國(guó)藥控股湖南有限公司是由中央管理的國(guó)內(nèi)最大、全球排名第三的中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)在湖南設(shè)立的唯一子公司。該公司一直服務(wù)于當(dāng)?shù)卣�府和�?dāng)?shù)厝嗣瘢�他們決心在以后的藥品流通和供應(yīng)保障中更主動(dòng)地承擔(dān)重任，幫助政府排憂解難，并向省商務(wù)廳提出了促進(jìn)湖南醫(yī)藥流通行業(yè)健康發(fā)展的建議： 
    1、建議盡快出臺(tái)湖南藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展
    現(xiàn)階段我省乃至我國(guó)的醫(yī)藥流通管理比較粗放、管理手段和方法不能擺脫傳統(tǒng)的批發(fā)模式，不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)藥物流的發(fā)展。建議盡快出臺(tái)湖南藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、按照規(guī)劃對(duì)藥品流通企業(yè)進(jìn)行審批，完善管理手段、健全藥品流通體系。
    2、發(fā)展醫(yī)藥物流，需要主管部門大力科學(xué)規(guī)劃和大力引導(dǎo)
    醫(yī)藥物流不是一個(gè)概念，而是一個(gè)利國(guó)利民的政策，國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中進(jìn)一步明確了醫(yī)藥物流的發(fā)展方向。通過現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)行藥品配送，可以更有效地降低流通差率、進(jìn)一步降低藥品價(jià)格，解決老百姓“看病難、用藥貴”問題，有效杜絕醫(yī)藥流通領(lǐng)域的商業(yè)賄賂；同時(shí)確保藥品質(zhì)量，保證老百姓應(yīng)用安全。
    發(fā)展醫(yī)藥物流，減少醫(yī)藥商業(yè)流通環(huán)節(jié)、提高行業(yè)集中度，理順醫(yī)藥商業(yè)流通機(jī)制、充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，使安全、有效、價(jià)格合理的藥品通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為廣大患者服務(wù)。需要行業(yè)主管部門政策大力引導(dǎo)，使醫(yī)藥行業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。
    3、鼓勵(lì)流通企業(yè)規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)整合與并購(gòu)
    現(xiàn)代醫(yī)藥物流是一個(gè)提高配送效率、降低配送成本的系統(tǒng)，規(guī)�；�更有利于行業(yè)良性發(fā)展。積極推進(jìn)藥品流通企業(yè)兼并重組，發(fā)展現(xiàn)代物流醫(yī)藥企業(yè)，積極開展第三方物流業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，出臺(tái)政策打造幾個(gè)大型醫(yī)藥流通集團(tuán)。
    政府和行業(yè)部門在制定集中采購(gòu)方案時(shí)要充分考慮行業(yè)規(guī)劃及未來行業(yè)的發(fā)展，在政策層面鼓勵(lì)具有現(xiàn)代物流能力的經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)藥流通領(lǐng)域的整合與并購(gòu)，進(jìn)一步減少藥品流通環(huán)節(jié)，真正做到“降費(fèi)增效”，平抑藥價(jià)。
    4、引導(dǎo)扶持配送型物流中心，對(duì)集散型物流中心嚴(yán)格審批
    目前我國(guó)各地大力興建的醫(yī)藥物流中心以集散型為主，而新醫(yī)改政策要求集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，并強(qiáng)調(diào)直接配送到醫(yī)院，這一導(dǎo)向?qū)⑹刮锪髦行牡募�散作用弱化，取而代之的是配送型物流中心�?
    網(wǎng)絡(luò)式的物流體系是發(fā)展的主流，符合國(guó)家政策發(fā)展導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)式物流強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)供應(yīng)鏈的管理，而非單個(gè)節(jié)點(diǎn)的高效。配送型物流中心是構(gòu)建高效率、低成本、符合國(guó)情的藥品流通供應(yīng)保障體系的重要力量，是不斷提高農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的藥品供應(yīng)能力和“放心藥”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的重要措施。
    5、出臺(tái)藥品儲(chǔ)備金制度，建立藥品儲(chǔ)備的保障機(jī)制
    在突發(fā)災(zāi)害性事件中，藥品供應(yīng)保障要確�！暗谝粫r(shí)間”采取有效的救治，最大限度減輕重大突發(fā)事件的影響，避免出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品準(zhǔn)備不足。根據(jù)我省地理位置、氣候環(huán)境和各種災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和公共衛(wèi)生事件發(fā)生的特點(diǎn)，制定適合我省用藥習(xí)慣的醫(yī)藥儲(chǔ)備目錄，制定出藥品儲(chǔ)備計(jì)劃。建立省級(jí)藥品儲(chǔ)備體系和網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享和全省的藥品儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)。
    建議組織相關(guān)部門對(duì)湖南醫(yī)藥公司進(jìn)行全面評(píng)估，選擇幾家管理科學(xué)、有實(shí)力、有規(guī)模、有社會(huì)責(zé)任感的具備現(xiàn)代物流基礎(chǔ)條件的醫(yī)藥企業(yè)，按一定比例設(shè)立國(guó)家藥品儲(chǔ)備基金，建立藥品儲(chǔ)備保障機(jī)制。
    6、對(duì)藥品流通企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理，完善經(jīng)營(yíng)體系
    結(jié)合GSP認(rèn)證和藥品集中采購(gòu)，對(duì)藥品流通企業(yè)進(jìn)行分級(jí)、分類管理。藥品招標(biāo)不僅要招標(biāo)產(chǎn)品，而且要對(duì)配送商資格進(jìn)行嚴(yán)格要求。對(duì)于符合現(xiàn)代物流要求的配送企業(yè)，在政策上給予傾斜，加速改善各地醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)公司“小、散、亂”的局面，提高藥品配送的整體水平。
    在基本藥物配送試點(diǎn)招標(biāo)中，明確現(xiàn)代物流的基本條件如倉(cāng)庫(kù)面積、RF數(shù)量、車輛數(shù)量、冷鏈系統(tǒng)等都作為必須項(xiàng)目，引導(dǎo)現(xiàn)代物流發(fā)展。
    7、確定合理配送費(fèi)率，有效降低流通差率
    我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布較散，尤其是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，偏遠(yuǎn)區(qū)域的藥品使用存在著用量小、品種雜的現(xiàn)象，致使配送費(fèi)用較高。選擇具有現(xiàn)代物流能力配送企業(yè)統(tǒng)一配送，能有效解決上述問題。
    “只委托一次”要求的實(shí)質(zhì)是減少流通環(huán)節(jié)的加價(jià)率，降低藥價(jià)；不論委托幾級(jí)，只要保證配送到位和配送質(zhì)量，并不增加配送費(fèi)率總量，建議政府積極引導(dǎo)鼓勵(lì)開展。
    8、建立公共競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，打擊“過票”、偷稅漏稅等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為
    醫(yī)藥流通市場(chǎng)散、小、亂、多、差，“出租”、“掛靠”、“過票”、“無票經(jīng)營(yíng)”、“虛開稅票”、“偷稅漏稅”是醫(yī)藥流通領(lǐng)域的頑癥，嚴(yán)重影響了藥品流通秩序，沖擊了正規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、擾亂了市場(chǎng)秩序。
    為了進(jìn)一步規(guī)范流通秩序、凈化市場(chǎng)、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，建議商務(wù)廳會(huì)同藥監(jiān)、稅務(wù)聯(lián)合完善政策規(guī)制和加大打擊力度，整治“頑癥”，為新醫(yī)改的實(shí)施、保障藥品流通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    9、鼓勵(lì)創(chuàng)新、完善誠(chéng)信體系建設(shè)，集中掛網(wǎng)招標(biāo)價(jià)格堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先原則
    對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，禁止不同形式的二次降價(jià)、二次內(nèi)部招標(biāo)，對(duì)目前醫(yī)藥藥品實(shí)行承包托管于現(xiàn)行招標(biāo)掛網(wǎng)采購(gòu)政策相違背的藥明確要求停止。
    完善誠(chéng)信體系建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)措施克服醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期拖欠藥款老大難問題，建議建立第三方支付平臺(tái)。
    10、醫(yī)藥物流企業(yè)，應(yīng)該具有高度的社會(huì)責(zé)任感
    醫(yī)藥物流不僅要保障醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心等的藥品供應(yīng)，更要保證基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的供應(yīng)，關(guān)系億萬人民健康，是重大民生問題。對(duì)藥品流通進(jìn)行規(guī)劃、規(guī)范，建立現(xiàn)代物流體系，是完善藥品供應(yīng)保障體系的必要措施。