城市北移、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)圈帶來的機(jī)遇，把這片繁華襯托得更加棱角分明，四通八達(dá)的交通和對(duì)民營企業(yè)的重視，讓這里的發(fā)展充滿了想象力。 
　　文|《小康·財(cái)智》記者 胡柯
　　西安唐皇城以北，1993年9月的一天迎來了自己千年后的又一個(gè)新的開始。這片曾經(jīng)有過大唐繁華，而后又被莊稼地和荒草覆蓋了千年的土地正式更名為西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，17年后，這里沒有了荒草，沒有了泥濘的道路，一個(gè)嶄新的現(xiàn)代制造業(yè)基地已然成型。
　　當(dāng)《小康·財(cái)智》記者見到西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任劉彤的時(shí)候，他正忙著接見不停來訪的記者和企業(yè)家，“雖然經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了最初的構(gòu)想，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓我們開始重新審視這里的定位和未來�！边@個(gè)2000年2月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)的地方，在劉彤的眼中，正在進(jìn)行著又一次的蛻變。
　　城市北移以后
　　西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于西安以北，規(guī)劃面積71平方公里，由中央商務(wù)區(qū)、出口加工區(qū)、涇渭新城、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等四個(gè)功能園區(qū)組成。這里和西安南城最大的區(qū)別在于，南城集中了西安市眾多的文物古跡，而北城則是一片待開墾的處女地，是發(fā)展工業(yè)的“天然牧場”。
　　此次西安政府的北移，對(duì)西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)從決策公布的那一刻起就已經(jīng)開始了。首先是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；其次是金融建設(shè)；最后是人文建設(shè)。形成了以張家堡為中心進(jìn)行輻射，在7年的時(shí)間里一直保持了高速發(fā)展。就是在建的西安地鐵，也是先建設(shè)通至張家堡的2號(hào)線，這些仿佛都在詮釋著，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)背后的無限未來。 
　　但是，據(jù)劉彤介紹，因?yàn)檎�府的北移，西安�?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在的這片區(qū)域就不再適宜進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，所以，對(duì)西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的定位他們開始了新的思考。于是就有了我們今天看到的中央商務(wù)區(qū)。也就有了現(xiàn)在的經(jīng)開區(qū)全新定位：將通過建設(shè)千億元先進(jìn)制造業(yè)基地，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力打造環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的中國西部先進(jìn)制造業(yè)基地、出口加工基地和西安現(xiàn)代城市中心。
　　記者在張家堡及周邊區(qū)域看到，這里云集了各式各樣的寫字樓、餐館、金融機(jī)構(gòu)，吃的、用的、玩的一應(yīng)俱全�！安荒馨l(fā)展工業(yè)，我們就發(fā)展金融�！眲⑼�說。
　　今年10月西安市政府正式搬遷之后，這里將迎來新一輪的經(jīng)濟(jì)增長高潮，蜂擁而至的辦事人員將會(huì)帶動(dòng)周邊的消費(fèi)，而西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也將進(jìn)入更多人的視野。
　　“西三角”的勢力
　　如果說城市北移讓經(jīng)開區(qū)成為了焦點(diǎn)，那么，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)則是將經(jīng)開區(qū)推上了高潮。
　　歷來跨省的經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，最先受益的必然是新城區(qū)，因?yàn)樾鲁歉�加能充分地迎合�?jīng)濟(jì)圈建設(shè)的需要，無論是交通還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，相比老城更能突顯效率。
　　關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，是2009年6月國務(wù)院正式批準(zhǔn)的發(fā)展西部的重要戰(zhàn)略，此次經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，不僅要加快西安咸陽一體化的速度，也使陜、川、渝之前提出的共推“西三角經(jīng)濟(jì)圈”，打造中國經(jīng)濟(jì)增長第四極的設(shè)想更加現(xiàn)實(shí)。
　　在這個(gè)西三角經(jīng)濟(jì)圈中，“可以說，重慶、成都是大柱子，西安是個(gè)細(xì)竹竿，在拉動(dòng)西部大開發(fā)上，重慶、成都都是騾子，西安是頭小毛驢�！标兾魇∩缈圃航�(jīng)濟(jì)研究所所長張寶通認(rèn)為，“要構(gòu)建西三角，帶動(dòng)西部大開發(fā)，必須做大做強(qiáng)西安，只有這樣，西三角才能平衡和穩(wěn)固。”
　　而以西安的地圖來看，南部發(fā)展已經(jīng)受到了秦嶺的制約，因此北城自然成為了做大做強(qiáng)西安的要地。
　　近年來，由于招商得力，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一直保持了較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。2009年，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1154.3億元，同比增長35.1%；工業(yè)總產(chǎn)值655億元，同比增長35.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額10.5億美元，同比增長26.5%，全年引進(jìn)各類項(xiàng)目150項(xiàng)，總投資350億元。
　　這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，讓經(jīng)開區(qū)在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈中將扮演重要的角色。對(duì)此，劉彤認(rèn)為，經(jīng)開區(qū)將抓住這次機(jī)遇，努力將經(jīng)開區(qū)成功轉(zhuǎn)型為西安的新中心。而在這個(gè)轉(zhuǎn)型中，經(jīng)開區(qū)的出口加工區(qū)、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、涇渭新城將成為重要的經(jīng)濟(jì)增長極。
　　草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室主任張宏偉告訴《小康·財(cái)智》記者：“因?yàn)椴轂┦墙?jīng)開區(qū)的生態(tài)區(qū)，也被稱為天然氧吧，因此這里的招商目標(biāo)是世界500強(qiáng)企業(yè)，而且還要絕對(duì)環(huán)保的企業(yè)�！�
　　目前草灘的核心企業(yè)主要有江蘇雨潤的采購中心、中國電子信息集團(tuán)、康師傅等。除此之外，草灘生態(tài)園還規(guī)劃了一片高尚住宅與都市時(shí)尚旅游休閑帶，據(jù)介紹，建成以后，這里將成為最適宜居住和娛樂的地方，不僅有高爾夫、馬術(shù)等體育項(xiàng)目，也有藝術(shù)類的文化休閑。
　　而草灘的位置恰好是狹長的經(jīng)開區(qū)的中間地帶，因此這里的建成，將為涇渭新城和中央商務(wù)區(qū)、出口加工區(qū)提供休閑的去處。
　　將草灘規(guī)劃為生態(tài)區(qū)，劉彤稱，也是源于生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，涇渭新城主要是制造業(yè)基地，這里投資368.5億元，集中了諸如陜汽集團(tuán)、中國兵器集團(tuán)、陜煤化工等一些重要的制造業(yè)。草灘將其與商務(wù)區(qū)隔開，不僅有利于環(huán)保，也有利于居住環(huán)境、人文環(huán)境的建設(shè)。
　　另外，位于中央商務(wù)區(qū)西側(cè)的出口加工區(qū)，則是經(jīng)開區(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)最為密集的地方，英國BP、法國阿爾斯通等企業(yè)均在這里設(shè)廠，劉彤告訴記者，經(jīng)開區(qū)的出口加工區(qū)綜合實(shí)力在全國38個(gè)加工區(qū)中排第7。
　　如今，為了順應(yīng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，經(jīng)開區(qū)的這幾個(gè)區(qū)域已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備，而且政府的招商力度也有所加大，對(duì)企業(yè)的甄選更加嚴(yán)格�！跋耠p匯這樣的企業(yè)我們都拒絕了，”劉彤說，“因?yàn)樗�總是運(yùn)豬，影響市容�！蓖嫘χ�后，我們開始重新審視這個(gè)如今看起來有點(diǎn)牛的地方。
　　“米”型道路下的一日經(jīng)濟(jì)圈
　　無論是受益于政府北遷，還是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能獲得重視還有一個(gè)關(guān)鍵因素是，因?yàn)槠渚哂袃?yōu)越的交通條件。
　　西安的城市建設(shè)也是沿襲了正南正北的排列特征，加上文化悠久，因此老城建設(shè)和新城建設(shè)的矛盾加劇了交通的擁堵。為了改善交通環(huán)境，政府北移是策略之一，借助西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)本身臨近咸陽的優(yōu)勢，大力改善經(jīng)開區(qū)的交通條件也成為了西安政府的重要決策。
　　目前，經(jīng)開區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)主要是成米字型向外輻射，與開發(fā)區(qū)相臨的繞城高速公路可連通以下高等級(jí)公路：西潼高速：可到臨潼、渭南、潼關(guān)、洛陽、鄭州、北京等地；西閻高速：可到高陵；西銅高速：可到延安、榆林、內(nèi)蒙等地；西寶高速：可到咸陽、楊凌、寶雞、天水、蘭州、烏魯木齊等地；西藍(lán)高速：可到藍(lán)田、商州、丹鳳、武漢、合肥等地；108國道： 可到周至、佛坪、漢中、成都、重慶等地。
　　除此之外，城北火車站正在建設(shè)之中，今年可投入運(yùn)營。建成之后的城北火車站，將是西北地區(qū)最大的客運(yùn)站。并且同時(shí)，現(xiàn)在的西安火車站將取消，城市的重心再次北移。
　　另外，航空也是經(jīng)開區(qū)的另一交通優(yōu)勢，從涇渭新城驅(qū)車前往西安咸陽機(jī)場，只需半個(gè)小時(shí)的車程。
　　據(jù)劉彤介紹，這些便利的交通條件，使得西安和鄭州、銀川、成都、石家莊等中西部中心形成了一日經(jīng)濟(jì)圈，待城北火車站建成之后，西安和北京、上海、重慶等地也將實(shí)現(xiàn)一日經(jīng)濟(jì)圈。
　　自1997年就在西安落腳的康師傅方便面生產(chǎn)基地，此次也接受了《小康·財(cái)智》記者的采訪，康師傅控股西安頂益食品有限公司總廠長孫玉強(qiáng)告訴記者，康師傅之所以會(huì)將生產(chǎn)基地選在西安經(jīng)開區(qū)，就是考慮到這里的區(qū)位優(yōu)勢。
　　首先，這里有足夠的土地可以實(shí)現(xiàn)康師傅不停擴(kuò)產(chǎn)的需要，據(jù)孫玉強(qiáng)介紹，康師傅方便面很快就要將新廠開在草灘生態(tài)區(qū)，因?yàn)楝F(xiàn)在的廠子已經(jīng)不能滿足康師傅方便面的市場供應(yīng)，而康師傅的飲料基地鼎津已經(jīng)在草灘開始了自己一臺(tái)機(jī)器每秒12瓶水的生產(chǎn)。
　　其次，康師傅認(rèn)為西安是西部市場的重心，孫玉強(qiáng)指著地圖告訴記者，從西安向?qū)幭�、石家莊、銀川等地輻射出去，就好像一個(gè)錢袋子的形狀，因此他們認(rèn)為，西安就是錢袋子的口，從這開始走到中國的中西部，是個(gè)聰明的商業(yè)選擇。
　　事實(shí)上也確實(shí)如此，康師傅和同類企業(yè)相比，市場占有量已經(jīng)是遙遙領(lǐng)先。數(shù)據(jù)顯示，今年1～4月，康師傅方便面西安基地的收入已經(jīng)超過20億元人民幣。劉彤說，關(guān)于康師傅下一步發(fā)展擴(kuò)張的需要，他們將和康師傅再談判。
　　發(fā)達(dá)的交通，也帶來了這里發(fā)達(dá)的物流。據(jù)記者了解，西安市規(guī)劃的八個(gè)物流中心，有四個(gè)和經(jīng)開區(qū)毗鄰。物流的支持，使得這里的運(yùn)輸成本大幅降低，尤其是一些知名物流企業(yè)的加入，諸如豐樹物流(新加坡淡馬錫控股)、郵政物流、華通物流等，為經(jīng)開區(qū)的招商引資助力不少。
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　　劉彤(西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任)：效率為先
　　劉彤是山東人，但是在西北的這些年讓他身上的山東氣質(zhì)多少摻雜了些西北氣質(zhì)，時(shí)不時(shí)出口的地道的西安話，總是能讓人捧腹。
　　劉彤說，他們還在西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立了一個(gè)臺(tái)資企業(yè)園區(qū)，并且給予較多的優(yōu)惠，現(xiàn)在已經(jīng)有10家臺(tái)資企業(yè)入駐辦公。
　　除此之外，劉彤還是一個(gè)“企業(yè)家”，對(duì)經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)的精準(zhǔn)把脈，以及對(duì)經(jīng)開區(qū)規(guī)劃的信心和自豪感，感染著他身邊的每一個(gè)人，讓大家相信經(jīng)開區(qū)的未來就是規(guī)劃的樣子。
　　從劉彤身上，我們看到，經(jīng)開區(qū)的定位成功得到補(bǔ)充，經(jīng)濟(jì)水平近幾年一直保持40%增長的背后，是一個(gè)講求效率的管委會(huì)。
　　劉彤說：“經(jīng)開區(qū)的管委會(huì)為企業(yè)提供很多便利，企業(yè)在管委會(huì)辦事不用走出大院，在一棟樓里就可以辦完所有的手續(xù)�！�
　　這和很多地方要東奔西走地敲章和走程序形成了反差。高效率即意味著領(lǐng)先一步。
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　　西安這些年越來越熱，5月的天氣已經(jīng)充滿了酷暑的味道。
　　在西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)給記者印象深刻的除了四處林立的高樓和夏日里郁郁蔥蔥的高大樹木之外，每一處都忙碌的建筑工人的身影也成為了這里的一道風(fēng)景。
　　除此之外，西安的交通雖然沒有北京擁堵，但是由于幾條高速路，例如西安至高陵的高速，車道較窄，因此堵塞現(xiàn)象也是較為嚴(yán)重。不過，這些高速如今都已經(jīng)在新的擴(kuò)建中，西咸高速、西延高速不久都會(huì)由現(xiàn)在的雙車道變?yōu)樗能嚨馈?
　　另外，在張家堡記者深刻地體會(huì)到這里購物的方便，大型的超市、星級(jí)酒店、大型商場、各類金融機(jī)構(gòu)，還有便利店、運(yùn)動(dòng)公園，讓生活在這里的人不用跑很遠(yuǎn)，就可以實(shí)現(xiàn)一站式購物和娛樂。
　　除此之外，劉彤還告訴記者，西安市已經(jīng)計(jì)劃投資200億元改造渭河，并且準(zhǔn)備在新城區(qū)大規(guī)模建設(shè)綠化帶，將西安的生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)很好地結(jié)合起來。