□本報記者 隋秀勇
    6月22日，國家發改委批復的《長江三角洲地區區域規劃》 （以下簡稱 《規劃》），引發了外界對長三角地區機場該如何發展的討論。
    《規劃》就長三角地區機場如何統籌發展，明確了具體的思路：“以擴大空港設施能力為重點，優化航空運輸網絡為主線，提高國際競爭力為目標，加快區域航空樞紐中心建設，形成大型國際樞紐機場-區域樞紐機場-國內小型樞紐機場合理布局、分工協作的航線網絡和機場群�！�
    長三角地區機場合理布局，不僅事關長三角地區各機場的發展，而且由于機場對區域經濟巨大的帶動作用，其對正在謀求產業升級的長三角地區的重要性也不言而喻。
密度是否過大？
    目前，長三角地區有17個民用機場，分布在16個城市，其機場密度已經達到每萬平方公里0.8個，超過美國每萬平方公里0.6個的水平。而西北地區10萬平方公里才有0.8個機場。
    這是否表明長三角地區機場密度過大呢？華東師范大學徐長樂教授認為，與美國相比，長三角地區機場密度確實有過大之嫌，但是與國際經驗相比，長三角地區機場密度還不大。最關鍵的衡量因素還是看目前及未來的長三角經濟發展需要。“哪怕只有一條跑道，每天只有一個航班，就能增加我們招商引資的資本�！痹�經有一位地方官員這樣闡述機場對當地經濟發展的重要性。
    不難看出，地方政府的投資沖動是造成長三角地區機場密度超過美國的重要原因。正如上述官員所言，一旦有通航航班，地方政府就容易進行招商引資活動，有利于帶動當地經濟發展，“站在這個角度的話，現在的機場密度在某種程度上有其存在的合理性�！毙扉L樂認為，“長三角地區作為我國最為活躍的經濟帶，這么多機場的出現也反映了這個地區的客流、貨流和經濟流量強度�！�
    盡管長三角地區屬于我國經濟發展最具活力的三大經濟區域之一，而且長三角地區是我國航空客貨源最為充足的地區，但該地區機場的經營狀況并不容樂觀。
    在現有的17個機場中，上海的浦東和虹橋兩個機場集中了該地區70%以上的客運量和80%以上的貨郵吞吐量，和蕭山和祿口等少數幾個機場能夠依靠自身良好經營外，其他大多數機場由于業務量太少都處于虧損狀態。以常州機場為例，2009年，民航常州機場全年進出港旅客53.5萬人次，航空運輸貨物6124.4噸，分別比上年下降2.8%和3.9%。
    目前，長三角機場建設還在繼續，有規劃顯示，到2020年，華東地區還將新建或改建12個機場，使民航機場數量達到48個。
    中投顧問流通行業研究員黎雪榮指出，機場的盲目重復建設已經使得長三角地區機場密度過大，迫切需要通過機場整合來求發展，機場間的整合有利于現有機場向專業化、集約化、規�；�方向的轉化。
能否分工協作？
雖然說長三角機場群的發展得益于區域經濟的繁榮，該區與航空運輸關聯度較高的醫藥、電子等產業的迅速發展，將來航空運量仍有進一步拓展的空間。但是，由于機場盲目和重復建設，將導致機場布局不合理，定位不科學，進而不利于機場間的分工協作，甚至引發機場之間的惡性競爭。
    除了上海兩個機場外，其他機場無疑將落戶于浙江省和江蘇省，這勢必對將上海打造成為國際航空樞紐的國家戰略產生影響。因此，有業界人士疾呼，在長三角地區機場密度已經很高的情況下，迫切需要在整合中求發展，同時，對機場的盲目建設及重復建設應該說“不”。
    上海機場（集團）有限公司董事長吳念祖曾表示：“長三角地區的客流和貨源豐富，上海兩個機場是吃不掉長三角這塊‘大蛋糕’的，上海兩大機場與長三角機場群可以構成互相促進的‘正相關’關系�！�
    然而，面對機場建設過于密集，布局不合理造成的最大航空資源的浪費，不僅需要長三角機場群的科學布局，更要求其有明確的定位。這樣才可能形成一個機場帶動一個機場群、以點帶面的協同發展態勢。《規劃》就對長三角地區的各個機場的定位給予明確的表述：上海建成以浦東機場為主、虹橋機場為輔的國際航空樞紐港，浦東機場側重于國際航線水，虹橋機場側重于國內航線，并加強兩機場間交通設施建設，提高通達效率；南京祿口機場和杭州蕭山機場大力開辟國內航線，適時增長國際客貨運航線，建成區域樞紐機場；而蘇南碩放國際機場和寧波櫟社國際機場分別定位于國家干線機場、蘇南一類航空口岸、區域樞紐機場和以貨為主、客貨兼顧的區域性國際干線機場；并輔以其他區域內中小機場，形成區域客貨運輸航空網絡。
    其實，長三角地區不但擁有全國最為發達的航空網絡，也是國內公路和鐵路網最為發達的地區。長三角在科學規劃機場發展的同時，也應該利用發達的陸路運輸網，加強機場與陸路運輸的銜接，實現多種運輸方式的互相配合，打造立體交通運輸體系。
    同濟大學交通運輸學院孫章教授認為，長三角地區“空鐵聯運”仍需進一步加強。目前，長三角地區城際鐵路已經初步顯現“公交化”的特征，但與航空運輸的銜接仍然不夠緊密，如果能夠實現航空、鐵路的“無縫連接”，將大大節省航空資源，并能夠提高運輸效率。