以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和物流園區(qū)為平臺(tái)，圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)定位,一大批精深特專項(xiàng)目落戶我市，構(gòu)建起特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。圖為大唐熱電汽輪發(fā)電機(jī)組。 武殿森 攝 
    ◎旅游服務(wù)業(yè)、新型能源業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)等 “4+3”產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿?nbsp;
    在城鎮(zhèn)面貌 “三年大變樣”工作中，我市以三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和四大物流園區(qū)為平臺(tái)，圍繞 “4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，用好項(xiàng)目、大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。隨著一大批精深特專企業(yè)落戶我市，我市構(gòu)建起特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。據(jù)規(guī)劃，到2013年全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)在2008年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到1500億元左右；全部財(cái)政收入翻一番半，達(dá)到350億元。 
    培育 “4+3”產(chǎn)業(yè) 
    搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架 
    產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市的血液，更是發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)核心。一個(gè)地區(qū)發(fā)展如何、水平高低，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)有沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目支撐，有沒有鍛造強(qiáng)大發(fā)展后勁能力。 
    近年來，我市眾多企業(yè)快速崛起，張煤機(jī)等一批裝備制造企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平位居全國(guó)同行業(yè)前列；旅游服務(wù)業(yè)年接待國(guó)內(nèi)外游客超過600萬人次，旅游總收入達(dá)30多億元；新型能源業(yè)風(fēng)電、火電裝機(jī)容量分別達(dá)到144萬千瓦和326萬千瓦，成為全國(guó)第一個(gè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，這些成績(jī)的取得都與我市的自然稟賦不無相關(guān)。實(shí)踐告訴我們，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展必須 “將自身資源化為優(yōu)勢(shì)，把這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮至極致”。 
    為此我市以三年大變樣為抓手，按照 “4+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極做大做強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)、新型能源業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)、電子信息業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè)。以建設(shè)京西北運(yùn)動(dòng)康體休閑區(qū)和中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市為目標(biāo)，我市著力打造 “滑雪旅游勝地、生態(tài)休閑之都”，重點(diǎn)培育冬季滑雪、消夏避暑、溫泉養(yǎng)生、始祖文化等特色旅游品牌，如今旅游業(yè)成為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并初步形成了集旅游、度假、觀光、滑雪為一體的產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新型能源業(yè)發(fā)展，隨著第二個(gè)、第三個(gè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的推進(jìn)，以及國(guó)家電網(wǎng)風(fēng)光儲(chǔ)輸、大唐國(guó)際張家口熱電廠和河北建投宣化熱電廠建設(shè)等一批新能源項(xiàng)目建設(shè)，我市新能源產(chǎn)業(yè)不斷 “發(fā)展壯大”。此外，我市還進(jìn)一步加快宣鋼技改和地方鋼鐵改造重組步伐，整合煤炭資源，推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工， 
    ■鏈接 
    我市“4+3”產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo) 
    到2011年，“4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興取得初步成效，為全市經(jīng)濟(jì)總量翻番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值和稅收分別達(dá)到447億元和129億元，力爭(zhēng)在2008年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番�，F(xiàn)代物流業(yè)交易額年均增長(zhǎng)20%，旅游服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到60億元。 
    到2013年，“4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興取得重大進(jìn)展，圓滿完成省政府提出的工業(yè)倍增計(jì)劃，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)倍增。五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上增加值和稅收分別達(dá)到834億元和263億元，力爭(zhēng)在2008年的基礎(chǔ)上翻兩番�，F(xiàn)代物流業(yè)交易額五年年均增長(zhǎng)18%，旅游服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到100億元。通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興，確保到2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值在2008年的基礎(chǔ)上翻一番半，全部工業(yè)增加值翻一番以上，全市生產(chǎn)總值在2008年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，達(dá)到1500億元左右；全部財(cái)政收入力爭(zhēng)翻一番半，達(dá)到350億元。 
    促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)向規(guī)模型、集約型、效益型和可持續(xù)利用方向發(fā)展。大力發(fā)展低溫錯(cuò)季蔬菜、建設(shè)百萬畝葡萄種植基地，打造世界一流的高檔葡萄酒加工區(qū)，推進(jìn)馬鈴薯精深加工……現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了蓬勃生機(jī)。以西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宣化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、張北風(fēng)機(jī)設(shè)備制造園等園區(qū)為平臺(tái)，抓好席勒公司直升機(jī)制造、三一張家口風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，加快形成重大技術(shù)裝備、基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)配套件相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 
    依托產(chǎn)業(yè)園區(qū) 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集 
    “做城市，就是做產(chǎn)業(yè)”，“做產(chǎn)業(yè)，更要依托城市”。產(chǎn)業(yè)集聚與城市化建設(shè)相互影響、相輔相成，產(chǎn)業(yè)集聚將成為城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；城市化則是產(chǎn)業(yè)集聚的“推進(jìn)器”，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造條件，提供更廣闊的空間。 
    作為老工業(yè)城市，長(zhǎng)期以來，我市產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)不合理，居住區(qū)和工廠區(qū)混雜建設(shè)，產(chǎn)業(yè)功能不明確，既影響環(huán)境保護(hù)，又影響群眾生活工作。為加快區(qū)域化中心城市建設(shè)，提高城市建設(shè)品位，我市在“三年大變樣”中，實(shí)行城市化功能分區(qū)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)企業(yè)搬遷、加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。一方面，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面按照“外二內(nèi)三”產(chǎn)業(yè)布局，在主城區(qū)廠礦、企業(yè)搬遷后，將騰出土地變成綠地和公園�！膀v籠換鳥”，不僅讓遷入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)有了更為廣闊發(fā)展空間，同時(shí)還吸引了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初具雛形，吸引了諸如中煤集團(tuán)、三一集團(tuán)、宣工集團(tuán)、席勒飛機(jī)等眾多大企業(yè)踴躍入駐，涉及煤礦機(jī)械、工程機(jī)械、糧食機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、風(fēng)電設(shè)備、飛機(jī)制造等領(lǐng)域的一批高新專項(xiàng)目，成為統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)一體化發(fā)展的新引擎。此外，我市還積極推進(jìn)南山、商貿(mào)、空港和京西物流園區(qū)建設(shè)，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)東山信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、涿鹿信息產(chǎn)業(yè)制造園等園區(qū)，打造懷來—涿鹿—宣化—主城區(qū)信息產(chǎn)業(yè)帶，培育產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成電子專用材料、光電子、軟件、專用儀器設(shè)備生產(chǎn)基地。蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為我市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、贏得發(fā)展主動(dòng)發(fā)展制勝所在。 
    創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是企業(yè)，三年大變樣中，我市把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展作為一項(xiàng)重要抓手，出臺(tái)多項(xiàng)政策、措施，讓效率提速再提速，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控與企業(yè)行為的互動(dòng)、溝通。 
    為在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)造良好的投資環(huán)境，我市以政策吸引項(xiàng)目入?yún)^(qū)，建立健全促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，市委、市政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施方案》、《張家口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》和《張家口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地利用、鼓勵(lì)發(fā)展和服務(wù)管理辦法》，為加大招商引資力度，促成項(xiàng)目入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)招商奠定了良好的政策基礎(chǔ)。我市從稅收、融資、土地等各個(gè)方面加大了對(duì)龍頭骨干企業(yè)傾斜力度，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加速再創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)振興范圍內(nèi)的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)；強(qiáng)化人才支撐，鼓勵(lì)企業(yè)充分加大人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)人才。同時(shí)，我市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，提高辦事效率，推行主動(dòng)服務(wù)、代辦式服務(wù)，一對(duì)一服務(wù)，幫助企業(yè)解決好項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面的實(shí)際問題，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。