大連自1984年被列為中國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，始終領(lǐng)跑遼寧乃至東北的對(duì)外開(kāi)放，探索形成了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的特色之路；中央實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的七年來(lái)，成為大連改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、民生得到顯著改善的時(shí)期之一；2009年7月，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大連又一次迎來(lái)了一個(gè)里程碑式的重大機(jī)遇；過(guò)去的一年，大連在國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)與洗禮中實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，又一次站在了新的歷史起點(diǎn)上。在進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻，大連應(yīng)作怎樣的抉擇，應(yīng)當(dāng)如何去發(fā)展，是擺在城市決策者面前的一個(gè)首要的緊迫的問(wèn)題。

　　2009年12月召開(kāi)的中共大連市委十屆八次全會(huì)，強(qiáng)勁地吹響了努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的號(hào)角：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加快“三個(gè)中心”、“一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)，加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程，加快對(duì)外開(kāi)放和改革創(chuàng)新，到2015年，全市GDP力爭(zhēng)達(dá)到10000億，跨入國(guó)內(nèi)“萬(wàn)億級(jí)”城市行列……

　　于是，一個(gè)大刀闊斧的改革在1.3萬(wàn)平方公里的土地上悄然拉開(kāi)帷幕。而首當(dāng)其沖的，是2299多平方公里的新市區(qū)管理體制改革，金州新區(qū)、保稅區(qū)、普灣新區(qū)三個(gè)新的城市組團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。按照市委書記夏德仁的說(shuō)法，這是“推進(jìn)全域城市化”的第一步，也是“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越”濃墨重彩的開(kāi)筆之作。

　　改革·新市區(qū)

　　金州區(qū)、普蘭店等行政區(qū)空間優(yōu)勢(shì)很大，但缺少像開(kāi)發(fā)區(qū)一樣的優(yōu)惠政策，體制上受到束縛，無(wú)法吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。那么現(xiàn)在，我們所做的工作就是要通過(guò)深化管理體制改革，給金州區(qū)、普蘭店‘松綁’，讓它們也享有和開(kāi)發(fā)區(qū)一樣的優(yōu)惠政策。同時(shí)，這也等于是給開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)‘輸氧’，解決了它們的發(fā)展空間不足問(wèn)題。

　　發(fā)展·GDP

　　我們有一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，那就是力爭(zhēng)到2015年，也就是5年之后，我們城市的GDP要達(dá)到10000億，屆時(shí)，與國(guó)內(nèi)一流大城市相比我們將毫不遜色。從目前的發(fā)展勢(shì)頭看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不是夢(mèng)想。并且，如果做的好，我們還有可能提前躋身‘萬(wàn)億級(jí)城市俱樂(lè)部’。

　　民生·收入水平

　　今后一個(gè)時(shí)期，我們將在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的同時(shí)，下更大的氣力，加快實(shí)施富民工程，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高城鄉(xiāng)收入水平；全面落實(shí)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道、扶持自主創(chuàng)業(yè)；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇；加快推進(jìn)新居工程，做好廉租住房的保障和經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼工作，改善城鄉(xiāng)中低收入居民住房條件……

　　信心·核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　大連從26年前被確定為國(guó)家沿海開(kāi)放城市到今天，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)、積累下的經(jīng)驗(yàn)還有很多。這些不僅奠定了大連在區(qū)域發(fā)展中的地位，也為今天大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)中當(dāng)好龍頭、履行好新使命奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們所有的信心和責(zé)任意識(shí)，都根植于大連的優(yōu)勢(shì)地位和在探索實(shí)踐中形成的核心競(jìng)爭(zhēng)力�！�—夏德仁

　　本報(bào)總編輯王潤(rùn)福從這一話題切入，采訪了省委常委、大連市委書記夏德仁。

　　機(jī)遇

　　遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出要把遼寧沿海地區(qū)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，要求大連進(jìn)一步提升核心地位和龍頭作用，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)騰飛及東北老工業(yè)基地振興、崛起過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。

　　差距

　　我們必須對(duì)當(dāng)前面臨的差距有清醒的認(rèn)識(shí)。那就是與擔(dān)負(fù)的重大使命相比，大連城市體量與經(jīng)濟(jì)總量還略顯不足，像長(zhǎng)三角上的上海、珠三角上的深圳，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶上的核心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都排在全國(guó)的前列。

　　未來(lái)圖景

　　通過(guò)新市區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)城市組團(tuán)化發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)充城市的體量與經(jīng)濟(jì)的總量。讓大連就像“上海之于長(zhǎng)三角、深圳之于珠三角、天津之于濱海新區(qū)”那樣，名副其實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起區(qū)域核心城市的作用，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)的騰飛，帶動(dòng)?xùn)|北區(qū)域的振興。

　　談改革

　　改革新市區(qū)管理體制，創(chuàng)造推進(jìn)跨越發(fā)展、引領(lǐng)區(qū)域崛起的新優(yōu)勢(shì)

　　推進(jìn)新市區(qū)管理體制改革，可以說(shuō)事關(guān)大連新市區(qū)發(fā)展的大局，事關(guān)大連發(fā)展的大局，事關(guān)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和東北振興的大局，是大連發(fā)展歷史上具有里程碑意義的大事。

　　王潤(rùn)福：夏書記您好！4月9日，大連新市區(qū)管理體制改革正式啟動(dòng)。此次體制創(chuàng)新力度之大前所未有，在全省、整個(gè)東北地區(qū)甚至全國(guó)都產(chǎn)生了較大反響。這是《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，大連市委、市政府推出的一項(xiàng)重大舉措。我們應(yīng)該如何理解兩者之間的重大關(guān)聯(lián)？

　　夏德仁：推進(jìn)新市區(qū)管理體制改革，可以說(shuō)事關(guān)大連新市區(qū)發(fā)展的大局，事關(guān)大連發(fā)展的大局，事關(guān)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和東北振興的大局，是大連發(fā)展歷史上具有里程碑意義的大事。

　　說(shuō)到這個(gè)話題，我們必須對(duì)大連的城市定位，也就是大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上的角色、地位和作用，有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出要把遼寧沿海地區(qū)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，要求大連進(jìn)一步提升核心地位和龍頭作用，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)騰飛及東北老工業(yè)基地振興、崛起過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。國(guó)家之所以賦予大連這樣重大的使命，我想是因?yàn)榇筮B在東北地區(qū)特別是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市中，不僅擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且具有較大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。比如，現(xiàn)在大連的經(jīng)濟(jì)總量在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶這6個(gè)城市中占50％以上。大連有全國(guó)第一家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東北地區(qū)唯一的保稅區(qū)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，等等，有關(guān)大連的優(yōu)勢(shì)我下面還要詳細(xì)談。可以這樣說(shuō)，今天的大連，早已成為一座連接?xùn)|北區(qū)域經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的重要橋梁，必須義無(wú)反顧地?fù)?dān)負(fù)起國(guó)家戰(zhàn)略賦予的重大使命與責(zé)任。

　　當(dāng)然，我們也必須對(duì)當(dāng)前面臨的差距有清醒的認(rèn)識(shí)。那就是與擔(dān)負(fù)的重大使命相比，大連城市體量與經(jīng)濟(jì)總量還略顯不足，像長(zhǎng)三角上的上海、珠三角上的深圳，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶上的核心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都排在全國(guó)的前列。因此，大連要更好地履行新使命，首先要解決的是城市的體量和經(jīng)濟(jì)總量問(wèn)題，通過(guò)加快城市化進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)遼寧沿海各城市乃至整個(gè)東北地區(qū)振興發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。也正是基于這樣的考慮，市委十屆七次、八次全會(huì)確立了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的目標(biāo)，提出要以國(guó)際化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展理念，加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　這次新市區(qū)空間布局調(diào)整和管理體制改革，就是貫徹落實(shí)全域城市化總體部署、優(yōu)化大連城鄉(xiāng)空間布局、創(chuàng)新區(qū)域管理體制的一個(gè)重大步驟。新市區(qū)在大連發(fā)展全局中的地位十分重要，是大連城市功能的重要承載區(qū)，是大連國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心的核心功能區(qū)，是區(qū)域金融中心的重要拓展區(qū)，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集的高地。開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)，經(jīng)過(guò)多年的積累和發(fā)展已具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力，2009年開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，近年來(lái)保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)則以每?jī)赡攴�一番的速度迅速增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，這些功能區(qū)發(fā)展空間不足的矛盾日益凸顯，亟待通過(guò)空間布局調(diào)整釋放更大的能量，實(shí)現(xiàn)新的跨越。而金州區(qū)、普蘭店等行政區(qū)空間優(yōu)勢(shì)很大，但缺少像開(kāi)發(fā)區(qū)一樣的優(yōu)惠政策，體制上受到束縛，無(wú)法吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。那么現(xiàn)在，我們所做的工作就是要通過(guò)深化管理體制改革，給金州區(qū)、普蘭店“松綁”，讓它們也享有和開(kāi)發(fā)區(qū)一樣的優(yōu)惠政策。同時(shí)，這也等于是給開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)“輸氧”，解決了它們的發(fā)展空間不足問(wèn)題。這三個(gè)城市組團(tuán)的功能區(qū)與行政區(qū)深度融合后，將煥發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　正因如此，市委、市政府在優(yōu)化空間布局、加快全域城市化進(jìn)程這條發(fā)展道路上，走得非常堅(jiān)決。就是要通過(guò)新市區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)城市組團(tuán)化發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)充城市的體量與經(jīng)濟(jì)的總量。讓大連就像“上海之于長(zhǎng)三角、深圳之于珠三角、天津之于濱海新區(qū)”那樣，名副其實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起區(qū)域核心城市的作用，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)的騰飛，帶動(dòng)?xùn)|北區(qū)域的振興。

　　從全國(guó)來(lái)看，推進(jìn)功能區(qū)與行政區(qū)的融合發(fā)展，也是大勢(shì)所趨。比如上海，過(guò)去也有開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)等一些功能區(qū)，但是現(xiàn)在那里早已經(jīng)把這些功能區(qū)融合到了一起，建立了上海浦東新區(qū)。另外，像廣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沈陽(yáng)沈北新區(qū)、蘇州高新園區(qū)等地區(qū)，在整合功能區(qū)與行政區(qū)方面，也都取得了很大的成功。當(dāng)然，新市區(qū)管理體制改革是市委、市政府幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子不斷探索的結(jié)果，是廣大干部群眾心血與智慧的結(jié)晶。目前，改革已經(jīng)到了水到渠成、瓜熟蒂落的時(shí)候，早改革早受益，晚改革不僅會(huì)加大改革難度、增加改革成本，還會(huì)喪失難得的發(fā)展機(jī)遇。這次改革，可以說(shuō)是歷史使然、使命使然。

　　此次新市區(qū)管理體制改革包含兩方面：一是城市空間布局優(yōu)化調(diào)整，二是管理體制改革與創(chuàng)新。而其中的關(guān)鍵，是要通過(guò)管理體制改革與創(chuàng)新，搶占體制的制高點(diǎn)。

　　王潤(rùn)福：我們強(qiáng)烈地感受到，大連正在迎來(lái)新一輪大開(kāi)發(fā)大開(kāi)放的熱潮。改革將使大連城市空間大幅向北拓展，功能區(qū)域與行政區(qū)域深度融合。那么，市委、市政府部署此次改革的著力點(diǎn)在哪里？

　　夏德仁：改革的目的是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前，我們就是要通過(guò)深化新市區(qū)管理體制改革，擺脫體制上的束縛，煥發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。此次新市區(qū)管理體制改革包含兩方面：一是城市空間布局優(yōu)化調(diào)整，二是管理體制改革與創(chuàng)新。而其中的關(guān)鍵，是要通過(guò)管理體制改革與創(chuàng)新，搶占體制的制高點(diǎn)。

　　按照規(guī)劃，整合之后的金州新區(qū)、普灣新區(qū)、保稅港區(qū)三個(gè)組團(tuán)的土地面積分別達(dá)到1034平方公里、1008平方公里與255平方公里。各組團(tuán)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好，工業(yè)化進(jìn)程很快，在新的體制下融合發(fā)展，將會(huì)在大連全域城市化中起到重要的示范和帶動(dòng)作用。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們將把新市區(qū)建設(shè)上升為大連市層面，舉全市之力按國(guó)際化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，高水平、高起點(diǎn)地建設(shè)新市區(qū)。

　　在城市管理體制上，將積極借鑒浦東新區(qū)和濱海新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索打破行政區(qū)劃限制，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、管理科學(xué)的區(qū)域管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)推進(jìn)城市綜合配套改革。特別是著力推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制等配套改革，改善農(nóng)村金融和中小企業(yè)融資服務(wù)，完善要素市場(chǎng)，形成開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系；深化行政管理體制改革，創(chuàng)造最佳軟環(huán)境�？茖W(xué)規(guī)劃、合理利用海洋及岸線開(kāi)發(fā)，優(yōu)化提升集約開(kāi)發(fā)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)中心”建設(shè)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和消費(fèi)模式相統(tǒng)一，與節(jié)約能源資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，構(gòu)建以人為本、經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境良性互動(dòng)的生態(tài)格局。

　　談

　　發(fā)展

　　整體推進(jìn)“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)，打造推進(jìn)跨越發(fā)展、引領(lǐng)區(qū)域崛起的強(qiáng)大平臺(tái)

　　我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期，最主要的任務(wù)還是要加快大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。

　　王潤(rùn)福：從城市總體實(shí)力與區(qū)域影響力上看，大連最有能力帶領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和東北地區(qū)振興發(fā)展，可以說(shuō)是重任在肩。大連在實(shí)現(xiàn)城市新定位與跨越式大發(fā)展的進(jìn)程中，下一步的工作重點(diǎn)是什么？

　　夏德仁：我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期，最主要的任務(wù)還是要加快大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)�！叭齻�(gè)中心”建設(shè)的基本思路體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是要整體推進(jìn)。航運(yùn)中心建設(shè)和物流中心建設(shè)、金融中心建設(shè)是密不可分的有機(jī)整體。其實(shí)這也是一個(gè)被多次印證過(guò)的事實(shí)，你不妨看一下，世界各國(guó)著名的航運(yùn)中心都是如此，它們同時(shí)還必然是重要的物流中心和金融中心，國(guó)內(nèi)的香港、上海、深圳；國(guó)外的新加坡、倫敦、鹿特丹、紐約，都是航運(yùn)、物流、金融同步發(fā)展，相得益彰。大連的“三個(gè)中心”建設(shè)也是這樣設(shè)計(jì)的，航運(yùn)中心建設(shè)是“領(lǐng)頭雁”，物流中心與金融中心要跟著“領(lǐng)頭雁”一起飛，同步推進(jìn)，相輔相成，互為支撐。

　　關(guān)于航運(yùn)中心建設(shè)。我們將進(jìn)一步深化大連港集團(tuán)改革，提高競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)效率，并帶動(dòng)全市港口加快發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)遼寧沿海港口資源優(yōu)化組合，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代港口集群，逐步把大窯灣港打造成為東北亞重要的國(guó)際集裝箱干線港。我們還將大力引進(jìn)國(guó)際知名港航企業(yè)，積極開(kāi)辟新的國(guó)際航線，加快航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，為航運(yùn)中心建設(shè)提供支撐。

　　我們正在爭(zhēng)取國(guó)家支持，在保稅港區(qū)探索設(shè)立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)；并提速新機(jī)場(chǎng)的籌建工作，大連將成為真正意義上的中國(guó)北方國(guó)際航空樞紐港。

　　關(guān)于物流中心建設(shè)。圍繞打造全球物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)高效物流平臺(tái)，大連將建設(shè)一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的物流基地。積極發(fā)展第三方物流，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。以物流帶動(dòng)人流，繼續(xù)提升大連的人氣。發(fā)展以交通節(jié)點(diǎn)為依托的物流體系，完善東北內(nèi)陸干港物流網(wǎng)絡(luò)和海鐵聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)亞歐大陸橋物流體系建設(shè)，建設(shè)東北亞煤炭交易中心等跨區(qū)域物流中心，使大連成為國(guó)際物流樞紐城市。

　　關(guān)于金融中心建設(shè)。期貨市場(chǎng)在大連金融體系中，始終發(fā)揮龍頭作用，我們依然會(huì)大力支持大連商品交易所的發(fā)展，增加交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模，締造東北亞國(guó)際期貨中心。與之相關(guān)的，構(gòu)建銀行及各類投資融資機(jī)構(gòu)密集、資金充裕、產(chǎn)品多樣、市場(chǎng)機(jī)制完善、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有效、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的資金匯集、調(diào)度、配置樞紐，打造投融資中心。

　　政策機(jī)制將進(jìn)一步完善，本地金融機(jī)構(gòu)跨地區(qū)發(fā)展將獲支持；吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)大連落戶，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)聚集度，優(yōu)化金融環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)化大連自己的金融品牌，這包括全面提升人民路國(guó)際商務(wù)區(qū)的金融服務(wù)功能，高水平建設(shè)星海灣金融商務(wù)區(qū)，加大高新園區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)力度，探索保稅港區(qū)離岸金融中心建設(shè)，并加緊建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)基地與中介服務(wù)中心。

　　二是促進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。這都是國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)大連的發(fā)展定位，都是大連發(fā)展實(shí)際和發(fā)展規(guī)律的重要體現(xiàn)，我覺(jué)得，只有二者融合發(fā)展、相互促進(jìn)，才能開(kāi)創(chuàng)大連實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的廣闊前景。

　　這其中，十分重要的一項(xiàng)任務(wù)是加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)后世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，適應(yīng)綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)形成的全球市場(chǎng)新需求，重點(diǎn)培育核電及裝備、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、半導(dǎo)體照明、新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)體系，做大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時(shí)，我們還正在以產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)、造船及海洋工程、大型石化、電子信息及軟件和服務(wù)外包等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)各區(qū)域積極打造產(chǎn)業(yè)集中度高的超千億產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)骨干企業(yè)跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨所有制重組，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展向研發(fā)和國(guó)際營(yíng)銷環(huán)節(jié)升級(jí)，發(fā)展一批超百億規(guī)模、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和在國(guó)內(nèi)外有影響力的龍頭企業(yè)。

　　更重要的是，我們還在提高企業(yè)創(chuàng)新能力上做了很多努力。一批高水平的實(shí)驗(yàn)室、工程中心和中試基地正在加快建設(shè)，企業(yè)與科研院所的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟也在完善，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、面向國(guó)內(nèi)外的開(kāi)放型創(chuàng)新體系正在形成。

　　三是以“三個(gè)中心”建設(shè)為牽引，提升城市核心作用。大連要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、擴(kuò)大發(fā)展空間，通過(guò)吸引和增加投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成各具功能和特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)，增加就業(yè)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和輻射力。力爭(zhēng)到2015年，也就是5年之后，我們城市的GDP要達(dá)到10000億，屆時(shí)，與國(guó)內(nèi)一流大城市相比我們將毫不遜色。從目前的發(fā)展勢(shì)頭看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不是夢(mèng)想。并且，如果做的好，我們還有可能提前躋身“萬(wàn)億級(jí)城市俱樂(lè)部”。

　　在未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖中，大連與東北腹地的兄弟城市更多融合將是一道亮麗的風(fēng)景線。我們將擔(dān)當(dāng)好“服務(wù)員”這個(gè)角色，為腹地城市搭建好各種服務(wù)平臺(tái)，把大連打造成東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的談判桌、要素的集散地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

　　王潤(rùn)福：除了城市的自身發(fā)展外，在面向東北、引領(lǐng)腹地一起發(fā)展方面，大連下一步的工作重點(diǎn)是什么？

　　夏德仁：這就像一個(gè)團(tuán)隊(duì)一樣。只有多座城市的橫向攜手合作，讓資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)相互補(bǔ)充，才能使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)成為可能。隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖中，大連與東北腹地的兄弟城市更多融合將是一道亮麗的風(fēng)景線。我們將擔(dān)當(dāng)好“服務(wù)員”這個(gè)角色，為腹地城市搭建好各種服務(wù)平臺(tái)，把大連打造成東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的談判桌、要素的集散地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

　　3個(gè)中心

　　建設(shè)思路

　　航運(yùn)中心建設(shè):

　　將進(jìn)一步深化大連港集團(tuán)改革，提高競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)效率，并帶動(dòng)全市港口加快發(fā)展。

　　物流中心建設(shè):

　　圍繞打造全球物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)高效物流平臺(tái)，大連將建設(shè)一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的物流基地。

　　金融中心建設(shè):

　　期貨市場(chǎng)在大連金融體系中，始終發(fā)揮龍頭作用，我們依然會(huì)大力支持大連商品交易所的發(fā)展，增加交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模，締造東北亞國(guó)際期貨中心。

　　遠(yuǎn)景規(guī)劃

　　2015年，也就是5年之后，我們城市的GDP要達(dá)到10000億，屆時(shí)，與國(guó)內(nèi)一流大城市相比我們將毫不遜色。從目前的發(fā)展勢(shì)頭看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不是夢(mèng)想。并且，如果做的好，我們還有可能提前躋身“萬(wàn)億級(jí)城市俱樂(lè)部”。

　　重視民生

　　我們堅(jiān)持了一項(xiàng)制度，就是“凡是關(guān)系到民生的問(wèn)題，可以不事先預(yù)約，直接進(jìn)入市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室匯報(bào)�！�

　　談民生

　　把解決民生問(wèn)題擺在第一要位，讓人民群眾分享跨越發(fā)展的實(shí)際成果

　　這些年，我們始終把解決民生問(wèn)題擺在第一要位，盡心盡力做好改善和保障民生的工作。大連科學(xué)發(fā)展新跨越的根本目的，是讓廣大城鄉(xiāng)居民的生活水平躍上新臺(tái)階。

　　王潤(rùn)福：市委、市政府一直十分關(guān)注民生，始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在重要位置。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，提升大連的核心地位和龍頭作用，在改善民生方面有哪些想法？

　　夏德仁：人民群眾是推動(dòng)改革開(kāi)放和振興發(fā)展的主體和真正動(dòng)力。大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能取得今天這樣的成就，600多萬(wàn)大連人民是最大的功臣。因此，廣大的人民群眾應(yīng)該、也必須是改革發(fā)展成果的享受者。

　　這些年，我們始終把解決民生問(wèn)題擺在第一要位，盡心盡力做好改善和保障民生的工作。比如，前兩年市里專門出臺(tái)了加快實(shí)施富民工程的意見(jiàn)；每年年初市里都要確定20件左右要為市民辦的實(shí)事，年終還要把進(jìn)展情況向社會(huì)公布；同時(shí)，我們堅(jiān)持了一項(xiàng)制度，就是“凡是關(guān)系到民生的問(wèn)題，可以不事先預(yù)約，直接進(jìn)入市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室匯報(bào)�！笔姓�府每年都拿出100億元以上的財(cái)政資金用于重點(diǎn)民生工程，支持民生改善。2008年、2009年，直接用于民生的資金分別達(dá)到130億和165億。大連在就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、環(huán)境改善等一些方面，走在了全國(guó)的前列。當(dāng)然，我們也必須清醒地看到，我市城鄉(xiāng)居民收入水平盡管在東北最高，但與南方發(fā)達(dá)城市相比還有差距。收入上的差距，從根本上說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，經(jīng)濟(jì)上不去想提高老百姓生活水平，是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　我們講實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、提升城市的區(qū)域牽動(dòng)作用，就是要加快提升經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)的活躍程度，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素通過(guò)大連集散，讓大連在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上盡快趕超南方先進(jìn)城市，從而才能夠提供更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提高工資水平，特別是能像廣東和江浙一帶的城市那樣，讓市民能夠大幅度地提高經(jīng)營(yíng)性收入水平，從而讓大連老百姓過(guò)上更加富裕的生活。今后一個(gè)時(shí)期，我們將在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的同時(shí)，下更大的氣力，加快實(shí)施富民工程，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高城鄉(xiāng)收入水平；全面落實(shí)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道、扶持自主創(chuàng)業(yè)；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇；加快推進(jìn)新居工程，做好廉租住房的保障和經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼工作，改善城鄉(xiāng)中低收入居民住房條件；加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育和環(huán)境保護(hù)等與民生密切相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)，進(jìn)一步提高滿足群眾精神文化和發(fā)展需要的水平。

　　因此，在這個(gè)問(wèn)題上我們講兩句話：大連科學(xué)發(fā)展新跨越的根本目的，是讓廣大城鄉(xiāng)居民的生活水平躍上新臺(tái)階；大連要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，成為引領(lǐng)區(qū)域振興、崛起的核心和龍頭，也必須依靠600萬(wàn)大連人民團(tuán)結(jié)拼搏才能實(shí)現(xiàn)。

　　大連優(yōu)勢(shì)

　　行政效率高

　　我們從2006年開(kāi)始籌劃，前后用了3年時(shí)間，在市政府55個(gè)職能部門中全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系。到了2009年，就已經(jīng)取得了很明顯的效果了。

　　城市環(huán)境好

　　大連在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的進(jìn)程中，最寶貴之處是沒(méi)有從“環(huán)境的賬戶”上去透支，相反，環(huán)境還得到了進(jìn)一步優(yōu)化，為城市保留了充沛的發(fā)展后勁與空間。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理

　　大連靠海，不是簡(jiǎn)單地“吃�！�；靠山，也不是簡(jiǎn)單地“吃山”。

　　開(kāi)放水平較高

　　大連始終處在東北對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)跑者的位置上。早在26年前，大連就成為了中國(guó)14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一。

　　社會(huì)文明和諧

　　大連是一座人文環(huán)境非常好、文明程度非常高的城市，大連是市民認(rèn)可度最高的城市。

　　談信心

　　看到優(yōu)勢(shì)、充滿激情，堅(jiān)定推進(jìn)跨越發(fā)展、引領(lǐng)區(qū)域崛起的必勝信念

　　心胸有多大，舞臺(tái)就有多大。歷史要求今天的大連不能小步慢跑，而是必須大步快跑。大連必須勇敢地接受真刀真槍的競(jìng)爭(zhēng)，靠真本事去拼搏、求發(fā)展。

　　王潤(rùn)福：大連從1984年被國(guó)務(wù)院確定為14座沿海開(kāi)放城市之一，已多次搶占改革開(kāi)放與發(fā)展的制高點(diǎn)，具備明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，大連也面臨著諸多困難和問(wèn)題。那么在新一輪的沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放中，我們應(yīng)當(dāng)怎樣科學(xué)地判斷形勢(shì)，堅(jiān)定當(dāng)好龍頭、履行新使命的必勝信心？

　　夏德仁：我們究竟能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，能不能擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的龍頭責(zé)任？可能部分同志還心存疑慮，有比較大的畏難情緒。其實(shí)這些情緒也容易理解，客觀上我們也確實(shí)面臨比較大的困難，比如，從宏觀比較上看，前面我已經(jīng)講過(guò)，我市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)域帶動(dòng)作用還不大，特別是與上海在長(zhǎng)三角、深圳在珠三角的作用相比還有差距；從城市自身發(fā)展看，大連完成城市定位與功能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的目標(biāo)任務(wù)還非常艱巨。盡管大連在2009年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中打了一場(chǎng)漂亮的保增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，但畢竟是剛剛度過(guò)了新世紀(jì)以來(lái)最困難的一年，剛剛從危機(jī)中緩過(guò)勁來(lái)。在這樣的形勢(shì)下，市委、市政府突然提出這么高的一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，確實(shí)把我們一部分干部給嚇著了。怎樣才能克服畏難情緒、樹(shù)立必勝信心？我認(rèn)為，既不能人云亦云、盲目樂(lè)觀，也不能妄自菲薄、失去信心。

　　一方面，要看清我們的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)這些年的探索與實(shí)踐，在深化改革開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，大連確實(shí)已經(jīng)具備了較大的優(yōu)勢(shì)，積累了比較豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　一是行政效率高。我認(rèn)為這是大連最難得的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槌鞘邢蚯鞍l(fā)展，政府的主導(dǎo)作用是分量最重的一個(gè)因素。提高政府的行政效能，最主要的是解決公務(wù)員的責(zé)任心、工作作風(fēng)、工作方式問(wèn)題。我們從2006年開(kāi)始籌劃，前后用了3年時(shí)間，在市政府55個(gè)職能部門中全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系。到了2009年，就已經(jīng)取得了很明顯的效果了。那時(shí)，我們45個(gè)委辦局共優(yōu)化了1121個(gè)工作流程，行政的環(huán)節(jié)也可以做到環(huán)環(huán)相扣，有效縮短了循環(huán)的時(shí)間。記得我剛擔(dān)任大連市市長(zhǎng)職務(wù)時(shí)，我批的文件可能第二天才到達(dá)委辦局的領(lǐng)導(dǎo)手里，但是到了2009年，我批的文件已經(jīng)可以在兩小時(shí)之內(nèi)到達(dá)所有的部門。這些年來(lái)，我們一直在促進(jìn)城市向“小政府、大社會(huì)、大市場(chǎng)”方向轉(zhuǎn)變。就拿這次新市區(qū)體制改革來(lái)說(shuō)，實(shí)際上也是最大限度地精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，提高行政效率。很多世界500強(qiáng)企業(yè)就是看中了我們大連行政的高效率，才紛紛選擇落戶大連。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇組織調(diào)查，平均每隔45天就有一家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶大連。

　　二是城市環(huán)境好。環(huán)境代表了發(fā)展的可持續(xù)性。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)是一個(gè)世界性的難題，甚至被看成是不可調(diào)和的“矛與盾”關(guān)系。我覺(jué)得大連在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的進(jìn)程中，最寶貴之處是沒(méi)有從“環(huán)境的賬戶”上去透支，相反，環(huán)境還得到了進(jìn)一步優(yōu)化，為城市保留了充沛的發(fā)展后勁與空間。大連曾經(jīng)是一座老工業(yè)城市，靠高污染、高耗能的傳統(tǒng)制造業(yè)、化工業(yè)起步。但現(xiàn)在成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，正朝著綠色、宜居的方向大步邁進(jìn)。始于2000年的“藍(lán)天碧海”工程，更是將我們的這一城市經(jīng)營(yíng)理念推廣到了城市建設(shè)的每一個(gè)角落、每一個(gè)細(xì)節(jié)。這一工程推行10年來(lái)，淘汰了耗能設(shè)備6000多臺(tái)，拆除小鍋爐3800多座，關(guān)閉了所有的小礦山和54座水泥廠，使環(huán)境得到了不斷優(yōu)化。比如，我們的森林覆蓋率已從過(guò)去的38%提高到現(xiàn)在的44%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)歷史上最高水平等，做到了魚(yú)和熊掌的兼得。同時(shí)，我們還加快了產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)的步伐，大力發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提高能源的利用率�，F(xiàn)在大連在新能源領(lǐng)域的發(fā)展，已經(jīng)在全國(guó)處于一個(gè)比較領(lǐng)先的位置。在這些基礎(chǔ)上，去年市委十屆八次全會(huì)又順勢(shì)推出了建設(shè)“綠色城市”這個(gè)更廣泛的發(fā)展概念。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。大連是一座沿海城市，有豐富的漁業(yè)資源，同時(shí)又是一座旅游城市，有秀美的自然風(fēng)光，這是上天恩賜給大連人的兩座富礦。但我們靠海，不是簡(jiǎn)單地“吃海”；靠山，也不是簡(jiǎn)單地“吃山”。大連前后幾屆城市建設(shè)者努力放長(zhǎng)眼光，把大自然賦予大連的富礦，用科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)行了重新包裝，在經(jīng)營(yíng)好富礦的同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)布局向物流、金融、新能源、軟件與服務(wù)外包、新材料及生物等更具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)上延伸，逐步形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了更加合理、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)在，造船、石化、電子信息和裝備制造已成為我市的四大支柱產(chǎn)業(yè)，并且都做到了中國(guó)最好，新興的軟件外包服務(wù)業(yè)也在向世界一流靠攏，在城市經(jīng)濟(jì)體系中挑起了大梁。而在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們布局的新能源裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料及生物等10個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將會(huì)成為大連經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在東北老工業(yè)基地城市的艱難轉(zhuǎn)型中，大連第一個(gè)完成了漂亮的轉(zhuǎn)身。這是改革開(kāi)放30年來(lái)幾代人共同努力的成果，不僅為今天的城市地位奠定了基礎(chǔ)，也為大連今后實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了極大的空間。

　　四是開(kāi)放水平較高。大連始終處在東北對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)跑者的位置上。早在26年前，大連就成為了中國(guó)14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一。這幾年，在國(guó)家和省里的支持下，大連的開(kāi)放程度又進(jìn)一步向前推進(jìn)。比如，大連國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，為整個(gè)東北的一個(gè)開(kāi)放性的物流體系建設(shè)發(fā)揮了重要的作用；保稅港區(qū)的建設(shè)，提升了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。另外，大連的國(guó)際金融業(yè)務(wù)在東北地區(qū)也是占首位的，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放中也扮演著重要的角色。擴(kuò)大開(kāi)放是促進(jìn)大連發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，大連歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子高舉開(kāi)放大旗，十分注重發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，走出了獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

　　五是社會(huì)文明和諧。大連是一座人文環(huán)境非常好、文明程度非常高的城市，大連是市民認(rèn)可度最高的城市，廣大市民非常熱愛(ài)自己的城市，以自己的城市引以為豪。這些年，大連在城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，十分重視精神文明建設(shè)，兩次蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，形成了政通人和的濃厚氛圍，創(chuàng)造了可貴的城市精神，這是我們城市獨(dú)特的人文魅力和難以復(fù)制的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。并且，大連作為一座老工業(yè)城市，制造業(yè)傳統(tǒng)非常深厚，工人素質(zhì)很高。作為一座沿海開(kāi)放城市，這里是人才的高地，吸引了大批高科技人才落戶大連。比如，每年一屆的“海創(chuàng)周”，場(chǎng)面非常熱烈，充分印證了我們這座城市的人氣之旺。

　　當(dāng)然，大連從26年前被確定為國(guó)家沿海開(kāi)放城市到今天，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)、積累下的經(jīng)驗(yàn)還有很多。這些不僅奠定了大連在區(qū)域發(fā)展中的地位，也為今天大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)中當(dāng)好龍頭、履行好新使命奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們所有的信心和責(zé)任意識(shí)，都根植于大連的優(yōu)勢(shì)地位和在探索實(shí)踐中形成的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　另一方面，還要看到大連十分強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

　　首先，大連已經(jīng)進(jìn)入新一輪發(fā)展快車道。2003年以來(lái)，大連連續(xù)7年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為16%，2009年大連地區(qū)生產(chǎn)總值是2003年的2.66倍，地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2003年的3.62倍，固定資產(chǎn)投資是2003年的8.05倍。尤其是去年，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)很多城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，但大連不降反增，逆勢(shì)增長(zhǎng)。這說(shuō)明從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，大連已經(jīng)進(jìn)入了跨越發(fā)展階段。因此，在國(guó)內(nèi)部分城市主動(dòng)調(diào)低了后危機(jī)時(shí)代的增長(zhǎng)預(yù)期情況下，大連期望的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至比上一年又增加了一個(gè)百分點(diǎn)。從這些翔實(shí)的數(shù)據(jù)可以看出，只要肯努力，跨越發(fā)展的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

　　其次，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的先發(fā)優(yōu)勢(shì)也將給大連發(fā)展增添新動(dòng)力。在去年國(guó)務(wù)院批復(fù)的10個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶還是準(zhǔn)備比較充分、發(fā)展起步比較早的。大家都知道，李克強(qiáng)同志在遼寧省擔(dān)任省委書記時(shí)，已經(jīng)著手抓了“五點(diǎn)一線”的規(guī)劃，經(jīng)過(guò)幾年的醞釀與打基礎(chǔ)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃已逐步成形。因?yàn)槠鸩皆纾�所以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是吸引外資最多的一個(gè)區(qū)域。在2008年簽約的713個(gè)項(xiàng)目中，平均單體投資額5.5億元，即使按照正常的發(fā)展速度，到2020年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的生產(chǎn)總值也會(huì)超過(guò)2萬(wàn)億元，按照目前大連所占的比重看，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不成問(wèn)題。



　　更為重要的是，我們必須充滿敢于拼搏、敢于勝利的激情和信心。心胸有多大，舞臺(tái)就有多大。歷史要求今天的大連不能小步慢跑，而是必須大步快跑。大連必須勇敢地接受真刀真槍的競(jìng)爭(zhēng)，靠真本事去拼搏、求發(fā)展。我們大連歷來(lái)有引領(lǐng)潮流、敢為天下先的城市精神，有一大批經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放歷練，想干事、能干事、能干成事的黨員干部，所以，只要我們解放思想，振奮精神，真抓實(shí)干，滿懷激情去創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，大連實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和東北地區(qū)振興崛起，一定會(huì)指日可待。