時代呼喚精神。今年是江澤民同志題寫“張家港精神”15周年。15年來，張家港市始終不懈弘揚張家港精神，以“敢于爭先”的勁頭，推動經濟社會發展不斷躍上新平臺，始終依靠凝聚發展智慧與力量的張家港精神，創下了一串串閃亮的經濟數據和發展榮譽。 
    當前，張家港市已步入了加快經濟轉型升級、加快推進城鄉一體化發展、全面建設“協調張家港”的關鍵階段。經過國際金融危機的洗禮，面對“后危機”時代更加激烈的競爭，轉型升級是刻不容緩的不二選擇，而轉的速度與升的高度將決定新一輪競爭的成敗。市委、市政府審時度勢，放眼國內外經濟發展大勢，把握區域經濟跳動脈搏，高起點、寬視野謀劃經濟發展新思路。于是，自加壓力、敢于爭先的張家港提出了把“載體建設推進、重大項目落地、規模企業培育”作為促進經濟增長、加快轉型升級的工作主線和主要抓手，將其作為進行決勝發展的“三大硬仗”。 
    1 
    “集結號”吹響了攻堅克難的“三大硬仗”新戰役 
    1月11日，新年第一次常委市長聯席會議上，打好載體建設推進、重大項目落地、規模企業培育這“三大硬仗”成為今年全市經濟工作的總綱領、總抓手。 
    1月23日，市委、市政府召開全市領導班子擴大會議，全面動員部署“三大硬仗”的目標任務和推進舉措。 
    3月6日，市委再次召開領導干部會議，明確提出“比學先進標桿、決勝‘三大硬仗’、推進協調發展”的鮮明主題和“一年打基礎，兩年見成效，三年達目標”的行動計劃，把決勝“三大硬仗”作為經濟轉型升級和趕超先進的重中之重，進行再部署、再明確。 
    全市上下精神振奮，迅速行動，比學趕超、敢搶敢拼的熱情和干勁猶如滾滾春潮，奏響了新一輪大發展的交響樂章。 
    4月7日，江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤到張家港調研，他高度肯定我市決勝“三大硬仗”的戰略舉措，殷切希望張家港各級干部繼續弘揚張家港精神，帶頭解放思想，勇于探索實踐，加快打造創新型經濟載體，加快推進傳統產業升級，不斷完善城市功能，放大開發開放優勢，全力推進城鄉一體化發展。 
    4月10日和4月26日，市委、市政府分別召開經濟形勢分析會和推進創新型經濟工作會議，要求強化載體空間承載功能，強化重大項目先導功能，強化規模企業引領功能，強勢突破，創新有為，全力打贏“三大硬仗”，全面推進經濟創新發展。 
    為扎實高效推進“三大硬仗”，市委書記黃欽，市委副書記、市長徐美健或輕車簡從，或率領相關部門負責人，深入兩區一園及各區鎮調研督查，面對面鼓勁、加壓、解難。其他市領導也深入區鎮、企業、工地，掛鉤聯系，排憂解難，合力攻堅。 
    “集結號”一吹響，“三大硬仗”就迅速成為加快轉型升級的重要推手。全市上下肩負起歷史使命，懷著必勝的信心和決心，打響了攻堅克難的“三大硬仗”新戰役。 
    2 
    各板塊劃出決勝“三大硬仗”的現實路徑 
    “要把決勝‘三大硬仗’作為全市經濟轉型升級的重中之重，載體建設要出形象、上水平，重大項目要搶進度、快落地，規模企業要擴總量、優結構。”市委書記黃欽如是說。 
    “三大硬仗”迅速在全市各個板塊全面鋪開，目標思路更加明確，動作措施更加有力，階段性成效初步顯現。 
    ——把載體建設推進作為拓展高端的新平臺、集聚創新的新抓手 
    經濟要有大發展，載體建設必須有大手筆。 
    張家港保稅區、張家港經濟開發區和冶金工業園無疑是引領張家港經濟發展的強力“引擎”。在載體建設推進中，“兩區一園”當仁不讓地率先吹響了“沖鋒號”，其中，保稅區更是提出了“三年爭沿江第一，五年進江蘇前五”的目標。“載體建設水平的高低，決定著生產要素的流向、流速和流量。 ”保稅港區（一期）啟動運作后，引來企業蜂擁入駐的成果，更是直接印證了這一點。據保稅區海關統計，僅今年1月份，就有8家企業在保稅區海關成功注冊，注冊資本和投資總額同比分別增長526.3%和884.8%。市有關負責人介紹說，保稅港區具有配套政策最全面、開放程度最高、綜合功能最強大、通關手續最便利的特點。“正是有了保稅港區這么一個好‘巢’，才會引來這么多的‘金鳳凰’。 ” 
    為進一步促進載體擴容提質增效，調整區域產業結構，2010年，保稅區將重點深化完善涉及新城建設、段山重裝工業園、港口支持系統、資源再生產業園、香山旅游開發、片區污水管網建設6項規劃。“其中，對渤海路、長山重裝基地專用通道等9條主干道和一座橋梁進行新建改造的投入就達2.57億元。”保稅區負責人表示。目前渤海路等工程已開工建設，一系列配套工程的建成將進一步完善園區載體功能，全面提升園區的產業承載力。 
    經濟開發區則實施“三新四城五基地”戰略：“三新”以硅材料、碳材料為重點的新材料，以太陽能、光伏為重點的新能源，以核電裝備、智能電網為重點的新裝備三新產業；“四城”為城北科技新城、城西生態新城、城南商務新城和城東文化新城；“五大基地”為科技創新基地、玻璃基板基地、現代裝備基地、新型能源基地、特種紡織基地。目前，清華大學張家港智能電力研究院、中科院（張家港）中試與產業化基地等8只項目已集中入駐，其中智能電力研究院近期將建成4個研究所，將建設成為國內一流的高層次智能電網領域研發機構。 
    同時，冶金工業園圍繞 “一城三重點”，加快啟動錦豐新城建設，加快推進沙鋼“十二五”項目載體、冶金物流中心和鋼鐵配套產業區建設，為沙鋼近期發展騰空間、遠期發展留余地、深度開發抓配套。重點圍繞沙鋼“十二五”期間總投資518億元、用地8800畝規劃要求，計劃年內完成農戶拆遷2273戶、企業拆遷10家，共65萬平方米。 
    此外，全市其他鄉鎮載體因地制宜走差別化、特色化之路，加快打造與“兩區一園”產業配套、功能互補、錯位發展的特色產業集聚區，為實現鎮級載體貢獻三年翻番注入強勁動力。 
    ——把重大項目落地作為產業升級的“發動機”、結構調整的“加速器” 
    項目建設是經濟增長、產業升級的重要支撐和根本動力。 
    春節過后的第二個工作日，我市總投資達246.7億元的40個重大項目進行了集中開竣工，“這些項目建成投產后，必將為全市工業經濟總量增長、結構調整和轉型升級提供強有力的支撐。”市發改委有關負責人說。 
    據介紹，我市將緊緊圍繞500億元固定資產投資目標，加快推進總投入340多億元的89個工業重點項目、總投入150多億元的77個服務業重點項目建設。著力引進培育新裝備、新材料、新能源、新醫藥產業項目，年內“四新產業”形成銷售1000億元，力爭2012年達到2000億元。 
    保稅區（金港鎮）強化項目服務，銀河碳酸鋰、佐敦粉末涂料、東海特種油、賽寶龍聚苯乙烯、科幸硅膠等項目開工建設，道康寧、東海糧油、泰國正大等一批重大增資、獨資項目積極推進。開發區（楊舍鎮）項目落地力度大、規模大、成效大。5月8日，總投資75億元的65只項目集中開竣工，其中，新美星無菌灌裝生產線、紅星美凱龍等36只項目竣工，永能光電、愛康太陽能、申港重工核電輔助設備等項目加速推進，張家港智能電力研究院等一批創新主體入駐科技創業園。冶金工業園（錦豐鎮）突出冶金產業上下游延伸拓展，浦項三期5英尺冷軋不銹鋼卷板項目進展順利，預計2011年5月竣工投產。總投資8000萬元的高泰公司機械項目6月底竣工，預計新增銷售超10億元。總投資3億元的華爾潤玻璃深加工項目開工建設。總投資9900萬美元的超細無機礦纖維項目和總投資1.8億美元的光陽金屬材料項目8月份開工。 
    塘橋鎮把項目建設作為全鎮結構調整、轉型升級的重點。LED封裝件、磷酸鐵鋰電池、TCO太陽能光伏玻璃等新興項目順利進入擴能階段。總投入15億元的800兆瓦吉陽新能源項目開工奠基。鳳凰鎮圍繞產業發展重點，抓招商拓展。晶櫻光電、巨庫物流竣工投運，飛翔表面活性劑、阿波羅光伏、華益電力等22只在建項目進展順利。樂余新盛新材料、大新永恒金屬加工、吉鑫光纜、龍馬紡紗機和南豐盈達氣體、慶洲汽車總成等項目如期破土動工。現代農業園區1500畝的青青世界景觀項目基本建成，農業招商卓有成效。 
    全市各區鎮把重大項目落地作為產業升級的發動機，結構調整的加速器，狠抓招商引資的到賬率、已批項目的開工率和開工項目的投產率，創新招商機制，優化項目服務，推動了一批轉型升級大項目落地，為培育經濟新增長點，推動轉型升級打下良好基礎。 
    ——把規模企業培育作為經濟轉型的支撐點、持續發展的增長極 
    規模企業書寫著城市經濟的華彩篇章。做大做強規模企業，是提高我市經濟抗風險能力的必由之路，也是決勝“三大硬仗”、搶占發展主動權的重要支撐。 
    1月24日，沙鋼與江蘇錫興集團的兼并重組塵埃落定，重組后沙鋼集團的整體產能可達3500萬噸，并壯大了優特鋼管坯和高端鋼材生產能力。1個月后，沙鋼再次推出重大戰略舉措。2月23日，沙鋼集團與寶鋼集團簽訂戰略協同合作意向協議，雙方將在技術與管理、產品與市場、資源與物流、人才培育和交流等方面開展戰略協同合作。寶鋼集團董事長徐樂江和沙鋼集團董事局主席沈文榮均表示，雙方戰略合作有利于共同打造中國鋼鐵企業的整體競爭力，有利于提升鋼鐵行業應對挑戰的能力，有利于為中國鋼鐵企業探索出新的合作模式和發展道路。 
    過去，布料染色通常使用的是化學藥劑，可是東渡紡織集團開發了植物染色的技術，從植物的根莖葉中提取色素來染色，非常環保，適合制作嬰兒服裝。這種用“可以吃的染料”染色的面料特別受日本市場的歡迎，而且利潤也是普通面料的10倍。目前，東渡紡織加大同科研單位合作、引進高層次科技人才力度，加大產品研發資金投入，研發經費占其營業額的3%，并且還在逐步增加。該集團董事長徐衛民告訴記者，在開辟國外市場的同時，國內擴大內需的一系列政策措施為出口主導型企業轉內銷市場提供了良機，東渡紡織也將適時做大做強自己的品牌，力爭到2012年整個集團實現銷售超100億元。 
    在轉變發展方式中，我市提出要通過“三個結合”進一步放大規模經濟的傳統優勢。一要堅持新興產業培育壯大與傳統產業改造提升相結合。加快實施規模企業培育“五個一”工程，完成年內新增超10億元企業19家的目標；加快發展以新能源、新材料為主的新興產業，完成引進建辦20個以上投資超5000萬元項目的目標。二要堅持“走出去”與“引進來”相結合。一方面，支持有條件的企業加大“走出去”步伐，實施兼并重組；另一方面，大力引進世界500強和大型央企，實現攀強附優。在日前舉行的對接央企活動中，我市與央企簽訂的協議總金額高達193億元，約占蘇州全市的三分之一。三要堅持政府外力扶持與企業內生動力激發相結合。重點落實好規模企業培育領導掛鉤聯系制度；積極幫助企業健全內部管理機制，建立現代企業制度；大力培育現代企業家隊伍，提高企業家整體素質。 
    同時，我市還把培育新興產業作為搶占轉型升級“制高點”的一柄“利劍”。今年以來，我市已密集出臺了《張家港市新興產業培育的實施意見》、《張家港市新興產業投資基金使用細則》等5個發展創新型經濟的文件。 
    經過幾年的培育，除了固有的傳統產業優勢，我市在新材料領域的“高地”也赫然顯現。國泰華榮化工新材料有限公司最新研制的鋰離子電解液覆蓋了國內90%以上的鋰離子電池生產企業，先后承擔了國家“863”計劃、國家高新技術產業化等項目，成為了全球第三、國內第一的鋰離子電池電解液生產企業。年初開工建設的銀河鋰業(江蘇)有限公司主要生產整個鋰產業中最關鍵的產品碳酸鋰，竣工后年產碳酸鋰1.7萬噸，屆時將成為中國國內最大的碳酸鋰生產基地。不久前揭牌成立的張家港智能電力研究院，為該市搶抓智能電網這一國際前沿產業先機增添了砝碼。 
    3 
    優質服務助推“三大硬仗”決戰決勝 
    “三大硬仗”戰旗飄動，催人奮進。全市機關各部門熱烈響應，大局為上，責任第一，以過硬的履職能力、過硬的執行能力、過硬的服務能力，全力助推“三大硬仗”決戰決勝。 
    推進“三大硬仗”，要有創新的舉措。各部門以創新創優的服務，工作圍著基層轉，服務圍著企業轉，人員下到一線干。張家港海關實踐“一線工作法”，干部關員深入到一線，調查研究在一線，問題解決在一線，工作創新在一線，難點突破在一線，張家港海關的通關時間由原來的進口6.18個小時、出口1.37個小時，縮短到進口3.29個小時、出口1.14個小時。張家港出入境檢驗檢疫局開展“檢港同行”，推出服務地方經濟轉型升級的12項創新舉措，為企業增效近2.5億元。張家港海事局開辟綠色審批通道，為超大型船舶使用航道和優先安排錨泊提供便利，有效縮短了超大型船舶進出港時間和單航次的運營周期，吸引了國內外各大航運公司的超大型船舶紛至沓來，進一步繁榮了航運市場，全力助推了地方經濟發展。市口岸辦加快碼頭跟蹤服務和上報審核，今年有16個泊位對外開放，為歷年之最。市人民法院、司法局等政法機關開辟了重大項目涉訴案件綠色通道，幫助解決各類法律難題，不斷提升基層化解矛盾糾紛能力，為推進“三大硬仗”營造安定和諧的社會環境。市國稅局、地稅局、人社局、質監局、供電公司等單位都積極創新服務舉措、務實高效開展工作，主動投身“三大硬仗”，保障服務“三大硬仗”。 
    充分發揮職能作用，突破要素瓶頸制約，推動各種要素向 “三大硬仗”集聚。市發改委在調優調高我市經濟發展主要指標的基礎上，全力以赴做好省批、國批項目的報批爭取和服務，協調推進爭取區鎮載體建設。市財政局會同有關部門相繼推出了鼓勵規模企業做大做強、培育新興產業、加快總部經濟發展、推進企業非核心業務分離、實施商標戰略等一系列政策措施，積極爭取上級財政支持。市經信委不斷強化規模企業和重大項目的跟蹤服務、有效對接，啟動企業家培訓工程，加大對上申報爭取力度。市國土局解放思想、勇挑重擔，提出“重點項目靠點供、拆遷安置靠掛鉤、一般項目靠挖潛”的供地思路，上半年獲得省廳認可點供項目5個2014畝，下達各鎮城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標5596畝。全市金融系統創新思路，努力增加信貸投放；光大銀行、華信村鎮銀行、沙鋼財務公司、保稅區錦泰小貸公司開業營運。市科技、商務、交通運輸、環保、工商等部門迎難而上、主動參戰，為打好“三大硬仗”開辟科技服務、項目批辦、環評審批、金融支持等綠色通道，著力優化發展環境。 
    決勝“三大硬仗”，全市上下凝心聚力。市委宣傳部、一報兩臺緊貼市委、市政府中心工作，突出“三大硬仗”主旋律，當好輿論急先鋒。“決勝‘三大硬仗’、推進協調發展”大型新聞行動盛大啟程，區鎮、企業、機關推進“三大硬仗”的新舉措、新業績亮點紛呈。市發改委、經信委、商務局對“三大硬仗”實施專項考核，市委農工辦、市委市級機關工委牽頭對區鎮和市級機關評議考核辦法修改完善，強化以實績論英雄、以實績定獎懲的鮮明導向。市直機關各部門提升素質、轉變作風，創新創優強服務，合力奏響“三大硬仗”的交響樂章。（李敏）