中韓兩國(guó)一衣帶水，互為重要的貿(mào)易伙伴。中國(guó)是韓國(guó)的第一大進(jìn)口國(guó)和第二大出口國(guó)。中韓間迅速擴(kuò)大的經(jīng)貿(mào)合作催生了中韓整車(chē)物流項(xiàng)目。中韓整車(chē)物流對(duì)密切中韓兩國(guó)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流向更深層次發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。但自試點(diǎn)以來(lái)，其發(fā)展并不盡如人意，目前基本上處于停滯狀態(tài)。我市是中國(guó)距離韓國(guó)最近的港口城市，對(duì)韓貿(mào)易和引進(jìn)韓資在我市進(jìn)出口貿(mào)易和引進(jìn)外資中都居于主導(dǎo)地位，因此，盡快恢復(fù)并推廣中韓整車(chē)物流對(duì)鞏固和提升我市在中韓經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的橋頭堡位置、實(shí)施借韓興威戰(zhàn)略具有不可替代的重要作用。下面試就中韓整車(chē)物流存在的癥結(jié)做一下分析，并就今后的工作提出建議。
一、中韓整車(chē)物流的意義
中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)運(yùn)輸（中韓整車(chē)物流）是指客貨運(yùn)輸車(chē)輛利用滾裝渡輪進(jìn)入對(duì)方境內(nèi)后，不需要卸載換乘對(duì)方國(guó)家的運(yùn)輸工具，由原車(chē)直接將貨物或旅客運(yùn)送到目的地的運(yùn)輸方式，其中整車(chē)貨物運(yùn)輸被認(rèn)為是貨物運(yùn)輸中最便捷、最高效、最節(jié)省成本的一種運(yùn)輸方式。對(duì)旅客而言，攜車(chē)旅行可讓旅客充分體驗(yàn)自駕旅游的樂(lè)趣。
（一）整車(chē)貨物運(yùn)輸
中韓貿(mào)易經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，對(duì)其中一些產(chǎn)品附加值高、時(shí)效性較強(qiáng)的貨物（精密設(shè)備、電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等）運(yùn)輸方式提出了更高的要求，不需倒貨換裝、實(shí)現(xiàn)門(mén)對(duì)門(mén)運(yùn)輸?shù)恼��?chē)物流方式應(yīng)運(yùn)而生。以鮮活水產(chǎn)品貨物為例，在近幾年威海對(duì)韓貿(mào)易當(dāng)中，鮮活水產(chǎn)品的出口發(fā)展尤其迅猛，遼寧、浙江、江蘇、河北以及山東本地的鮮活水產(chǎn)品均在威海環(huán)翠區(qū)（主要在張村鎮(zhèn)）集中，環(huán)翠區(qū)已成為全國(guó)性的對(duì)韓鮮活水產(chǎn)品的集散地。2009年，“威�！�仁川”航線出口鮮活水產(chǎn)品2129TEU,占到山東半島出口總量的70%以上。但通過(guò)集裝箱運(yùn)送活魚(yú)要經(jīng)過(guò)多次倒箱、翻箱，導(dǎo)致活魚(yú)成活率低，經(jīng)濟(jì)損失較大。通過(guò)整車(chē)物流運(yùn)輸，貨物直達(dá)目的地，活魚(yú)成活率可提高至98～99%。由此可以看出，若中韓整車(chē)物流能夠順暢地開(kāi)展，則我市有可能成為中韓高端商品重要的集散地。
（二）攜車(chē)旅行
威海是我國(guó)距離韓國(guó)最近的港口城市，海上航行時(shí)間短、船期密集，因此我市作為韓國(guó)攜車(chē)旅游的首選登陸點(diǎn)具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，上岸后韓國(guó)旅客及車(chē)輛的休整、采購(gòu)等工作將主要在我市進(jìn)行，我市將成為中韓攜車(chē)旅游的大本營(yíng)、集散地，這無(wú)疑對(duì)我市的服務(wù)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。
二、中韓整車(chē)物流的運(yùn)行情況
2006年4月，中韓整車(chē)物流試點(diǎn)調(diào)度會(huì)議在威海召開(kāi)，首輛中國(guó)自駕車(chē)駛?cè)腠n國(guó)旅行，同時(shí)在威海—仁川航線正式開(kāi)展旅客自駕車(chē)旅行、活魚(yú)車(chē)等特種車(chē)輛以及甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)工作。同年5月，韓國(guó)組織首批旅客自駕車(chē)赴中國(guó)旅行。2006年12月30日，首輛中國(guó)廂式貨車(chē)從青島報(bào)關(guān)出境，直接將貨物運(yùn)至韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)。2007年9月30日，韓國(guó)廂式貨車(chē)正式登陸威海。
2006年4月至2008年1月，威海至仁川線共承運(yùn)旅游車(chē)輛21輛（其中06年進(jìn)境16輛，出境14輛；07年進(jìn)境5輛，出境4輛；08年出境3輛，在中國(guó)均未超過(guò)3個(gè)月）。2007年9月，進(jìn)境活魚(yú)車(chē)空車(chē)一輛，運(yùn)送海產(chǎn)品章魚(yú)8噸（凈重800公斤）出境。
2007年8月至2008年12月，青島至仁川線共運(yùn)輸進(jìn)出境整車(chē)88輛次，車(chē)載貨物279噸。2009年以后，威海、青島不再有車(chē)輛通過(guò)整車(chē)物流模式進(jìn)出口，整車(chē)物流陷入停滯狀態(tài)。
三、當(dāng)前整車(chē)物流的主要制約因素
一是政策受限，審批環(huán)節(jié)過(guò)多。由于中國(guó)沒(méi)有加入聯(lián)合國(guó)《道路交通公約》（韓國(guó)為該公約的締約國(guó)），不承認(rèn)國(guó)際駕照，對(duì)韓國(guó)人攜車(chē)輛來(lái)華的審批比較嚴(yán)格，參與審批管理的部門(mén)較多（總參、海關(guān)總署、公安部），耗時(shí)長(zhǎng)（平均三個(gè)月），過(guò)程復(fù)雜。
二是對(duì)車(chē)輛約束較多。車(chē)輛入境后必須按照事先規(guī)定的路線在我國(guó)行駛，如在北京需由旅行（社）公司派一人一車(chē)跟隨等。對(duì)司機(jī)的要求也較為嚴(yán)格，要求司機(jī)持有兩國(guó)認(rèn)可的駕駛證件，并熟悉兩國(guó)的運(yùn)輸路線。
三是通關(guān)手續(xù)繁瑣。車(chē)輛入境后，需要經(jīng)過(guò)海關(guān)、國(guó)檢、公安交警、車(chē)輛管理所、出入境管理局等多個(gè)部門(mén)的檢驗(yàn)和監(jiān)管，手續(xù)繁雜，耗時(shí)較長(zhǎng)。
四是費(fèi)用較高。目前整車(chē)物流的收費(fèi)環(huán)節(jié)較多，收費(fèi)較高，貨主承擔(dān)的綜合成本高。
五是韓方顧慮較多。韓國(guó)卡車(chē)司機(jī)工會(huì)擔(dān)心中國(guó)司機(jī)隨車(chē)到韓國(guó)后搶占韓國(guó)司機(jī)的工作機(jī)會(huì)，由于尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)不一樣，韓國(guó)擔(dān)心環(huán)境問(wèn)題。
六是船公司有一定擔(dān)憂(yōu)。由于整車(chē)物流車(chē)頭需要占用艙容，在運(yùn)輸旺季，船公司擔(dān)心船舶艙容浪費(fèi)。
四、對(duì)策和建議
中韓整車(chē)物流是中韓之間一種新的物流方式，在試行之初存在一些問(wèn)題也是可以理解的，但要想實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的效益，中韓兩國(guó)及試點(diǎn)港口城市還需要做大量艱苦細(xì)致的工作，目前看，主要應(yīng)從政策、費(fèi)用、效率、宣傳等方面來(lái)加以完善。
一是爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。中韓雙方應(yīng)積極呼吁兩國(guó)政府盡快簽訂道路交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)協(xié)定和簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)的協(xié)定，減少或合并有關(guān)審批環(huán)節(jié)，取消對(duì)車(chē)輛入境的眾多約束，從政策層面為整車(chē)物流創(chuàng)造寬松的環(huán)境。同時(shí)與韓國(guó)政府就工會(huì)問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題達(dá)成具體協(xié)議。
二是降低費(fèi)用。整車(chē)物流作為一種新興物流方式，市場(chǎng)尚在培育中，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，目前中韓雙方都應(yīng)在收費(fèi)方面制定一些優(yōu)惠和扶持政策，最大限度地降低收費(fèi)，為做大市場(chǎng)創(chuàng)造條件。建議有關(guān)收費(fèi)部門(mén)就減免車(chē)輛審批費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、裝卸費(fèi)等進(jìn)行專(zhuān)題研究。
三是積極宣傳，加強(qiáng)溝通，消除韓方顧慮。中韓雙方特別是港口及物流企業(yè)要加強(qiáng)溝通，在本國(guó)積極宣傳和推動(dòng)整車(chē)物流運(yùn)輸模式，認(rèn)真解決實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題，打消因互不了解而造成的顧慮。
四是創(chuàng)新運(yùn)輸模式。我市涉韓運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)及韓國(guó)有關(guān)單位積極探索整車(chē)物流中的直達(dá)運(yùn)輸、接車(chē)運(yùn)輸和甩掛技術(shù)等運(yùn)輸模式，避免船舶艙容浪費(fèi)。
五是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鑒于此項(xiàng)工作意義重大，任務(wù)艱巨，建議市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市口岸辦牽頭各有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)。