□中國倉儲協(xié)會冷藏庫分會秘書長劉龍昌
    《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 （以下簡稱 《規(guī)劃》）中明確規(guī)定，要“在農(nóng)村廣泛應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送”、“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流”。
    大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，不僅可以減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸途中的損失、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還可以增加農(nóng)民收入，可謂一舉多得。而農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式的建立，既需要深化落實《規(guī)劃》中的各項政策，也需要具體配套措施的出臺。今年是落實《規(guī)劃》的第二年，也是關(guān)鍵年，國家將會出臺一系列的配套措施，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流的發(fā)展。
    農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式的建立，離不開基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、管理、法規(guī)等方面的建設(shè)，這其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。尤其是冷庫，它既是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的中心環(huán)節(jié)，也是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的核心設(shè)施。
    針對這一環(huán)節(jié)，國家發(fā)改委即將出臺的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃》中也提到，要扶持改擴(kuò)建千萬噸冷庫。這對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，無疑是個好消息。
●摸清現(xiàn)狀
    發(fā)展冷庫，首先要認(rèn)清冷庫的現(xiàn)狀，包括存量、實際需求量、現(xiàn)有技術(shù)水平等，而目前，我國冷庫實際保有量，還僅僅是“不完全統(tǒng)計”的數(shù)字，因為這樣的統(tǒng)計，實際上是一件非常困難的工作。打個比方，目前冷庫保有量的統(tǒng)計好比前些年的人口統(tǒng)計——人口中存在不少“超生游擊隊”，走到哪里生到哪里，存在大量的“黑戶”，而冷庫市場也存在這大量的“黑戶”。
    我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式是一家一戶的模式，一些有實力的農(nóng)民都自建冷庫，但這些冷庫的規(guī)模又都很小，有的只有幾十平方米。例如舟山地區(qū)，農(nóng)民多以打漁為生，幾乎家家有自建冷庫，這使得統(tǒng)計工作很難開展。目前，中國倉儲協(xié)會冷藏庫分會的數(shù)據(jù)，基本上都是對500噸以上冷庫的統(tǒng)計。這其中還包括一點：部分冷庫可以確定它的存在，卻無法確定其運(yùn)營狀況——部分業(yè)主為節(jié)約成本，其冷庫也是“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，開一天停一天。
    缺乏冷庫保有量的準(zhǔn)確統(tǒng)計數(shù)據(jù)，冷鏈物流發(fā)展就失去了根基，尤其區(qū)域間現(xiàn)存冷庫數(shù)據(jù)的缺乏，對冷庫市場的發(fā)展已經(jīng)形成一定的障礙。也就是說，雖然我國整體冷庫需求量非常大，但區(qū)域分布非常不平衡。比如個別地區(qū)，其保有量已與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，企業(yè)如果再大量投資興建冷庫，就有可能引起資源浪費(fèi)和惡性競爭；而部分西部地區(qū)，盡管缺口很大，但興建了也不一定有市場，這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定關(guān)系。
    此外，還有一個很重要的問題，就是統(tǒng)計方法的不統(tǒng)一：有些地方以立方米作單位，有的以噸位作單位，有的以托盤或貨位數(shù)為單位，這給統(tǒng)計工作帶來一定困難。為此，中國倉儲協(xié)會冷藏庫分會經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，組織了全國相關(guān)的設(shè)計研究單位、高校、企業(yè)集團(tuán)和相關(guān)專家等進(jìn)行了反復(fù)認(rèn)真的討論，并于去年召開了“統(tǒng)一冷庫容量統(tǒng)計口徑專題會議”。其后，又以中倉協(xié)冷字【2009】04號文發(fā)至全國相關(guān)冷庫單位。對冷庫容量的統(tǒng)計方法作出了統(tǒng)一規(guī)定。2009年開始，全國冷庫容量的統(tǒng)計將采用立方米為統(tǒng)計單位。我國的冷庫容量統(tǒng)計單位從此也開始與國際接軌。
●倒逼服務(wù)
    隨著冷庫需求量的不斷攀升，加之冷庫的建造技術(shù)已經(jīng)比較成熟，而且一些小冷庫造價并不是很高，因此，很多企業(yè)紛紛投資冷庫建設(shè)。
    以廣東為例，廣東是全國的食品集散基地，尤以海產(chǎn)品居多。隨著近年來海產(chǎn)品需求量的增加，和食品安全的深入人心，冷庫數(shù)量快速增長。而政府部門為了扶持中小企業(yè)發(fā)展，冷庫等項目的建設(shè)往往由規(guī)劃部門統(tǒng)一組織申報、審批，雖然這種做法有利于企業(yè)的發(fā)展，減少了企業(yè)審批程序，但是從另外一個角度講，這種快速的審批方式，也為不規(guī)范冷庫建設(shè)開了方便之門。
    對于企業(yè)來說，建造冷庫的目的是為了賺取利潤，而過于寬松的審批環(huán)境，造成了少數(shù)冷庫建設(shè)的不規(guī)范、管理不嚴(yán)格。尤其是在一些冷庫保有量大的地方，已經(jīng)出現(xiàn)了惡性競爭的苗頭。
    比如，為了能夠在眾多的競爭者中勝出，贏得客戶，冷庫企業(yè)會千方百計地降低運(yùn)營成本，往往造成冷庫沒有封閉月臺，或者建了封閉月臺而不使用等種種問題，這為冷鏈的斷裂埋下了伏筆。以上海為例，租用一個普通的冷庫，上海冷藏庫協(xié)會給出的指導(dǎo)價格為3~3.5元/噸日，但實際上，目前上海冷庫的租用價格平均只有2.7元/噸日。
    3~3.5元/噸日是冷藏庫協(xié)會經(jīng)過研究，給出的一個冷庫保持合理利潤空間的價格，但企業(yè)以2.7元/噸日的價格租用給用戶，還要維持合理利潤的話，就有可能影響服務(wù)質(zhì)量的提升。
    此外，冷藏庫協(xié)會對冷庫的裝卸費(fèi)、處置費(fèi)這兩部分也有一個指導(dǎo)價格。以上海為例，上海冷藏庫協(xié)會對處置費(fèi)給出的指導(dǎo)價是40/噸元，而上海目前的平均價格尚不足30元/噸。這必然會影響冷庫管理者在裝卸、儲存管理（包括庫溫控制）中的服務(wù)質(zhì)量。尤其是很多新建冷庫，大都為單層貨架式，貨物裝卸機(jī)械化程度較高，服務(wù)不到位，就有可能造成貨物的耗損和破壞。長此以往，很容易形成惡性循環(huán)：價格低了，服務(wù)肯定差；冷庫的服務(wù)差，其租金價格自然就上不來。
    歸根到底，冷庫的使用是一個價格與服務(wù)的問題，而解決的辦法只有一個：就是不斷加強(qiáng)對冷庫使用者的質(zhì)量教育。冷庫使用者的要求高了，就會倒逼冷庫企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，冷庫市場才會進(jìn)入良性競爭的局面。
●適當(dāng)扶持
    中小企業(yè)如火如荼地建設(shè)冷庫，很多大企業(yè)也躍躍欲試，他們卻多少心存些顧慮——其動輒上萬噸的項目，不得不謹(jǐn)小慎微。但目前，國家對企業(yè)投資建設(shè)冷庫的相關(guān)扶持政策還不明朗，如冷庫用地目前還按照工業(yè)用地征稅、冷庫企業(yè)營業(yè)稅等稅收仍居高不下，加之農(nóng)產(chǎn)品冷庫的收益率比較低等，這大大影響了企業(yè)興建冷庫的積極性。
    因此，國家應(yīng)該降低各種費(fèi)用，對冷庫從技術(shù)、資金、稅收等方面進(jìn)行扶持�？上驳氖�，國家已經(jīng)開始在這方面進(jìn)行了積極的探索，如中央儲備肉冷庫完全由國家投資。當(dāng)然，所有的農(nóng)產(chǎn)品冷庫都由國家出資興建是不可能的，但國家可以設(shè)立專項冷鏈物流扶持資金，對大的冷庫項目進(jìn)行扶持。比如，對于大型的冷庫企業(yè)、開展新型運(yùn)營方式的企業(yè)，在一段時間內(nèi)進(jìn)行稅收的減免和優(yōu)惠，而對于落后的中小型冷庫仍按照現(xiàn)行稅率征稅，這樣可以鼓勵大的、新型的冷庫企業(yè)快速發(fā)展，并淘汰一部分落后企業(yè)，從而做大做強(qiáng)冷庫企業(yè)。
    相比政府部門，冷鏈物流行業(yè)協(xié)會要做的工作更多。但是，目前的冷鏈物流行業(yè)協(xié)會似乎陷入了一個“怪圈”——隨著冷鏈物流的炙手可熱，所謂的冷鏈物流會議、論壇數(shù)量逐次攀升，往往使企業(yè)應(yīng)接不暇。最為關(guān)鍵的是，有可能協(xié)會開了太多的會、企業(yè)花了不少的錢，卻并沒有達(dá)到交流溝通的作用。
    所以，我認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會要踏踏實實地做一些研究，為企業(yè)提供一些實在的幫助，代表尚處于發(fā)展初級階段的行業(yè)鼓與呼，盡量為企業(yè)解決一些實際困難。另外，建議食品物流的相關(guān)協(xié)會間，應(yīng)建立一個合作機(jī)制，相互整合一下要召開的行業(yè)會議，不要重復(fù)召開相同的會議或論壇，并在會議上給企業(yè)表達(dá)自己意見和建議的權(quán)利。在充分了解了企業(yè)的需求和行業(yè)現(xiàn)狀后，協(xié)會還要通過相應(yīng)渠道，反映給政府相關(guān)部門，以起到企業(yè)和政府間的橋梁作用。（本報記者范云兵整理）