濟(jì)南將采取四大舉措壯大財源
2010-7-27 13:49:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
到2015年,我市地方財政收入確保完成450億元,10個縣(市)區(qū)及濟(jì)南高新區(qū)地方財政收入全部超過10億元。在今天下午召開的全市財政稅務(wù)工作會議上,市委副書記、市長張建國強調(diào),在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢下,抓不好財源建設(shè)就是不稱職。要把財稅工作一刻也不放松地抓在手上,把財源建設(shè)作為“一把手”工程,作為縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容,不斷提升財源建設(shè)水平,在推進(jìn)省會轉(zhuǎn)型發(fā)展中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
2009年,全市區(qū)域財政收入967.7億元,地方財政一般預(yù)算收入210.2億元,比“十五”末分別增長113.56%、98.01%。全市收入超過10億元以上的縣(市)區(qū)4個,其中歷下15.6億元、章丘13億元、市中12.5億元、歷城10.7億元。按照會上印發(fā)的《濟(jì)南市政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步促進(jìn)財源建設(shè)的意見》,到2015年,全市地方財政收入確保完成450億元,力爭突破500億元。10個縣(市)區(qū)及濟(jì)南高新區(qū)地方財政收入全部超過10億元,其中過40億元的達(dá)到4個,30至40億元的1個,20至30億元的2個,10至20億元的4個,財源發(fā)展后勁明顯增強,各級財政實力明顯提升,財政保障能力明顯提高,富民強市戰(zhàn)略收到顯著效果。
張建國指出,要以服務(wù)業(yè)跨越提升為重點壯大主體財源。2010至2012年,市級籌集3億元以上資金,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展金融業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外、省內(nèi)外金融機構(gòu),落實免征營業(yè)稅、金融創(chuàng)新獎、金融生態(tài)建設(shè)模范獎和金融發(fā)展貢獻(xiàn)獎等財稅優(yōu)惠政策,對創(chuàng)新金融產(chǎn)品、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的金融機構(gòu)給予獎勵和風(fēng)險補償。二是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加強城市綜合服務(wù)功能建設(shè),
著力培植、引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)的研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運總部或分支機構(gòu),逐步將濟(jì)南建成重要的總部經(jīng)濟(jì)集聚中心。三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)。2010至2012年,市級安排1億元文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,支持動漫創(chuàng)意、移動多媒體、數(shù)字出版、文藝演出等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,加快文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,培育旅游消費熱點,支持旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)和高附加值旅游產(chǎn)品開發(fā),打造“天下泉城”旅游品牌。四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。統(tǒng)籌安排各項商貿(mào)流通資金,培育重點物流園區(qū)、物流中心和物流品牌企業(yè),發(fā)展保稅物流等新興物流模式,健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。五是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控管理,整頓規(guī)范市場秩序,加大保障性住房建設(shè),開展政府公共租賃住房和公積金支持保障性住房建設(shè)試點,加快棚戶區(qū)、農(nóng)村住房與危房改造,建立多層次、有區(qū)別的住房供應(yīng)體系,培育具有較強競爭力的大型綜合性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)。六是大力發(fā)展服務(wù)外包,打造世界知名、國內(nèi)一流的服務(wù)外包基地。
張建國強調(diào),要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點壯大新興財源。在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,我市已初步提出把新信息、高端裝備制造、新生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,市各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金都要加大支持,建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技貸款風(fēng)險補償機制,引導(dǎo)金融資本加大投入。在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和節(jié)能減排方面,2010至2012年,市級安排工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2.5億元,配合省扶持政策,支持交通裝備、電子信息、機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升核心競爭力,支持冶金、石化、建材、食品工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。2010至2015年,籌集節(jié)能減排和環(huán)境治理扶持資金6億元,重點用于節(jié)能減排項目的獎勵與補貼。同時,利用出口退稅、補貼等方式,推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),提高出口商品附加值。在強化創(chuàng)新驅(qū)動方面,落實好“國家創(chuàng)新型城市試點”政策,加大研發(fā)資金投入,實施重大科技專項,支持各類創(chuàng)新平臺建設(shè),打造高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的高端產(chǎn)業(yè)集群。在把園區(qū)培育成財源建設(shè)主陣地方面,落實支持園區(qū)發(fā)展的扶持政策,安排1億元周轉(zhuǎn)資金,緩解產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地資金不足的困難。以高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等省級園區(qū)為重點,強化園區(qū)集聚、服務(wù)、創(chuàng)新功能,提高園區(qū)發(fā)展水平和創(chuàng)稅能力。
張建國要求,要以中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)為重點培育后續(xù)財源。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見,全面落實“非禁即入”政策,放寬市場準(zhǔn)入。市級每年安排6000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金,重點支持成長型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。利用財政間歇資金,設(shè)立1億元規(guī)!斑^橋資金”,專項用于解決中小企業(yè)臨時性資金周轉(zhuǎn)困難。2012年前,將市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的資本規(guī)模由5000萬元增加到1億元。同時,全面落實支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施,加大對困難縣轉(zhuǎn)移支付,支持縣區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鞏固財源基礎(chǔ)。2010至2012年籌集資金2億元,支持實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌戰(zhàn)略,加快都市型、城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展,培植壯大鮑家芹菜、商南彩椒等特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)園區(qū),增加農(nóng)民收入。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,樹立“全域濟(jì)南”理念,市級安排專項資金,采取“以獎代補”方式,支持16個中心鎮(zhèn)和30個一般鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,加快戶籍、土地、投融資等改革,增強承載能力,提高縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。
張建國強調(diào),要以拓展城市發(fā)展空間為重點培育增量財源。要加快新區(qū)建設(shè),重點抓好120平方公里西部新城、210平方公里東部新區(qū)和120平方公里小清河濱河新區(qū)三大新區(qū)規(guī)劃建設(shè),打造功能突出、特色鮮明、時尚大氣的現(xiàn)代化新城區(qū)和新的發(fā)展增長極。要抓好城市綜合體建設(shè),初步測算,我市恒隆廣場、萬達(dá)廣場等16城市綜合體總用地面積30多平方公里,總投資4000多億元,總建筑面積約7000萬平方米,可提供就業(yè)崗位100多萬個,增加地方稅收25億元。要在拓展空間中培植高端產(chǎn)業(yè),精心規(guī)劃策劃,以發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體,打造一批集多功能于一體的商貿(mào)中心、金融中心、文化中心、樞紐中心,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等多種形態(tài)的省會經(jīng)濟(jì),為培植壯大財源提供新的增長點。
會上還印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項引導(dǎo)資金使用管理工作的意見》。
市領(lǐng)導(dǎo)王良、陳先運、申長友、張宗祥、鄒世平、趙文朝,濟(jì)南高新區(qū)管委會主任蘇樹偉出席會議。