雨潤集團攜淮安雨潤中央新天地暨雨潤國際大廈這一“商業巨艦”駛入淮安；中央國際新亞廣場主體封頂、進入開業倒計時；總投資12億的淮安義烏商貿城項目落戶經濟開發區；我市與浙大網新集團聯手在淮安軟件園合作建設浙大網新（淮安）科技園，打造軟件、信息技術研發及服務外包行業區域性集聚中心；全國知名物流企業盛豐物流順利進駐淮通物流園…… 
　　今年以來，一批投資大、輻射范圍廣、發展后勁足的大流通項目進展順利。作為城市經濟發展的“綠色引擎”，這些現代流通業項目消耗低、污染小、效益高，對淮安經濟增長的“助力”作用日益顯現，引領著我市大流通建設進入整體跨越的快速增長期。
　　打造蘇北重要中心城市，發展大流通是經濟“血脈”。圍繞“將淮安建成長三角北部重要的商品集散中心、商貿商務中心、物流中心和要素供給中心”的戰略定位，2010年我市確立了大流通建設的目標和任務：以繁榮大貿易、發展大商務、培育大市場、搞活大物流、實現大發展為目標，進一步整合流通資源，做大產業規模，穩步提高流通業在我市國民經濟中的比重。全年流通業完成投入170億元，實施5000萬元以上項目100個；實現增加值160億元，占GDP比重超過14%；實現稅收10億元，從業人員60萬人，營業收入超億元企業30家。
　　布局分散、建設層次低等現象是許多城市流通業發展過程中普遍存在的問題。我市堅持以《淮安市現代流通業發展規劃》作為指導全市大流通建設的重要依據，確定清河區以高檔品牌商業商務為主，清浦區以特色專業市場為主，淮陰區以大型綜合批發市場為主，楚州區以旅游餐飲為主，淮安經濟開發區以生產性服務業為主的產業空間布局。各縣也根據區位和資源優勢，排出自身的發展重點。在科學規劃的指引下，我市城鄉商貿網絡體系逐步健全，流通業態大幅提升，淮海中心商業區初具規模，金鷹國際、華潤蘇果等一批帶動性強、輻射面廣的商貿項目相繼開門迎客，現代化都市商圈正在形成；鼎立大酒店、中鑫商務廣場等一批地標性項目相繼竣工，萬達廣場、會展中心等一批體量大、影響大的項目加速推進，現代商務配套顯著增強。淮安國際商城、清江蔬菜批發市場、洪澤湖水產品批發大市場、盱眙龍蝦批發市場、金湖農機機電市場等一批檔次較高、規模較大的專業市場已經成為輻射周邊的商品集散地和中轉站。現代物流蓬勃發展，華東國際物流、佳吉物流、金網物流、煙草物流等多家物流企業入駐市綜合物流園，新港、袁北等物流節點正在加快建設。
　　項目建設是促進投資增長、加大有效投入的主要途徑。發展大流通必須主攻項目，以項目實施支撐產業發展。總投資20億元的火車站前商貿市場、投資10億元的國際鋼貿城、臺州商城、淮安國際汽車城一期、歐蓓莎國際購物中心、淮安義烏國際小商品城、楚州五金機電城、清河紅星美凱龍等都是今年我市重點推進的市場項目。而在商貿商務項目建設上，中心城區重點突出“兩區、兩城”項目，即淮海中心商業區、水渡口中央商務區、淮安生態商務新城和清浦新城項目的建設。新亞國際購物廣場、第一城主題廣場即將營業，雨潤大廈年內開工建設。水渡口中央商務區加快推進萬達廣場、豐惠廣場等項目，新開工建設神旺商貿廣場、匯金廣場等商務配套項目。淮安生態商務新城年內開工建設高新技術創新創業中心、淮安大劇院、體育中心、交通服務中心等項目。清浦新城重點實施禧徠樂國際商貿城、陽光湖公園商務區等億元項目。圍繞淮安經濟開發區的配套服務，市綜合物流園年內爭取入園企業達到10家，啟動建設新港公鐵水聯運中心、倉儲配送中心和物流信息系統，加快推進運河國際港發展，拓展集裝箱業務。依托袁北站和鹽河航道，建設木材、煤炭、砂石等大運量、初級原材料中轉基地，億豐物流園、國際商城貨運中心、江蘇糧食物流園等一批物流項目也在加速推進。
　　大流通要實現跨越發展，必須變積累式增長為吸納式增長，堅持走外向化道路，把招商引資作為破解難題和要素制約的重要手段。我市根據各主要功能區發展定位，堅持有所側重、有所取舍，拿出本區域內最具集聚效應、最富特色和吸引力的黃金地段、稀缺地段，加大規模化、成片開發力度，包裝出一批關聯效應強、投資規模大的優質項目，招大商、招名商、招強商。為合理配置優勢資源，有效聚集主導產業，避免各縣區間的惡性競爭，我市還創新招商方式，按照“飛地經濟”原則，對市綜合大市場、市綜合物流園等全市性重點大流通建設區域開展聯合招商，實現資源共享、互惠互利，錯位發展、形成亮點。為加大政府引導投入，我市設立了市級大流通建設專項資金，重點在大流通建設項目、優秀企業發展、重點市場培育等方面進行扶持。2010年資金額度為1000萬元，并視財政狀況逐年遞增。