通過高速鐵路,貴州與整個珠三角連在了一起,但在貴州省省長林樹森看來,貴州沒必要自我陶醉于處于“泛珠”區(qū)域,更不能“自討沒趣”地認(rèn)為融入珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　“高速鐵路、高速公路開通之后,兩地優(yōu)勢互補(bǔ),人流、物流、資金流加速流通順理成章,并不需要去發(fā)文成立什么經(jīng)濟(jì)區(qū)。”

　　高聳的大廈和逼仄的街巷在車窗左右閃過。出租車司機(jī)小劉似乎并不屑于貴陽這個城市,“撤了又建,建了又挖,貴陽就沒消停過,出門就是堵。”

　　今年以來,一場高調(diào)推進(jìn)的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市以及協(xié)辦2011年第9屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會即“三創(chuàng)一辦”活動正試圖改變與這個省會城市形象不協(xié)調(diào)的諸多詬病。

　　與此同時,“貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈”這個關(guān)鍵詞也被頻頻提起。

　　經(jīng)濟(jì)圈有名無實(shí)

　　作為貴州省謀求跨越式發(fā)展的新思路、新戰(zhàn)略,“貴陽經(jīng)濟(jì)圈”在“十一五”規(guī)劃中被提出,并賦予其實(shí)施省城龍頭輻射帶動戰(zhàn)略的重任。其核心意義在于打破現(xiàn)在的行政區(qū)劃,使社會資源更加合理的配置。

　　不過,盡管近年來高層對貴陽經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展抱有極大期望,并給予多方政策支持,2007年《貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈“十一五”發(fā)展規(guī)劃》通過實(shí)施之初,為確保該經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)取得實(shí)效,還成立了以原貴陽市委書記、現(xiàn)任常務(wù)副省長王曉東亦即貴陽經(jīng)濟(jì)圈的首倡者牽頭,發(fā)改委等強(qiáng)力部門參與的專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組。但至今,所規(guī)劃的起步階段,即2005年至2010年,著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈的以綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代城市體系、特色經(jīng)濟(jì)體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、區(qū)域市場體系,基本建立區(qū)域整合體制和運(yùn)行機(jī)制,初步形成城市經(jīng)濟(jì)圈的基本框架等均未見明顯成效。

　　根據(jù)規(guī)劃,貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的范圍是以貴陽市為中心、輻射半徑大約為80至100公里的區(qū)域,包括貴陽市和安順市的西秀區(qū)、平壩縣、鎮(zhèn)寧自治縣、普定縣,黔南自治州的龍里縣、惠水縣、福泉市、貴定縣、甕安縣、長順縣(即“1+10”)。

　　這個規(guī)劃區(qū)域的國土面積24547.64平方公里,占全省面積的13.93%。至2010年,區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元左右,通過經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè),域內(nèi)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到13000元,農(nóng)村人均純收入要達(dá)到4000元。至2020年,域內(nèi)生產(chǎn)總值要在2000年基礎(chǔ)上增加10倍左右。

　　時隔5年,貴陽經(jīng)濟(jì)圈仍有名無實(shí),原因何在?

　　貴陽的交通條件和城市檔次顯然不能承擔(dān)起這個任務(wù)。2009年2月12日,在貴州省政府加快貴陽市城市建設(shè)專題辦公會上,貴州省省長林樹森指出,因?yàn)橘F陽發(fā)展不力,物流條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不具備帶動全省發(fā)展的實(shí)力,直到現(xiàn)在全省仍沒有形成以貴陽為中心的區(qū)域市場格局,導(dǎo)致整個市場仍然分散,沒有形成發(fā)展梯度。“比如,黔北遵義市認(rèn)為其屬于重慶經(jīng)濟(jì)體,而黔西六盤水市的有錢人都跑到昆明去發(fā)展,黔東銅仁地區(qū)也在講他們的經(jīng)濟(jì)中心在湖南。”徘徊圈外

　　貴州省省長林樹森認(rèn)為,貴州發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急并不是搞什么經(jīng)濟(jì)區(qū),關(guān)鍵是盡快改變整個物流條件,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,“到那時,再講什么經(jīng)濟(jì)區(qū)就會有人相信了。”

　　連日來,貴州首趟城際快速列車貴陽-都勻“先鋒號”開通的新聞頻頻見諸報端,當(dāng)?shù)孛襟w的關(guān)注度達(dá)到了超乎尋常的層度。分析人士發(fā)現(xiàn),有關(guān)貴州交通的話題屢屢被寄予了熱望。

　　翻看歷史,貴州是一個因交通而設(shè)立的省份。明朝時期,太祖朱元璋派大軍征討元蒙殘余勢力,“開一線以通云南”,屯兵貴州,沿驛道先后設(shè)立20余衛(wèi)。1413年,明王朝由周邊各省各劃一塊區(qū)域加以整合,正式命名貴州,設(shè)為中國第13個行省。特殊的通道意義使得貴州戰(zhàn)略地位凸顯,從而奠定了貴州的版圖基礎(chǔ)。新中國成立以后,因?yàn)閾碛胸S富資源,又適宜戰(zhàn)備需要,貴州成為三線建設(shè)的重點(diǎn)省份之一。國家在貴州投入大量資金、設(shè)備和人才,建立了航天、航空、電子三大國防基地。

　　“你窮、你落后、你自己跟自己玩。”林樹森這樣認(rèn)為。據(jù)林樹森分析,早在西部大開發(fā)之前就有的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),按理說應(yīng)該包括整個西南,最起碼包括貴州的北面。當(dāng)時貴州北面的一些地區(qū),甚至連貴陽都稱自己屬于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),主動靠近,但人家并不對此感興趣。而正在策劃的川渝陜經(jīng)濟(jì)區(qū)也因貴州窮、落后,沒什么油水,選擇往北走,把陜西包括進(jìn)去。

　　據(jù)了解,2007年國家做的西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃里還有一個南(寧)貴(陽)昆(明)“城市帶”,本來是連接三省區(qū)的南昆鐵路,其它兩省協(xié)商,通過鐵道部把線路拉直并開工,不再經(jīng)過貴州。這樣貴州就跟誰也搭不上邊了。

　　擠進(jìn)“俱樂部”

　　貴陽經(jīng)濟(jì)總量占全省的近1/3,財政總收入占全省的近40%,在中心城市帶動戰(zhàn)略的新布局中承擔(dān)著極其重要的責(zé)任。林樹森認(rèn)為,對于貴陽市現(xiàn)階段來講,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭就是城市建設(shè),其發(fā)展?jié)摿︼@而易見。

　　隨著貴陽至重慶、成都、長沙、昆明等快速鐵路建設(shè)工作的推進(jìn),加上既有鐵路,貴陽在西南地區(qū)乃至于整個西部地區(qū)的鐵路樞紐地位將得到恢復(fù)和鞏固。到時候,貴陽到重慶只需要88分鐘,到成都也就不到兩個小時。現(xiàn)在重慶、成都兩個城市的基礎(chǔ)都比貴陽好。林樹森認(rèn)為,如果貴陽再不搞好城市規(guī)劃建設(shè),提升城市檔次,沒有足夠的容量,形成不了中心,也很難真正成為西南地區(qū)的鐵路樞紐,必將再次錯失發(fā)展良機(jī)。

　　林樹森開出的藥方是:政府主要是保公平,依法行政,給人們提供適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境,按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念,加快城市建設(shè),完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供先決條件。同時加快快路網(wǎng)的合理規(guī)劃和開工建設(shè),進(jìn)而打開城市布局、擴(kuò)大城市規(guī)模。在此基礎(chǔ)上,搞好水、電、氣、垃圾和污水處理設(shè)施、綠化等其他市政設(shè)施與城市路網(wǎng)的銜接,使之布局更加科學(xué)合理。與此同時,要精心制定一些制度,創(chuàng)新一些工作模式,及時改革影響城市管理的制度,加強(qiáng)城市道路系統(tǒng)的綜合管理。

　　據(jù)了解,西部大開發(fā),將貴州的交通建設(shè)至少提前了20年。

　　尤其是2009年,隨著貴陽到廣州、昆明、成都、重慶、長沙、南寧6條快速鐵路的啟動,這將大大地縮短貴州與京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離,貴州在西南腹地的重要區(qū)位將有望得以凸顯。

　　通過高速鐵路,貴州與整個珠三角連在了一起,但在林樹森看來,貴州沒必要自我陶醉于處于“泛珠”區(qū)域,更不能“自討沒趣”地認(rèn)為融入珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。高速鐵路、高速公路開通之后,兩地優(yōu)勢互補(bǔ),人流、物流、資金流加速流通順理成章,并不需要去發(fā)文成立什么經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　按照現(xiàn)有整個交通規(guī)劃布局,貴州九個市州地均有快速鐵路通過,只要想辦法把該省銅仁、興義、水城三個地州市首府與快速鐵路連起來,全省市州地主要城市將融入全國高速鐵路網(wǎng)。這就意味著貴州將以貴陽為中心進(jìn)入全國主要城市“七小時交通圈”。

　　“將來的國家高速鐵路是一個系統(tǒng),誰在這個系統(tǒng)里有站點(diǎn),誰就進(jìn)入‘發(fā)達(dá)地區(qū)俱樂部’。”林樹森這樣形容。