長期以來，“市大縣小、南強北弱、城鄉(xiāng)不均”的尷尬局面，制約著徐州的發(fā)展。今年以來，徐州人把這個“家丑”攤到了臺面上。市委書記曹新平表示，平衡發(fā)展，直接關(guān)系到徐州的振興和蘇北板塊的崛起，也成為徐州振興攻堅之年的主題詞。
縣域發(fā)力，“經(jīng)濟短腿”拉長變粗
“五一”前夕，在徐州市推進科學(xué)發(fā)展大會上，曹新平通報了這樣一組數(shù)字：2009年，6縣（市）和賈汪區(qū)實現(xiàn)GDP1461億元，占全市比重的61.2%，發(fā)展速度連續(xù)6年超全市平均水平。
近年來的發(fā)展軌跡表明，徐州已躋身于全國特大城市行列，并成為徐州都市圈和淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。而縣域經(jīng)濟則相對薄弱，尤其是豐縣和睢寧，至今還是江蘇省貧困縣，在全省52個縣（市）中排名幾近末位，這與市域經(jīng)濟的強勢發(fā)展很不協(xié)調(diào)，也拖了徐州在蘇北率先全面實現(xiàn)小康的后腿。
為改變這種市縣發(fā)展失衡態(tài)勢，徐州今年實施了新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，以推動縣域經(jīng)濟形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，讓“經(jīng)濟短腿”拉長變粗。
5月6日，豐縣在南京向全國推介今年7月舉辦的中國·豐縣首屆電動車展銷會。據(jù)介紹，電動三輪車是豐縣近年崛起的特色產(chǎn)業(yè)集群。目前，全縣已有200余家電動三輪車生產(chǎn)企業(yè)，年整車生產(chǎn)能力已突破300萬輛，銷售額達(dá)40多億元。今明兩年，該縣還將繼續(xù)整合資源，打造龍頭企業(yè)集團，力爭年產(chǎn)值超百億元。
如今，徐州縣域經(jīng)濟在“平衡”的鮮明導(dǎo)向中競相發(fā)力：沛縣改變煤礦粗放經(jīng)營方式，發(fā)展煤化工、煤電鋁等二次能源轉(zhuǎn)化和延伸項目，建成6.5平方公里新型鋁材產(chǎn)業(yè)園，年加工能力突破60多萬噸；睢寧縣實施“突破睢寧”戰(zhàn)略，建設(shè)全國最大的白色家電、紡織產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)“洼地崛起”；新沂市加快推進農(nóng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造煤化工、精細(xì)化工和機械制造等特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條自主創(chuàng)新的循環(huán)型經(jīng)濟新路。與此同時，各縣市還放大參照系，在全省乃至全國爭先進位。銅山在全國百強縣的評比中兩年躍升15位，邳州去年首次挺進全國百強方陣，沛縣也向百強目標(biāo)發(fā)起沖刺。
北區(qū)崛起，“龍須溝”變臉
4月底，國內(nèi)電器巨頭蘇寧集團斥資60億元，在徐州市鼓樓區(qū)開建高達(dá)266米、總面積47萬平方米的徐州蘇寧置業(yè)廣場。這是鼓樓區(qū)史上最大的單體項目，也是蘇寧集團在全國投資的最大置業(yè)項目。據(jù)蘇寧集團徐州置業(yè)市場經(jīng)理顧曉剛介紹，他們之所以把投資最大的項目落戶在經(jīng)濟并不發(fā)達(dá)的鼓樓區(qū)，是看中了徐州北區(qū)日新月異的環(huán)境變化和迅速提升的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?
對徐州來說，北區(qū)的巨變實屬不易。鼓樓、九里兩區(qū)同屬徐州“老城北”，一度被徐州市布點為北部工業(yè)區(qū)，成了化工、建材、水泥、造紙等高污染產(chǎn)業(yè)的“集中營”。加上眾多煤礦和港口的污染，整個北區(qū)成了“龍須溝”，下轉(zhuǎn)A2版
上接A1版 背上了沉重的生態(tài)環(huán)境負(fù)債。兩區(qū)經(jīng)濟因此長期滯后于徐州南部的泉山、云龍以及銅山新區(qū)。
北區(qū)發(fā)展的滯后和污染，漸漸成為徐州人心頭的一塊傷疤，為徹底解決“老城北”問題，徐州實施北區(qū)改造計劃，啟動采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)工程，累計投資5億元，把位于九里區(qū)的龐莊礦塌陷地改造為碧波蕩漾的九里湖生態(tài)濕地公園。鼓樓區(qū)更是以壯士斷腕的氣魄，永久關(guān)停運河沿線的30多座煤港碼頭，將90余家重點化工企業(yè)退城入園，不僅減少污水、廢氣近萬噸，還置換出土地1800余畝，引來12個億元項目集中落地，成為全市集中開發(fā)、集約發(fā)展的成功典范。
生態(tài)再造引來了九里區(qū)人氣的飚升。該區(qū)大手筆發(fā)展現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)。目前該區(qū)擁有物流企業(yè)112家，去年完成收入10億元。九里物流園項目已被列入徐州市重點建設(shè)的五大物流基地之一。而鼓樓區(qū)則在工業(yè)企業(yè)退城入園之后，騰籠換鳥，崛起了金鷹國際、金地商都、八里家居、國際頂級凱悅酒店等一大批現(xiàn)代商業(yè)“巨無霸”。該區(qū)還將用3年時間把鼓樓中心商圈，打造成蘇北首個經(jīng)營面積突破100萬平方的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。今年一季度，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.3億元，一般預(yù)算收入完成2.32億元，分別增長26.8%和70.9%，增幅列徐州主城區(qū)第一。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)民得“頭彩”
5月20日，記者走進銅山縣柳新鎮(zhèn)新橋村農(nóng)民付松家里，新建的二層小樓內(nèi)，裝修大方而洋氣，光滑的地板磚一塵不染，房內(nèi)家電設(shè)施一應(yīng)俱全。最重要的，是家里還裝上了集成式衛(wèi)浴系統(tǒng)。
該村黨支部書記陳言君告訴記者，現(xiàn)在對農(nóng)民來說，家里添置些電器不是難事，最困難的是廁所和浴室的改造。因為農(nóng)村長期沒有地下管網(wǎng)，所以廁水浴水無處可排。今年村里鋪設(shè)地下水道管網(wǎng)，解決了農(nóng)民的一大難題。
瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，徐州打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑，舉全市之力實施五個“一體化”，即：規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、社會保障一體化、就業(yè)一體化，讓城鄉(xiāng)百姓共享公共資源和政策利好。
為了“補差”，徐州在全國率先建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級定點醫(yī)療服務(wù)體系，創(chuàng)造了管理“七統(tǒng)一”的徐州模式。2009年，全市農(nóng)民參合率高達(dá)99.09%，參合率和參合人數(shù)均居全省第一。今年，該市又將住院補償封頂線提高到10萬元，是農(nóng)民人均純收入的16倍，遠(yuǎn)高于國家“6倍以上”的目標(biāo)。
同時，徐州各縣都在打造百姓生活的“幸福三圈”，即10分鐘平安圈、10分鐘生活圈、10分鐘就業(yè)圈，農(nóng)民的生產(chǎn)生活、就業(yè)醫(yī)療、文娛教育等基本需求，均可在10分鐘的里程半徑內(nèi)得到滿足。
今年“兩會”上，市長張敬華透露，全市年內(nèi)將建設(shè)360公里鄉(xiāng)村公路和10個農(nóng)村客運站，改造20萬農(nóng)廁，讓27萬人脫貧，70萬農(nóng)民用上自來水。未來2—3年，通過政府推動、政策扶持，打造30個中心鎮(zhèn)，推動農(nóng)民人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高徐州的城市化率。