(一)保稅港區(qū)簡介
1、含義：保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對(duì)外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
2、功能：保稅港區(qū)內(nèi)可以開展下列業(yè)務(wù)：
(1)存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物;
(2)對(duì)外貿(mào)易，包括國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易;
(3)國際采購、分銷和配送;
(4)國際中轉(zhuǎn);
(5)檢測(cè)和售后服務(wù)維修;
(6)商品展示;
(7)研發(fā)、加工、制造;
(8)港口作業(yè);
(9)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
3、管理
特殊情況處理：
(1)因不可抗力造成保稅港區(qū)貨物損壞、損毀、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告保稅港區(qū)主管海關(guān)，說明理由并提供保險(xiǎn)、
災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)主管海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照下列規(guī)定處理：
A.貨物滅失，或者完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷和免稅手續(xù)。
B.進(jìn)境貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可再利用的，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。如不退運(yùn)出境并要求運(yùn)往區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)，根據(jù)受災(zāi)貨物的使用價(jià)值估價(jià)、征稅后運(yùn)出園區(qū)外。
C.區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)區(qū)的貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可再利用，且需向出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換與為與損壞貨物同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物，并向保稅港區(qū)區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。
(2)因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規(guī)定辦理：
A.對(duì)于從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，以貨物進(jìn)入保稅港區(qū)時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物原價(jià)值的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅
B.對(duì)于從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，保稅港區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷手續(xù)。
C、從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)供保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的生活消費(fèi)用品和交通運(yùn)輸工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián);
D、從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)該提供清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅不予退還。
(二)進(jìn)出保稅港區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序
1、保稅港區(qū)與境外之間
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地點(diǎn) |
適用 單證 |
征免稅范圍 |
許可證件管理 |
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保稅港區(qū)主管海關(guān) ； 口岸海關(guān) （經(jīng)批準(zhǔn)） |
備案制管理； 進(jìn)出境貨物備案清單 |
1）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需機(jī)器、 進(jìn)口 設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資； 免稅 2）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及維修用零配件； 3）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。 出口免稅：從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物免出口稅 照章征稅：區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品 |
保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理 |
2、保稅港區(qū)與區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場所的報(bào)關(guān)
(1)出區(qū)
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一般貿(mào)易貨物出區(qū) |
加工貿(mào)易貨物出區(qū) |
出區(qū)展示 |
出區(qū)檢測(cè)維修 |
出區(qū)外發(fā)加工 |
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根據(jù)不同的流向辦理報(bào)關(guān)手續(xù) |
成品、殘次品、副產(chǎn)品：按進(jìn)口貨物辦理；內(nèi)銷時(shí)實(shí)際狀態(tài)征稅，交配額、許可證； 邊角料、副產(chǎn)品、包裝物料等：按照出區(qū)實(shí)際狀態(tài)征稅、免配額、許可證； |
比照暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物的管理 |
不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用； 自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回保稅港區(qū)。 因特殊情況不能如期運(yùn)回的， 在期限屆滿前7日內(nèi)，以書面形式向海關(guān)申請(qǐng)延期，延長期限不得超過30日。 |
憑承攬加工合同或者協(xié)議、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和區(qū)內(nèi)企業(yè)簽章確認(rèn)的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等材料，向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理外發(fā)加工手續(xù)。 委托區(qū)外企業(yè)加工的期限不得超過6個(gè)月 |
(2)進(jìn)區(qū)
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國產(chǎn)貨物 |
原進(jìn)口貨物 |
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國產(chǎn)貨物及其包裝物料，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。 國產(chǎn)基建物資、機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品等，除取消出口退稅的基建物資外，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)； |
原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅不予退還。 |
3、保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的報(bào)關(guān)
(1)海關(guān)對(duì)于保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。
(2)保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。
