走進(jìn)延慶縣大榆樹鎮(zhèn)，掛著內(nèi)蒙古、河北等地牌照的大貨車，列成長隊(duì)，魚貫而過。這里是貨車入京、過境的必經(jīng)之路，來自西北方向4條道路上的貨車在此匯集，等待進(jìn)入連接西北與北京的咽喉要道——110國道。 
　　深山之中、長城腳下的110國道，進(jìn)京方向不過2條車道。貨車被堵，家常便飯。然而，司機(jī)們一邊抱怨甚至謾罵著，一邊仍舊從此踏上征途。 
　　110國道一有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)迅速傳導(dǎo)至河北甚至內(nèi)蒙古境內(nèi)。 
　　6月初，110國道高廟屯路段幾座橋梁大修，隨之而來的便是河北境內(nèi)出現(xiàn)的“京張高速20天大堵車”。 
　　1 “治超”不是擁堵原因6月24日一大早，記者從京藏高速（原八達(dá)嶺高速）營城子出口下了高速直奔延慶縣城，在這條京張高速和110國道的聯(lián)絡(luò)線上，大貨車難覓蹤跡。記者又從城區(qū)趕往康莊檢查站，有報(bào)道稱，因?yàn)椤爸纬瑱z查”，這里堵車嚴(yán)重，但在現(xiàn)場記者看到，檢查站里貨車稀稀落落。記者又來到河北進(jìn)京第一站——張山營檢查站，這里排隊(duì)等候稱重的大貨車稍多，約有一公里左右。記者又沿著京新高速、110國道兩條線路深入延慶腹地，一路上貨車行駛順暢，看不出大堵車的跡象。后來記者了解到，在相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)下，當(dāng)天京張高速的擁堵已緩解。 
　　那么到底是什么造成了大擁堵？有媒體第一時(shí)間想到了“治超”。 
　　為此，記者來到張山營檢查站一探究竟。偌大的超載卸貨場，只有兩三輛拉煤的大車在卸載。“現(xiàn)在的超載率也就千分之幾，一旦發(fā)現(xiàn)超載車輛，就直接進(jìn)卸貨院卸貨，卸完后原地復(fù)檢，不會(huì)影響后車稱重。”延慶縣治超辦負(fù)責(zé)人王新亮說，“治超”部門已經(jīng)和交管部門達(dá)成一致，“平峰檢查，高峰放行”，因此治超根本不會(huì)導(dǎo)致堵車。 
　　采訪中，大貨車司機(jī)更多提及的是110國道。 
　　6月2日，110國道幾座橋梁大修，同時(shí)為治理京藏高速的交通秩序，為了緩解河北、北京段的交通壓力，內(nèi)蒙古公安廳、交通廳聯(lián)合發(fā)布公告，從6月6日起，對境內(nèi)進(jìn)入京藏高速的貨車實(shí)行限行措施，導(dǎo)致境內(nèi)多條道路大堵車。 
　　貨車到達(dá)河北境內(nèi)后，積壓情況更為嚴(yán)重，也就有了媒體此后報(bào)道的“20天大擁堵”。 
　　延慶公路局路政大隊(duì)巡視中隊(duì)隊(duì)長吳桐林，每天的工作就是沿著110國道及周邊道路巡路。“這條路確實(shí)經(jīng)常堵車，但一般都是走走停停。” 
　　張山營檢查站駐站巡警隊(duì)副隊(duì)長張玉成介紹，延慶專門配備了3個(gè)駐站巡警，每逢擁堵交警就不停地去巡路，一旦發(fā)現(xiàn)有司機(jī)在路上睡著的，就挨個(gè)兒去敲車窗，把他們叫醒。 
　　在受訪者眼里，感受最深的是近年來過境貨車大增。“車多路少，是京張高速20天大擁堵的根本原因。 
　　2 繞不過去的山 躲不過去的110國道為什么110國道維修幾座橋，就能影響到內(nèi)蒙古、河北的貨車通行？ 
　　在地圖上可以看到，車輛從西北進(jìn)京的路網(wǎng)呈“漏斗”結(jié)構(gòu)，內(nèi)蒙古、山西車輛進(jìn)入河北后，與張家口本地的車輛合流，一起由京張高速、110國道進(jìn)京。“4噸以下的貨車直接上八達(dá)嶺高速，4噸以上的就要由京新高速、110國道、京張高速和110國道之間的兩條聯(lián)絡(luò)線這4條道路，最終匯入到110國道一條路上。”延慶縣公路局副局長黎興田說，“原本6條車道上的車，最終匯到2條車道上，你說會(huì)不會(huì)堵？” 
　　110國道的情況又如何呢？ 
　　110舊線2條車道，9米來寬，一邊是山，一邊是崖。110新線（京新高速），很多路就修在山谷里架起的高架橋上。一個(gè)彎連著一個(gè)彎，連續(xù)的下坡經(jīng)常給人要沖出路外的感覺。不少下坡和轉(zhuǎn)彎處對著石子墻，為的就是擋住“脫了韁”的車。車輛在這條路上時(shí)速不能超過40公里。而且由于地勢險(xiǎn)要，這條路應(yīng)急能力非常脆弱，一旦遇有車禍或故障車，就會(huì)堵死。 
　　“自古華山一條道”的110國道一旦堵死，河北、內(nèi)蒙古就會(huì)大面積壓車，形成進(jìn)京通道大擁堵的局面。 
　　路況如此之差，司機(jī)為什么不繞道而行？ 
　　“這條路最近！其他的路至少要繞出一二百公里。”司機(jī)們異口同聲。 
　　“長城為什么修在這兒？就因?yàn)檫@兒地勢險(xiǎn)要。自古以來的自然條件就是這樣的。”延慶當(dāng)?shù)匕傩照f。110國道就是在這樣復(fù)雜地形下修出的一條路。 
　　北京北有軍都山，西有西山，兩山交匯處，就是20公里的關(guān)溝。關(guān)溝東南起自昌平區(qū)南口鎮(zhèn)，西北到延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)，內(nèi)設(shè)八達(dá)嶺、上關(guān)、居庸關(guān)、下關(guān)四道關(guān)卡，關(guān)內(nèi)峰高路險(xiǎn)，峽谷幽深。 
　　受地理?xiàng)l件制約，在八達(dá)嶺地區(qū)修路，施工難度大，造價(jià)高。 
　　以正在施工的八達(dá)嶺過境線為例，這條道路是為了保護(hù)八達(dá)嶺長城而建的，通車后，將置換穿景區(qū)而過的道路，避免車輛穿行景區(qū)毀壞文物，威脅游人安全。可是工程從2007年動(dòng)工，短短7.2公里，至今仍未通車。“其中有一段青龍橋隧道，全長2.8公里，雙向雙洞，修了3年多。”八達(dá)嶺過境線工程負(fù)責(zé)人介紹。 
　　和八達(dá)嶺過境線一樣，至今仍未開工的110新線二期工程也面臨施工難題。“周圍能修路的地方都占的差不多了，再修，地理?xiàng)l件就很差，不挖隧道，就得架高架橋，還要減緩坡度和轉(zhuǎn)彎的角度，所以至今方案都沒敲定。”黎興田說。 
　　110國道當(dāng)初的設(shè)計(jì)流量只有每天5000輛車，而且以小型客車為主。可隨著西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，110國道的實(shí)際通行量很快由三四年前的8000輛增加到如今的每天13000輛左右。 
　　多年來超負(fù)荷運(yùn)載的110國道不堪重負(fù)。今年6月2日，損壞嚴(yán)重的高廟屯1、2、3號(hào)橋等不得不拆除重建。原計(jì)劃47天的工期，也因?yàn)榫�張高速暴堵，晝夜施工，縮短到18天。截至6月22日左右，施工結(jié)束，110國道沿線的擁堵也基本解除。 
　　3 延慶為京西北通道承受擁堵越是市中心就越堵，越是郊區(qū)越暢通，然而地處北京最偏遠(yuǎn)處的延慶，卻在經(jīng)受著比市中心還嚴(yán)重的擁堵。 
　　“早上上班經(jīng)常要逆行；有時(shí)候堵得厲害了，大路不能走，只能騎車?yán)@小路。”家住延慶縣城、在大榆樹鎮(zhèn)政府上班的郝女士說。110國道新線、舊線交匯的地方，就在大榆樹鎮(zhèn)政府前面。 
　　大榆樹、康莊、張山營三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民，都有同樣的遭遇。 
　　不但如此，滯留境內(nèi)的車輛，還給延慶環(huán)境造成傷害。“尾氣就不用說了，堵車嚴(yán)重的時(shí)候，延慶不但成了一個(gè)大停車場，更是一個(gè)垃圾場，司機(jī)們的吃喝拉撒全部就地解決。”延慶縣交通局的負(fù)責(zé)人介紹。在110國道沿線，隨處可見來不及拾撿的方便面盒、碎啤酒瓶、快餐盒等垃圾。“沿途叫賣的小商小販，很多是外地人，管理起來非常困難。給大貨車加水發(fā)展起來的一些違章建筑，屢拆不禁。” 
　　與此同時(shí)，延慶縣還在消耗著大量的公共資源。“堵車的時(shí)候，我們的交警24小時(shí)上路巡邏。嚴(yán)重時(shí)，政府各部門經(jīng)常全員出動(dòng)維持秩序，疏導(dǎo)交通。” 
　　延慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此受到制約。“菜農(nóng)的菜，也有運(yùn)不出去的時(shí)候。政府的公務(wù)員都買過‘愛國菜’，不然菜爛在地里農(nóng)民怎么辦？！” 
　　大量過境的貨車，還影響延慶人進(jìn)出京城。大部分空駛貨車返京時(shí)可以上八達(dá)嶺高速，經(jīng)常導(dǎo)致?lián)矶隆！坝幸淮纬抢锬沁厑硌討c開會(huì)，結(jié)果被堵在八達(dá)嶺高速上一個(gè)多小時(shí)不動(dòng)窩。據(jù)說是前面一些大貨車司機(jī)把車停在路上睡著了。”一位政府工作人員說。 
　　經(jīng)常堵車的八達(dá)嶺高速，也讓游客望而生畏。“端午節(jié)我們一個(gè)朋友來玩，早上7點(diǎn)多從城里出發(fā)的，中午11點(diǎn)多才到。” 
　　主打旅游牌的延慶，交通已經(jīng)成為發(fā)展的最大瓶頸。經(jīng)常面臨“想進(jìn)進(jìn)不來，想出出不去”的尷尬。 
　　雖說途經(jīng)北京的大貨車中，只有大約一成的目的地是北京，其他90%都是前往天津等地的過境車，但延慶卻為此付出著沉重的代價(jià)。 
　　4 京藏高速之門能否敞開攤開地圖，所有人都能看出，無論是從西北方向進(jìn)京，還是穿越北京繼續(xù)前往天津等地，最近的一條路就是京藏高速，也就是我們非常熟悉的原八達(dá)嶺高速。 
　　“走八達(dá)嶺高速可以把110國道繞過去，一樣能上六環(huán)。而且八達(dá)嶺高速路況好，車道寬。”幾乎所有大貨車司機(jī)都希望能從此進(jìn)京。然而這條路禁止4噸以上大貨車通行。 
　　“打開京藏高速貨車通行之門”一時(shí)間成了眾人眼中解決110國道擁堵最省事的辦法。 
　　京藏高速向大貨車開放可行嗎？ 
　　“這太危險(xiǎn)了！”第一個(gè)站出來搖頭的是一線交警。 
　　2005年12月4日20時(shí)許，內(nèi)蒙古自治區(qū)一輛裝載電石的大貨車，行駛到八達(dá)嶺高速公路進(jìn)京方向49公里處時(shí)，因制動(dòng)失靈，追撞上同方向行駛的北京長途汽車有限公司大客車，翻入道路左側(cè)約20余米的溝中，兩車及貨車內(nèi)拉載的電石起火，造成24人死亡。 
　　這場發(fā)生在北京的最慘烈的一場交通事故讓很多人至今記憶猶新。 
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自八達(dá)嶺高速路開通至2003年5月，就有94人死于這段路上的車禍。而八達(dá)嶺高速進(jìn)京方向55公里至50公里路段更是被稱為“死亡之谷”。 
　　為何車輛尤其是大貨車頻頻在該路段發(fā)生事故？ 
　　只要走過這條路的司機(jī)都知道，車輛在進(jìn)入潭峪溝隧道后就一直是下坡，特別是隨后的幾公里路段坡度更大，而且連續(xù)急彎兒。司機(jī)長時(shí)間踩剎車使得制動(dòng)裝置發(fā)熱碳化，很容易造成剎車失靈。一般的小車還好，對于載重很大的大貨車來講尤其危險(xiǎn)。 
　　因此，北京交管部門發(fā)布通告，禁止4噸以上大貨車駛?cè)氚诉_(dá)嶺高速。這條高速成為一條主要為客運(yùn)服務(wù)的旅游專線。 
　　另外，八達(dá)嶺高速是延慶、昌平進(jìn)城的要道，隨著城市化進(jìn)程，人口急劇增加，這條路在早晚高峰時(shí)段已經(jīng)接近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。一旦八達(dá)嶺對大貨車開放，這些車輛基本全將流入這條通道，屆時(shí)，八達(dá)嶺高速勢必面臨癱瘓。 
　　八達(dá)嶺高速一旦癱瘓，延慶、昌平也就與市區(qū)斷了一條最主要的通道。“別說旅游業(yè)了，就連我們的日常生活恐怕也要深受影響。”每天都需要從昌平坐著公交車經(jīng)八達(dá)嶺高速到市區(qū)上班的曹靜說。 
　　5 打造京津冀立體交通網(wǎng)“110國道還有可挖掘的資源。”延慶縣公路局副局長黎興田介紹說，目前，110國道二期工程還未開始施工，占用老線臨時(shí)替代出京道路。如果二期工程完成，樂觀估計(jì)，有望提高50%的道路承載力。 
　　另外，有媒體報(bào)道，河北段的一條張涿高速公路有望明年底通車。這條高速繞北京而過，可以分流一部分過境車輛。 
　　但是，也有人擔(dān)心，堵一條修一條的修路模式永遠(yuǎn)無法跟上車輛的增長速度。 
　　行駛在110國道舊線上，天天負(fù)責(zé)巡路的吳桐林感慨道，“以前沒修新線時(shí)，這路根本沒法走，天天堵啊，新線修好了，路才暢通了幾個(gè)月，沒想到又堵了。” 
　　1980年，110國道開始修建，人工推小車，用了整整4年的時(shí)間，在崇山峻嶺里開出一條一上一下2條車道的山區(qū)二級(jí)路。 
　　1987年，隨著交通流量的增大，瀝青混凝土路面改修為鋼筋混凝土路面。 
　　2007年12月20日，110國道改建工程（110新線）昌平德勝口至延慶西五里營段正式通車，進(jìn)京方向只允許貨車通行，成為北京第一條貨運(yùn)專道。然而開通后不到一年，擁堵現(xiàn)象又回來了。 
　　早在五六年前，城市空間戰(zhàn)略的制定者之一、清華大學(xué)吳良鏞教授就曾提出過“大七環(huán)”的概念，他的規(guī)劃立足于整個(gè)京津冀區(qū)域。 
　　隨后，一條起點(diǎn)為河北高碑店，經(jīng)天津、河北唐山、河北宣化，終點(diǎn)為河北高碑店的112國道建成通車，成為環(huán)北京的一條貨運(yùn)大通道。一位河北規(guī)劃官員表示，“貨物過境運(yùn)輸對北京來說是個(gè)負(fù)擔(dān)，但對河北可不是。”大的過境交通無疑會(huì)給沿線經(jīng)濟(jì)帶來更多的機(jī)會(huì)。 
　　“目前通過公路運(yùn)輸?shù)倪@些貨物，可不可以適當(dāng)向鐵路轉(zhuǎn)移？”有人建議。 
　　如何根治擁堵之困，內(nèi)蒙古相關(guān)負(fù)責(zé)人劉曉軍表示，土右旗是內(nèi)蒙古地區(qū)重要的物流樞紐，鄂爾多斯市、巴彥淖爾市和土右旗本地的煤炭資源都要經(jīng)過這個(gè)樞紐送往河北方向，但由于火車運(yùn)力不足，公路運(yùn)輸成為主要的物流方式。 
　　據(jù)了解，目前，京張城際高速鐵路年內(nèi)即將開工建設(shè)，建成后，有望轉(zhuǎn)移部分貨運(yùn)壓力。 
　　另外，醞釀多時(shí)的京津冀區(qū)域規(guī)劃“一體化”構(gòu)想取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，去年6月，北京、天津、河北規(guī)劃部門在廊坊簽訂了《關(guān)于建立京津冀兩市一省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制框架協(xié)議》，三方明確表示要實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃“一張圖”，三地交通將逐步實(shí)現(xiàn)全面大對接，區(qū)域立體化交通時(shí)代即將到來。 
　　構(gòu)建京津冀交通一體化后，三地將形成一個(gè)“三小時(shí)”交通經(jīng)濟(jì)圈，在三小時(shí)的車程內(nèi)，城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系漸強(qiáng)，要素流動(dòng)便捷，在半徑500公里的區(qū)域中，共同構(gòu)成了京津冀都市圈。京津高速公路、京津城際鐵路、河北省沿海高速與天津?yàn)I海大道對接，將縮短三地之間的距離。