目前，張家港保稅區(qū)已進(jìn)駐來自世界各地的外資企業(yè)430多家，總投資超過90億美元，其中包括23家世界500強(qiáng)企業(yè)和11家全球化工50強(qiáng)企業(yè)。
張家港保稅區(qū)已形成化工、物流、糧油、紡織、機(jī)電五大特色產(chǎn)業(yè)，依托特色物流而發(fā)展起來的專業(yè)市場，已形成近千億元級別的年成交量，成為華東乃至全國的商品集散中心，其價格成為全國成交價格的風(fēng)向標(biāo)。
從一窮二白到投資沃土
迎著江風(fēng)，行進(jìn)在張家港保稅物流園區(qū)寬廣的馬路上，筆者看到，曾經(jīng)的灘涂葦海，如今已經(jīng)變成地面平整、道路規(guī)劃有序的物流園區(qū)，園區(qū)四周嚴(yán)密的鐵絲圍網(wǎng)，強(qiáng)烈地顯示著這個區(qū)域的不同。沿江望去，是張家港港一座座林立的橋吊和望不到盡頭的集裝箱堆場。誰曾想到，1992年前，在今天的張家港保稅區(qū)所在地，還是一片農(nóng)田，星星點(diǎn)點(diǎn)的村落散雜其間�？拷�江邊，則是一片片連綿的灘涂和成片的蘆葦。日出而作、日落而息曾是這片土地上的人亙古不變的生活規(guī)律。伴隨著鄧小平南巡的腳步，在這片土地上，歷史翻開了嶄新的一頁。
作為最早參與保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)的工作者之一，張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長陳健見證了保稅區(qū)從無到有、從小到大的發(fā)展歷程�！澳菚r的保稅區(qū)，可以用一窮二白來形容，沒有什么投資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，是一片荒灘，當(dāng)時全國的保稅區(qū)還是新生事物，一切都是摸索著起步。在籌建過程中，我們建設(shè)指揮部的全體同志充分發(fā)揚(yáng)張家港精神，40多天圍網(wǎng)8公里，兩個月拆遷1300多戶人家�！被貞浧鸨６悈^(qū)建設(shè)之初的景象，陳健記憶猶新。
“通過多年來的發(fā)展，如今我們張家港保稅區(qū)的綜合實(shí)力在全國13家保稅區(qū)中名列前茅。截至目前，保稅區(qū)累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入80億元，園區(qū)實(shí)現(xiàn)‘九通一平’。隨著倉儲物流設(shè)施、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)駐企業(yè)等成倍增長，張家港保稅區(qū)成為一片投資的沃土�！闭劦浆F(xiàn)在的發(fā)展，陳健感慨道。
2006年，張家港保稅區(qū)內(nèi)硅氧烷和氣相二氧化硅工廠正式奠基，它的兩大投資商，一個是有機(jī)硅產(chǎn)品行業(yè)的全球領(lǐng)先企業(yè)美國道康寧公司，一個是全球化學(xué)工業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者德國瓦克化學(xué)公司。兩大世界級公司基于共同的戰(zhàn)略發(fā)展需要，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在保稅區(qū)共同打造全球最大、最先進(jìn)的有機(jī)硅生產(chǎn)基地，項(xiàng)目總投資16億美元。2010年，該項(xiàng)目將全面建成投產(chǎn)，這表明兩大業(yè)界巨頭對保稅區(qū)的未來充滿信心。
從保稅區(qū)到保稅港區(qū)
1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立張家港保稅區(qū)，這是全國唯一的內(nèi)河港型保稅區(qū)，也是唯一的區(qū)港合一的保稅區(qū)；2001年，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，江蘇揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園正式設(shè)立，規(guī)劃面積24平方公里；2004年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立張家港保稅物流園區(qū)，作為保稅區(qū)的配套物流區(qū)，規(guī)劃面積1.53平方公里；2005年底，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，在揚(yáng)子江化工園規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)規(guī)劃了揚(yáng)子江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)域；2008年11月18日，張家港保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。同年，張家港市委對保稅區(qū)和金港鎮(zhèn)實(shí)行管理體制調(diào)整，實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”，張家港保稅區(qū)的管轄范圍達(dá)到130多平方公里。建區(qū)以來，張家港保稅區(qū)圍繞特色拓展功能，依托優(yōu)勢做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，一步一個腳印，開發(fā)建設(shè)不斷躍上新臺階。
據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)專家介紹，作為保稅港區(qū)，規(guī)劃樞紐港、保稅物流現(xiàn)有規(guī)模、港口服務(wù)經(jīng)濟(jì)腹地、港口水深、后方土地資源等因素均在考慮之列。此外，保稅港區(qū)的設(shè)立是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，一個區(qū)域只有在經(jīng)濟(jì)總量、開放型經(jīng)濟(jì)成分、貨物進(jìn)出需求等方面達(dá)到一定規(guī)模后，才有可能支撐起一個保稅港區(qū)的運(yùn)作。而張家港保稅港區(qū)正好位于長江經(jīng)濟(jì)帶的入海口，又地處長江三角洲對外開放的“金三角”之中，這使得張家港保稅港區(qū)既有廣闊雄厚的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)作背景，又呼應(yīng)國際化大都市上海，可在推動整個長江流域的經(jīng)濟(jì)國際化中發(fā)揮重要作用。宣傳保稅港區(qū)的新政策、新功能、新優(yōu)勢，讓張家港人更加了解保稅港區(qū)，更加關(guān)注保稅港區(qū)。
2009年，張家港保稅區(qū)（含金港）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入2450億元，工業(yè)收入842億元，進(jìn)出口貿(mào)易額89億美元，全口徑財政收入46.7億元。業(yè)務(wù)總收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、實(shí)際利用外資在全國同類保稅區(qū)中均列前茅，張家港保稅物流園區(qū)貨運(yùn)總量和海關(guān)稅收兩項(xiàng)指標(biāo)位居全國同類區(qū)域之首，完成出入境檢驗(yàn)檢疫貨值105億美元。配套及區(qū)位方面，張家港港是長江沿岸最大的國際貿(mào)易港，2009年貨物吞吐量超過1.3億噸。周邊有上海虹橋、浦東以及南京祿口3個國際機(jī)場和無錫碩放、常州奔牛、蘇州光福3個支線機(jī)場，還有多條高速公路，距離滬寧鐵路也僅有40公里。
廣闊的腹地市場空間是張家港保稅港區(qū)未來發(fā)展更大的優(yōu)勢所在。
從發(fā)展載體到全面升級
從“張家港保稅區(qū)”到“張家港保稅港區(qū)”，一字之差，內(nèi)涵卻大為不同。張家港市委常委、保稅區(qū)黨工委副書記、管委會副主任徐仲高說，這是國家給予張家港的超級“大禮包”，它是在原有保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)這兩大載體基礎(chǔ)上整合轉(zhuǎn)型而成，這也標(biāo)志著張家港主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的全面升級。
根據(jù)國家給定的規(guī)劃，4.1平方公里的張家港保稅港區(qū)內(nèi)，分為碼頭作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、倉儲區(qū)、集裝箱區(qū)、大宗散貨區(qū)五大功能區(qū)域。在專業(yè)人士看來，張家港保稅港區(qū)是一個具有口岸、加工、物流等多種功能的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有配套政策最全面、開放程度最高、綜合功能最強(qiáng)大、通關(guān)手續(xù)最便利的特點(diǎn)，是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是“中國化”的自由貿(mào)易港。
“雖然國際金融危機(jī)的影響仍然存在，環(huán)境的不確定性更加明顯，但保稅港區(qū)的特殊政策為我們的發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。”徐仲高分析，從保稅區(qū)到保稅港區(qū)，在政策功能優(yōu)勢上增添了新的砝碼，無論是吸引外資，還是發(fā)展對外貿(mào)易和港口經(jīng)濟(jì)，都形成了新的競爭優(yōu)勢。
為助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，張家港檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)本地區(qū)毛紡業(yè)發(fā)展實(shí)際，2009年8月7日，在江蘇檢驗(yàn)檢疫局的支持下成立了全國首個出口毛紡產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)。目前，張家港涌現(xiàn)出了一批全球最大的毛條生產(chǎn)企業(yè)、全球最大的原羊毛加工企業(yè)和全球最大的毛紗生產(chǎn)企業(yè)，毛紡業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)總值已經(jīng)占據(jù)全市進(jìn)出口總額的10%，并呈逐年上升趨勢。為推動木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，張家港檢驗(yàn)檢疫局圍繞“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的目標(biāo)，加大木材實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力提升木材檢測實(shí)力。當(dāng)前，該局圍繞張家港保稅港區(qū)的發(fā)展需求，已把打造木材產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)納入議事日程。
作為江蘇唯一的保稅港區(qū)，張家港保稅港區(qū)為江蘇擴(kuò)大開放增添了加速引擎，為張家港產(chǎn)業(yè)布局提供了全新坐標(biāo)。目前，張家港保稅港區(qū)正在全力打造“一個基地”、“四個中心”：“一個基地”即以區(qū)內(nèi)世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國公司為龍頭的長江流域現(xiàn)代臨港加工制造業(yè)基地；“四個中心”即以大宗貨物為特色的國際散貨集散中心，以長江黃金水道為紐帶的流域航運(yùn)中心，以國際采購為重點(diǎn)的國際分撥配送中心，以專業(yè)交易市場為主體的商品展銷中心。
2008年11月，張家港保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，這是我國批復(fù)設(shè)立的第12個保稅港區(qū)，是中國目前唯一的縣域口岸保稅港區(qū)，也是江蘇唯一的保稅港區(qū)。2009年12月18日，張家港保稅港區(qū)（一期）正式通過國務(wù)院聯(lián)合小組的驗(yàn)收，封關(guān)運(yùn)作。張家港保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，有力推動了張家港市開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
近日，作為張家港市2010年十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一的江蘇巨庫國際物流有限公司在張家港保稅港區(qū)正式開業(yè)。江蘇巨庫國際物流有限公司目前引進(jìn)商戶300多家。項(xiàng)目總投資7.1億元，下轄江蘇巨庫國際物流有限公司、江蘇鴻銘擔(dān)保有限公司等5個子項(xiàng)目，是集現(xiàn)貨交易、展示、倉儲、配載、碼頭貨運(yùn)、融資擔(dān)保為一體的鋼材交易市場。江蘇巨庫國際物流有限公司的開業(yè)，為張家港保稅港區(qū)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇�！吨袊鴩�門時報》