了輕重工業(yè)的結(jié)合，如電子工業(yè)、生物制藥等屬于輕工業(yè)，石化工業(yè)、裝備制造等屬于重工業(yè)。而且還做到無(wú)論輕重，都走高端新型產(chǎn)業(yè)的路子，在工業(yè)方面，全面向新工業(yè)發(fā)展，這又會(huì)帶來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而做到整體經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)。 
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛：兩江新區(qū)應(yīng)該向南盯廣東香港，向東盯上海。在目前的經(jīng)濟(jì)格局中，中國(guó)沿海如廣東的產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，兩江新區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，應(yīng)該有選擇地構(gòu)筑高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。 
　　二三產(chǎn)業(yè)應(yīng)同步推進(jìn) 
　　薄文廣聯(lián)系到重慶說(shuō)，白領(lǐng)步行多少分鐘可以吃飯，步行多少分鐘可以逛街，步行多久可以回家……這些與生活配套相關(guān)的數(shù)據(jù)一定要成為硬指標(biāo)。除了商貿(mào)流通中的服務(wù)業(yè)，還有針對(duì)工業(yè)和商業(yè)相匹配的服務(wù)業(yè)，也要大力發(fā)展金融業(yè)，銀行和保險(xiǎn)是大頭，但針對(duì)微型和小型企業(yè)的金融服務(wù)企業(yè)，如何發(fā)展？再比如高端制造業(yè)，圍繞他們的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以及依附在產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)，在法律事務(wù)方面，是不是有擅長(zhǎng)和海外打交道的人才？融資方面，能否提供及時(shí)的國(guó)內(nèi)外融資方案？?jī)山�新區(qū)的發(fā)展，不僅要考慮大項(xiàng)目，還要圍繞大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考慮，做到整個(gè)系統(tǒng)的集成。 
　　加強(qiáng)帶動(dòng)輻射周邊省市 
　　濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群教授：重慶的兩江新區(qū)，體現(xiàn)出決策層的深謀遠(yuǎn)慮。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心在沿海，如何做到經(jīng)濟(jì)區(qū)域均衡的發(fā)展，在中西部交界的地方，成立內(nèi)陸唯一的兩江新區(qū)，通過(guò)增長(zhǎng)極的方式，輻射中西部發(fā)展。所以兩江新區(qū)所輻射的范圍，除了云貴川之外，還應(yīng)該思考陜西、湖北和湖南一部。 
　　與科研機(jī)構(gòu)合作值得參考 
　　重慶大學(xué)曾國(guó)平教授：兩江新區(qū)在發(fā)展初期，濱海新區(qū)通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)，與科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)平臺(tái)合作的方式，值得參考。但與此同時(shí)，該技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈，一定要匹配，并且可以通過(guò)匹配高精尖的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，讓本地逐步消化，自主創(chuàng)新，從而形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力。比如說(shuō)重慶輕軌，重慶通過(guò)引進(jìn)海外技術(shù)，逐步消化，到現(xiàn)在，成為國(guó)內(nèi)建設(shè)輕軌的標(biāo)兵。另外對(duì)于創(chuàng)新型的人才，一定要通過(guò)多種方式吸引和鼓勵(lì)。重慶作為全國(guó)的重要工業(yè)基地，在工業(yè)技術(shù)方面有深厚的技術(shù)積累，這是創(chuàng)新消化技術(shù)優(yōu)良條件。