6月27日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會(huì)在加拿大全國(guó)工業(yè)和商業(yè)中心多倫多落下帷幕，會(huì)議通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)宣言》，宣言基調(diào)與本次峰會(huì)定的主題如出一轍，更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與新開(kāi)端。 　　分析人士表示，歐債危機(jī)的爆發(fā)和世界經(jīng)濟(jì)可能再次探底的風(fēng)險(xiǎn)，讓各國(guó)最終在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和確保世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的方向性問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。
　　同時(shí)，本次峰會(huì)再次在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)方面達(dá)成共識(shí)，但多位分析人士在接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，解決貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題還存在諸多難題。
　　達(dá)成共識(shí)
　　起始于2008年下半年的全球性金融危機(jī)盡管已漸行漸遠(yuǎn)，但其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響仍讓人記憶猶新。再加上前段時(shí)間歐債危機(jī)的爆發(fā)，再度讓人緊張。
　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，二十國(guó)集團(tuán)已先后召開(kāi)了三次峰會(huì)，在推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定全球金融市場(chǎng)、改革國(guó)際金融體系等方面發(fā)揮了重要作用。
　　由于第四次峰會(huì)是在全球經(jīng)濟(jì)逐漸回歸向好的層面上召開(kāi)，因而本次峰會(huì)關(guān)注更多的顯然落在了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與可持續(xù)增長(zhǎng)這一話題，這也成為了本次峰會(huì)的基調(diào)，經(jīng)過(guò)為期兩天的磋商，基本達(dá)到了預(yù)期的效果。
　　事實(shí)上，峰會(huì)召開(kāi)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界人士就曾對(duì)此進(jìn)行過(guò)預(yù)測(cè)。
　　6月25日，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授石建勛在《人民日?qǐng)?bào)海外版》以《對(duì)G20峰會(huì)的期待》為題撰文指出，首先要全面落實(shí)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固應(yīng)對(duì)危機(jī)已取得的成果，確保世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇。
　　在他看來(lái)，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)總體好于預(yù)期，但與此同時(shí)，歐洲債務(wù)危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)局部二次探底的可能性正在增大。
　　面對(duì)新的世界經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，二十國(guó)集團(tuán)需要繼續(xù)承諾加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)與合作，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，防范和應(yīng)對(duì)通脹和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，力求在財(cái)政平衡與鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之間謹(jǐn)慎地、耐心地尋找最佳平衡點(diǎn)。
　　正是基于世界經(jīng)濟(jì)“脆弱復(fù)蘇”這一定調(diào)，G20在處理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少政府債務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上取得了共識(shí)。
　　與會(huì)各方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，但追求平衡穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是各國(guó)的一致目標(biāo)。為此，各國(guó)將根據(jù)本國(guó)情況，采取措施維護(hù)金融穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)保持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的目標(biāo)。
　　在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的前提下，G20成員決定采取措施有效削減財(cái)政赤字。
　　貿(mào)易保護(hù)難題
　　一方面，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)與復(fù)蘇，合作共贏越來(lái)越受重視；但另一方面，為了從眼前維護(hù)本國(guó)利益，貿(mào)易保護(hù)被多次使用，這些顯然嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
　　世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)顯示，2009年全球發(fā)起的反傾銷調(diào)查達(dá)230起~250起，同比增長(zhǎng)11%~20%；發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查41起，同比增長(zhǎng)高達(dá)193%。
　　中國(guó)已成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。英國(guó)全球貿(mào)易預(yù)警處發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2008年11月二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)召開(kāi)至今年1月，共有61個(gè)貿(mào)易伙伴對(duì)中國(guó)實(shí)施了160項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，另有111項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施正計(jì)劃或準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)實(shí)施，三項(xiàng)指標(biāo)均為世界首位。
　　在今年四月份舉行的博鰲亞洲論壇上，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)指出，反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，否則未來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)無(wú)從談起。
　　石建勛認(rèn)為，盡管過(guò)去三次峰會(huì)就反對(duì)保護(hù)主義、避免政策內(nèi)顧達(dá)成了共識(shí)，但隨著危機(jī)不斷蔓延和深化，貿(mào)易保護(hù)主義和其他形式的保護(hù)主義明顯抬頭。
　　6月29日，國(guó)際商會(huì)（ICC）首次出爐了一份量化研究報(bào)告，就G20各成員國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施作了分析，指出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，G20各國(guó)為保障本土就業(yè)，所推行的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)威脅全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
　　報(bào)告顯示，過(guò)去2年中，所有的G20國(guó)家無(wú)一例外地推行了貿(mào)易保護(hù)主義措施。截至2009年9月，G20各國(guó)共推行了172項(xiàng)相關(guān)措施，另有大量措施處于“即將實(shí)施中”。
　　分析人士認(rèn)為，當(dāng)前背景下，采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，往往事與愿違，招致他國(guó)報(bào)復(fù)，由此喪失的工作機(jī)會(huì)，會(huì)遠(yuǎn)超所能挽回的就業(yè)崗位數(shù)目，這為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上一層陰霾。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，美國(guó)政府透過(guò)“購(gòu)買美國(guó)貨”法令（“BuyAmerican”），旨在挽回4.3萬(wàn)個(gè)職位，鑒于其他國(guó)家推出同類措施或做出報(bào)復(fù)，致使美國(guó)可能損失的職位超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。
　　讓人欣慰的是，此次峰會(huì)再次在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)、推進(jìn)商業(yè)和投資方面達(dá)成共識(shí)。
　　宣言指出，各國(guó)將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿(mào)易壁壘，反對(duì)增加出口限制，反對(duì)實(shí)施與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖的政策來(lái)刺激出口。開(kāi)放的市場(chǎng)對(duì)保證增長(zhǎng)和提高就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)在G20框架下“強(qiáng)勁，可持續(xù)和平衡”的發(fā)展至關(guān)重要。
　　宣言指出，在金融危機(jī)發(fā)生之際，G20作出開(kāi)放市場(chǎng)、為貿(mào)易和投資提供更多機(jī)遇的選擇是正確的。宣言重申了恢復(fù)多哈回合談判的緊迫性，指出，應(yīng)該在目前已取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種協(xié)商談判方式來(lái)全力推動(dòng)談判的繼續(xù)進(jìn)行。
　　金融改革顯得迫切
　　石建勛認(rèn)為，二十國(guó)集團(tuán)已就限制銀行高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的必要性達(dá)成共識(shí)，峰會(huì)應(yīng)推動(dòng)各方對(duì)此采取更加積極的一致行動(dòng)。
　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章提出，邁向更嚴(yán)格金融監(jiān)管的新努力，是這次G8和G20峰會(huì)的主要成就。
　　G20成員國(guó)在多倫多峰會(huì)上承諾，銀行必須持有充足的資本緩沖，以使它們?cè)?008年壓垮全球領(lǐng)先銀行的嚴(yán)重危機(jī)重演時(shí)承受住未來(lái)的虧損。
　　宣言聲明：當(dāng)相關(guān)改革全面實(shí)施到位后，資本的金額將顯著提高，資本的質(zhì)量將得到顯著改進(jìn)。
　　但對(duì)于什么才算是資本緩沖，各方仍有相當(dāng)大的分歧。為了解決分歧，向嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)努力，G20放寬了在2012年底前達(dá)到新資本標(biāo)準(zhǔn)的原定目標(biāo)。
　　現(xiàn)在，上述日期已被降格為“努力目標(biāo)”。據(jù)悉，上述折衷方案是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為了在更嚴(yán)格的資本標(biāo)準(zhǔn)與快速實(shí)施之間找到平衡。
　　同時(shí)，G20公報(bào)補(bǔ)充稱，全球新規(guī)則的逐步實(shí)施“將反映不同的起點(diǎn)與國(guó)情,圍繞新標(biāo)準(zhǔn)的初期差異，將隨著時(shí)間的流逝、各國(guó)的逐漸趨同而收窄。”
　　美國(guó)官員發(fā)出與國(guó)際共識(shí)相同的語(yǔ)調(diào)，暗示美國(guó)的大型銀行，如花旗集團(tuán)和摩根大通，可能面臨比它們所預(yù)期的更為徹底的改革。
　　不過(guò)，G20國(guó)家在銀行稅問(wèn)題上仍存分歧。
　　《華盛頓郵報(bào)》6月27日的報(bào)道說(shuō),銀行稅曾被認(rèn)為會(huì)成為此次峰會(huì)的一個(gè)重要議題，但與會(huì)各國(guó)討論的結(jié)果只是承諾，金融業(yè)應(yīng)該對(duì)解決金融危機(jī)的成本作出“公平的”的貢獻(xiàn)，但金融業(yè)的貢獻(xiàn)金應(yīng)該如何、以及何時(shí)收取，則由各個(gè)國(guó)家自行決定。