青島前灣保稅港區位于膠州灣的西海岸，總規劃面積9.72平方公里，2008年10月經國務院批準設立，2009年9月1日一期3.42平方公里正式封關運營，成為我國第七個正式通過國家驗收、封關運營的保稅港區，也是全國唯一按照“功能整合、政策疊加”的要求，由保稅區、保稅物流園區整合臨近港口轉型升級的保稅港區，成為率先享有集港口作業、國際貿易、國際物流和港航服務等四類功能與出口入區退稅政策于一體的特殊經濟區域。青島前灣保稅港區的封關運營，將為山東半島藍色經濟區增添強力的助推引擎。 
    打造東北亞國際航運中心
    建設國際航運中心是青島乃至山東多年來的夢想。青島前灣保稅港區的運營，對擴大山東省對外開放的廣度深度、提升山東在環渤海經濟圈的競爭力、推進東北亞國際航運中心建設，具有戰略性的意義。
    目前，在東北亞地區，日本神戶和韓國釜山已經發展成為重要的國際航運中心，而青島港距離國際主航道僅400海里，也是中國境內離韓國釜山港最近的港口。從一個對比中我們可看得一清二楚：青島港與釜山港，碼頭等級相仿，生產組織等軟硬件都在伯仲之間。今年青島港集裝箱有望突破1200萬標箱大關，與釜山港去年1195.5萬標箱相比，也是旗鼓相當。但往細里深究，“含金量”卻差得遠了：釜山港中轉箱為537萬標箱，占了總數近一半。而這個比例青島港只有2%~3%。更讓人汗顏的是：釜山這500多萬箱中，80%來自包括青島港在內的中國北方港口。而國際航運中心的重要標志之一就是集裝箱中轉量。因此有人笑言，青島港只能算是釜山港的支線港。
    差距為何如此之大？就因為在保稅港區運營之前，青島港缺乏自由港配套政策。貨箱到釜山中轉，手續簡單、效率高，而且費用比青島港便宜10%，競爭力立見高下。自家集裝箱，卻從人家港口轉，結果只能是肥水流了外人田：粗略統計，我國北方港口，每年僅中轉費一項，就流失4億多美元。
    不單單是中轉費，從青島港走一個標箱，港口僅拿裝卸費，不過400元左右。但中轉環節除了裝卸，拆拼箱就要增值400元，如若再有簡單加工，效益更為可觀：哪怕只是貼貼標簽，每箱又得增值600元。算一算總賬，一箱能賺1400元，增值兩倍都不止。不難看出，分銷配送集拼箱這一保稅港區特有的功能優勢，是港口做大做強的重要利器。
    青島保稅港區運營后，青島港則在今后參與國際競爭時有了資本：目前青島港占山東港口集裝箱吞吐量的81%，只要能有效遏制并奪回國內流失到韓國的中轉箱量，用三五年時間，即或能對釜山港“取而代之”，成為東北亞地區最重要的中轉樞紐港。
    另外，保稅港區特有的國際中轉、配送、采購和轉口貿易等優惠政策，對山東海洋物流產業拉動明顯，全面封關運行后，港區自身的集裝箱年吞吐能力將達到1150萬標箱，年進出口總額達430億美元，帶動起青島口岸1500萬標箱的吞吐量和3億噸的吞吐能力，全省港口貨物吞吐量增長達6億噸以上，成為環渤海經濟圈現代物流發展的超級引擎。
    目前，在保稅港區政策的強力輻射下，山東港口集群資源配置已發生明顯變化，以青島港為龍頭、以煙臺港和日照港為兩翼、以半島港口群為基礎的東北亞集裝箱中轉樞紐發展格局逐漸形成。同時，一個以煉油、石化、機械、新材料等為主的海岸和腹地產業正在加速形成。青島前灣保稅港區的運營，將為助推東北亞國際航運中心建設、山東省藍色經濟發展提供強力引擎。
    政策高地優勢漸凸顯
    隨著青島前灣保稅港區的封關運營，優惠政策越來越多，吸引了眾多優勢企業入區經營。就在不久前，充分利用保稅港區展示、展銷國際商品的優勢政策，以“海關以外，而在其領土展示與交易”為宗旨，青島前灣保稅區寶泰建設投資開發有限公司與美國S.M.C國際投資有限公司合資設立的國際商品展示中心合作項目在青島保稅港區正式簽約。這是國內第一家享受保稅政策的國際商品展示中心，此舉也意味著青島保稅港區保稅商品展示功能正式破題。
    與此同時，青島前灣保稅港區管委會主動把握國家允許保稅港區在制度層面進行創新的平臺優勢，積極尋求制度突破，成功使國際物流產業進入了境外煙葉倉儲轉運這一全新的業務領域。
    據了解，早在2007年，一家跨國煙草巨頭結合區位、成本和通關環境等綜合因素，在考察國內多個城市后，擬在青島建立其全球煙葉采購配送中心。但我國在監管政策上，對進口煙葉實行進境植物檢疫審批制度，對進境保稅倉儲后轉口出境的尚沒有明確界定。
    青島前灣保稅港區的封關運營，則為這一問題的解決提供了最佳的契機。在各方的努力下，開展此項業務的青島怡坤物流有限公司，在不久前，拿到了國家質檢總局同意其開展境外煙葉倉儲轉運業務的批復。這是我國利用特殊監管區的保稅政策功能首家獲得從事境外煙葉倉儲轉運的物流項目。
    目前，雙方已達成合作協議，預計今年可實現進出庫貨值6000多萬美元。而且由于青島的倉儲成本較低（僅為其國內的三分之一），該國際煙草公司正計劃由青島保稅港區的倉庫取代其在歐洲的倉庫，最終在青島保稅港區建設其跨國煙葉采購物流中心。
    另外，注冊資本5000萬元人民幣的青島國際油品交易市場，正在加緊建設25萬噸的保稅油品庫和油品加工廠，預計三年內可達到5000萬噸的年銷售規模。此外，聚氯乙烯、進口葡萄酒交易中心等市場項目也在推進中，有望于年內落戶，預計每年可撬動數千億元的社會資本。
    據統計，僅今年上半年青島保稅港區就引進內外資項目近200個，其中注冊資本1000萬元以上的19個，投資總額1000萬美元以上的項目2個。青島克運物流有限公司、青島恒業物流、青島創特國貿有限公司等數家公司相繼落戶。市場集群等特色產業的輻射效應日益顯現，據統計，1~6月，青島保稅港區市場群共實現交易額272.6億元，同比增長120.4%，交易量720.4萬噸，同比增長353.82%。市場交易品種進口量的明顯加大，帶動了倉儲、物流、報關報檢、貨運等相關行業的發展。
    積極謀求更大突破
    先行先試是青島前灣保稅港區從封關運營那一刻起就始終秉持的原則。保稅港區一期封關運營后，為盡快發揮帶動效應，青島前灣保稅港區管委會以建設國際一流自由貿易港區為目標，加快推進青島前灣保稅港區基礎建設、管理運營、功能開發、政策輻射等各項工作。他們會同青島海關、碼頭運營企業及相關部門組成課題組，就通關模式、業務流程、功能開發、政策應用等進行了專題研究，并制定了具體推進措施，引導企業充分利用保稅港區政策拓展業務，為周邊區域經濟發展搭建了新平臺。去年10月，來自馬來西亞和國內的玩具汽車在保稅港區集拼出口美國，完成了封關運營后首筆集裝箱國際中轉業務。
    為進一步放大輻射帶動效應，青島前灣保稅港區管委會面向全省17個地市進行了保稅港區功能政策電視直播宣講，為周邊企業用足用活保稅港區政策提供服務。同時，在國內，依托隴海線，面向沿黃流域進行政策推介，吸引中西部地區物流、資金流、信息流向青島集聚；在國際上，有針對性地開展專業招商，吸引跨國公司、國際知名航運企業、大型物流企業在青島保稅港區設立分撥配送基地，為建設東北亞國際航運中心蓄勢。
    筆者了解到，目前青島保稅港區正在積極吸引政策試點傾斜，爭取先行先試一系列改革試點，為保稅港區創新發展提供保障。
    現階段，青島保稅港區正積極落實青島海關出臺的支持保稅港區發展的各項措施，大力推行“海上直通”，爭取開展“干線中轉”，放大入港退稅政策，強化與山東省內其他海關特殊監管區域聯動發展，進一步拓展保稅港區的政策空間和帶動效應。
    同時，借鑒天津、上海等地做法，研究出臺船舶注冊扶持政策，配合青島海關推進電子口岸建設；加強與海關總署、交通運輸部、國家稅務總局等溝通協調，爭取開展“啟運港退稅試點”、“船舶特殊登記制度試點”、“內外貿同港作業模式試點”等，放大保稅港區“國際中轉”功能效應，搭建山東省“港港聯動”、資源優化整合的政策平臺。同時爭取開展自由貿易港區試點，并以此為基礎，探索建立中日韓自由貿易區先行實驗區。這些政策“組合拳”一旦實施，很快即能在山東省港口之間形成資源共享、協作共贏的聯動格局。僅此一項，就將在未來5年內帶動全省集裝箱吞吐量年遞增20%，物流成本平均下降15%左右。